全國(guó)人大代表白鶴祥:加快制定征信法 完善破產(chǎn)法金融機(jī)構(gòu)重整制度
來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)  作者:喬民  發(fā)布時(shí)間:2022-03-07 09:35:18

在2022年全國(guó)兩會(huì)期間,全國(guó)人大代表、人民銀行廣州分行行長(zhǎng)白鶴祥帶來(lái)了兩份議案,一是加快制定《中華人民共和國(guó)征信法》, 推動(dòng)征信業(yè)在法治軌道高質(zhì)量發(fā)展;二是建議加快問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置法治化進(jìn)程,完善《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》(下稱《企業(yè)破產(chǎn)法》)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)重整制度。

  白鶴祥認(rèn)為,目前我國(guó)征信業(yè)最高階位的法規(guī)仍為《征信業(yè)管理?xiàng)l例》,缺少一部具有頂層設(shè)計(jì)功能的基本法,在法律層面尚存在短板,主要表現(xiàn)在:

  一是效力層級(jí)不高。建立覆蓋全社會(huì)的征信體系,需要處理好信貸數(shù)據(jù)和替代數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)和市場(chǎng)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和個(gè)人數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)共享和保護(hù)等方面的關(guān)系,尤其是要處理好金融機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)和大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等主要掌握征信信息的不同主體之間的互聯(lián)互通等方面關(guān)系。把握上述各類復(fù)雜關(guān)系,需要依靠更高階位的征信立法,提升強(qiáng)制力和約束力。

  二是相對(duì)滯后于征信最新實(shí)踐?!墩餍艠I(yè)管理?xiàng)l例》賦予的監(jiān)管權(quán)限相對(duì)滯后于當(dāng)前蓬勃發(fā)展的征信實(shí)踐,監(jiān)管震懾不夠,不利于促進(jìn)數(shù)字時(shí)代征信業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,需要在立法層面賦予征信監(jiān)管部門(mén)專門(mén)的監(jiān)管權(quán)限,推動(dòng)形成征信發(fā)展與監(jiān)管的動(dòng)態(tài)平衡。

  三是尚未形成完整的征信信息主體權(quán)益保護(hù)法律體系。當(dāng)前,對(duì)征信信息主體權(quán)益保護(hù)的相關(guān)規(guī)定散落在不同的法律法規(guī),尚未形成統(tǒng)一和完整的保護(hù)體系,侵害信息主體權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,亟需針對(duì)征信全過(guò)程,進(jìn)一步在法律層面作出回應(yīng)。

  因此,白鶴祥認(rèn)為,加緊制定并出臺(tái)《中華人民共和國(guó)征信法》,填補(bǔ)征信業(yè)的法律空白,形成“法律+行政法規(guī)+規(guī)章及配套制度”三位一體的征信法律法規(guī)體系,對(duì)于提升征信業(yè)法治水平, 更好地引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代征信業(yè)創(chuàng)新,推動(dòng)征信業(yè)現(xiàn)代化, 促進(jìn)征信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

  另外,金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力,金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分,亟須加快問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置的法治化進(jìn)程。金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)程序中的重整機(jī)制將為金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)重生的機(jī)會(huì),對(duì)于妥善處置問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)具有重大意義。

  白鶴祥建議在《企業(yè)破產(chǎn)法》的修訂中完善金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)重整相關(guān)規(guī)定,運(yùn)用法治化手段穩(wěn)妥化解和防范處置金融風(fēng)險(xiǎn)。具體包括,建議在《企業(yè)破產(chǎn)法》中增設(shè)“金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)”專章,根據(jù)金融機(jī)構(gòu)特點(diǎn)就其破產(chǎn)程序和重整制度作出特別的規(guī)定;針對(duì)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)特性,建議在金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)申請(qǐng)主體、申請(qǐng)條件、破產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、清償順序以及破產(chǎn)管理人等基礎(chǔ)制度方面作出特別規(guī)定,為重整機(jī)制的有效落實(shí)奠定基礎(chǔ);制定完整可操作的金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)重整制度;鼓勵(lì)和引導(dǎo)并購(gòu)等方式實(shí)現(xiàn)問(wèn)題機(jī)構(gòu)維持經(jīng)營(yíng)和“重生”的目標(biāo);強(qiáng)化重整程序與配套制度的聯(lián)動(dòng)和銜接。


文章來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)
相關(guān)閱讀
熱門(mén)新聞
在2022年全國(guó)兩會(huì)期間,全國(guó)人大代表、人民銀行廣州分行行長(zhǎng)白鶴祥帶來(lái)了兩份議案,一是加快制定《中華人民共和國(guó)征信法》, 推動(dòng)征信業(yè)在法治軌道高質(zhì)量發(fā)展;二是建議加快問(wèn)題金
元宇宙作為聯(lián)通物理世界和數(shù)字世界的重要新興產(chǎn)業(yè),無(wú)疑將重塑數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系,重構(gòu)人類生產(chǎn)生活方式?! ∽匀ツ?2月,上海市經(jīng)信委首次將元宇宙納入地方“十四五”規(guī)劃
今年的工作政府報(bào)告中,心腦血管病、癌癥、罕見(jiàn)病等與人民健康相關(guān)的疾病防治工作被提上議程。以中國(guó)科學(xué)院院士、復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院心內(nèi)科主任葛均波為代表的多位政協(xié)委員
全國(guó)人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)耿福能建議,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)自主科技創(chuàng)新,加快應(yīng)用轉(zhuǎn)化?! ∫皇羌涌焱黄泼駹I(yíng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化瓶頸,提升科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化程度及市場(chǎng)占
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中指出,餐飲、住宿、零售、旅游、客運(yùn)等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重,各項(xiàng)幫扶政策都要予以傾斜,支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過(guò)難關(guān)、有奔頭
本報(bào)記者 吳曉璐  1月28日,北交所公布信息顯示,大禹生物IPO項(xiàng)目中止審核。該項(xiàng)目的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,正是日前被證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查的信永中和會(huì)計(jì)師事務(wù)所?! ∫蛑械伦C券、信永中
 自2021年第四季度以來(lái),多年未見(jiàn)的新股破發(fā)潮再現(xiàn)A股。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),至今已有21只新股上市首日跌破發(fā)行價(jià),個(gè)別新股上市首日的跌幅甚至超過(guò)30%。  新股上市首日即下跌,似乎不
 1月初,書(shū)香門(mén)地集團(tuán)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“書(shū)香門(mén)地”)更新了招股書(shū)。但在這一版招股書(shū)中,書(shū)香門(mén)地雖然就對(duì)賭協(xié)議是否解除、應(yīng)收賬款增長(zhǎng)原因選擇性地回應(yīng)了證監(jiān)
網(wǎng)站建設(shè) 東莞網(wǎng)站建設(shè) 網(wǎng)站建設(shè) 深圳網(wǎng)站建設(shè)