《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者王紅茹 |北京報道
5月10日至12日,習(xí)近平總書記赴雄安、抵滄州、到石家莊,探工地、看港口、問民生,實地考察雄安新區(qū)建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展,并主持召開兩場座談會,為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)、深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展指明方向。
他強(qiáng)調(diào),要堅定信心,保持定力,增強(qiáng)抓機(jī)遇、應(yīng)挑戰(zhàn)、化危機(jī)、育先機(jī)的能力,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)各項工作,推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階,努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。
這是我國社會主義現(xiàn)代化踏上新征程,習(xí)近平總書記對重大區(qū)域戰(zhàn)略進(jìn)行的新的謀篇布局,賦予了京津冀協(xié)同發(fā)展新使命新定位,為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展指明了方向。
京津冀地緣相接、人緣相親,是我國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)之一,但在地區(qū)發(fā)展過程中,不均衡、不協(xié)調(diào)的問題日益凸顯。2014年2月26日,習(xí)近平總書記主持召開座談會聽取京津冀協(xié)同發(fā)展專題匯報,強(qiáng)調(diào)實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略。
9年來,京津冀協(xié)同發(fā)展交出了一份沉甸甸的成績單:2022年北京、天津、河北經(jīng)濟(jì)總量突破10萬億元,區(qū)域整體實力邁上新臺階,高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。今年一季度,京津冀地區(qū)實現(xiàn)進(jìn)出口1.23萬億元,同比增長9.3%。
“實踐證明,黨中央關(guān)于京津冀等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是符合我國新時代高質(zhì)量發(fā)展需要的,是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑。”習(xí)近平總書記在5月12日下午召開的深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上說。
在此次座談會上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要堅定信心,保持定力,增強(qiáng)抓機(jī)遇、應(yīng)挑戰(zhàn)、化危機(jī)、育先機(jī)的能力,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)各項工作,推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階,努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。
這一定位再次標(biāo)注了一個新的里程碑。站在新的歷史起點上,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,這一幅長長的畫卷,正展現(xiàn)出更加雄闊壯麗的未來圖景。
總書記對河北提出新要求
習(xí)近平總書記此次考察對河北提出了新要求。他在座談會上對河北提出希望:在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中闖出新路子,在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)中彰顯新?lián)?dāng),在推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)新突破,在推進(jìn)深化改革開放中培育新優(yōu)勢,在推進(jìn)共同富裕中展現(xiàn)新作為,加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章。
座談會前,習(xí)近平總書記先后來到河北滄州、石家莊等地,深入農(nóng)田、港口、科研單位、工業(yè)園區(qū)進(jìn)行實地調(diào)研,從戰(zhàn)略的高度謀劃頂層設(shè)計、擘畫宏偉藍(lán)圖。
港口,是推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。5月11日下午,習(xí)近平總書記來到黃驊港煤炭港區(qū)碼頭考察調(diào)研,了解河北省港口整合發(fā)展和黃驊港生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展規(guī)劃等情況。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),河北區(qū)位優(yōu)勢獨特,海運(yùn)條件便利,要持續(xù)推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級和資源整合,優(yōu)化港口功能布局,主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)、共建“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略需求,在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮更大作用。黃驊港作為我國西煤東運(yùn)、北煤南運(yùn)的重要樞紐港口,要加強(qiáng)港口能力建設(shè),創(chuàng)新管理體制機(jī)制,打造多功能、綜合性、現(xiàn)代化大港。
黃驊港位于滄州黃驊市渤海灣穹頂處,地理位置得天獨厚,是國家西煤東運(yùn)、北煤南運(yùn)的重要樞紐港口。如果把渤海灣比作一把弓箭,黃驊港正處于把手位置。“黃驊港是一個能源綜合大港,2022年吞吐量達(dá)到3.15億噸,躋身全國沿海港口‘十強(qiáng)’,是西煤東運(yùn)、北煤南運(yùn)的重要輸出港。2022年黃驊港完成煤炭運(yùn)量超2億噸,位居全國第一。” 河北滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)原黨組書記、管委會主任、中國開發(fā)區(qū)協(xié)會副會長張召堂向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹。滄州市2022年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4388.2億元,經(jīng)濟(jì)總量僅次于唐山和石家莊,位列河北省第三位。
但是在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出之前,滄州GDP一直排在河北省的中等位置。2014年之后,GDP總量開始先超保定,又超邯鄲,排名上升至第三位并保持不變,其向上的生長力堅韌十足。
“滄州現(xiàn)在的發(fā)展趨勢非常好,是河北省最具潛力的城市之一。”張召堂自豪地說。
國際歐亞科學(xué)院院士、中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會會長楊開忠對滄州研究多年。早在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略啟動之時,他就建議,滄州作為京津冀的重要節(jié)點城市,應(yīng)當(dāng)建設(shè)京津冀濱海反磁力中心城市,并于2017年預(yù)測滄州將成為京津冀協(xié)同發(fā)展下一程新的增長極。
在他看來,多中心化網(wǎng)絡(luò)化一體化發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在要求,未來京津冀協(xié)同發(fā)展還要進(jìn)一步多中心化網(wǎng)絡(luò)化一體化。滄州—黃驊無疑是進(jìn)一步多中心化新的次中心之一,石家莊—滄州—黃驊勢必成為進(jìn)一步網(wǎng)絡(luò)化新崛起的次軸線。
“滄州應(yīng)該發(fā)揮優(yōu)勢,更加積極投身京津冀協(xié)同建設(shè)中國式現(xiàn)代化先行區(qū)示范區(qū),大力吸引和承接北京創(chuàng)新體系的延伸,大力吸引和承接京津石邯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級,把滄州建設(shè)成為以企業(yè)為主體的新興創(chuàng)新基地、京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級集聚區(qū)和現(xiàn)代化港口城市。”楊開忠對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者說。
京津冀協(xié)同發(fā)展新定位:中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)
2014年2月26日召開的首次京津冀協(xié)同發(fā)展座談會,將京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,9年來,這一國家戰(zhàn)略不斷向縱深推進(jìn),京津冀三地碩果累累。
今年5月12日,習(xí)近平總書記在座談會上強(qiáng)調(diào),黨的十九大以來,按照黨中央決策部署,京津冀3省市切實履行主體責(zé)任,中央有關(guān)部門和單位大力支持配合,做了大量卓有成效的工作,京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的顯著成效,疏解北京非首都功能初見成效,雄安新區(qū)建設(shè)取得重大階段性成果,北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展步伐加快,“軌道上的京津冀”加速形成,美麗宜居京津冀取得豐碩成果,科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平持續(xù)提升。
在京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的9年中,三省市按照“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”建設(shè)、“一體化”發(fā)展,從各自為政、各管一攤到相互扶持、彼此協(xié)助,協(xié)同發(fā)展取得了突破性進(jìn)展。
交通方面,“軌道上的京津冀”主骨架形成。河北與京津聯(lián)手打通拓寬“對接路”2089公里,跨京冀建設(shè)的北京大興國際機(jī)場投入運(yùn)營,京張高鐵、津石高速等建成通車,京廊、京保、京涿開通通勤高鐵,區(qū)域交通越來越便捷。
生態(tài)方面,生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治成效明顯。大力實施京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程,加強(qiáng)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控,灤河、潮河、白河出境斷面水質(zhì)均保持Ⅱ類以上,京津冀藍(lán)天白云越來越多。
產(chǎn)業(yè)方面,京津冀產(chǎn)業(yè)聯(lián)系越來越緊密。精準(zhǔn)定位環(huán)京津、沿海、冀中南三大區(qū)域,錯位布局產(chǎn)業(yè)鏈條,京津冀生命健康集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群,三地產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈融合度和穩(wěn)固度不斷提升。同時,公共服務(wù)共建共享取得實質(zhì)性進(jìn)展,基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提高。
北京、天津和河北統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,北京、河北GDP已跨越4萬億元量級,均為4.2萬億元,分別是2013年的2倍和1.7倍;天津達(dá)到1.6萬億元,是2013年的1.6倍。
京津冀協(xié)同發(fā)展9周年,這份成績來之不易。在接下來的協(xié)同發(fā)展中,京畿大地仍需展現(xiàn)更大作為、再起宏圖。
習(xí)近平總書記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上提出新要求:以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)各項工作,推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階,努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。
“2050年建成現(xiàn)代化強(qiáng)國,還有27年路程。在未來的20多年,各個地區(qū)并不是齊步走,必然有前有后,有先行者和后來者之分,京津冀地區(qū)是我國條件優(yōu)越的三大世界級城市群區(qū)域之一,必然是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。”楊開忠說。
唱好京津“雙城記”
將京津冀建設(shè)成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū),該怎么干?
在京津冀地區(qū)城市體系中,北京、天津兩個直轄市規(guī)模較大、優(yōu)勢突出。要將京津冀建設(shè)成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū),深入推進(jìn)區(qū)域內(nèi)部協(xié)同是重要一環(huán)。
在張召堂看來,京津冀協(xié)同發(fā)展目前存在兩個短板:一是天津,二是河北。
關(guān)于天津,習(xí)近平總書記在座談會上強(qiáng)調(diào):要唱好京津“雙城記”,拓展合作廣度和深度,共同打造區(qū)域發(fā)展高地,在建設(shè)京津冀世界級城市群中發(fā)揮輻射帶動和高端引領(lǐng)作用。要把北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢和天津先進(jìn)制造研發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來,加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),共建京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心,提升科技創(chuàng)新增長引擎能力。
唱好京津“雙城記”并非首次提出。2013年5月,習(xí)近平總書記在天津調(diào)研時,要求譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。
2015年4月,《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出京津冀協(xié)同發(fā)展“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”空間骨架 ,強(qiáng)調(diào)京津雙城在京津冀協(xié)同發(fā)展空間骨架中的地位。
2018年11月,《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》更是明確要求,以北京、天津為中心引領(lǐng)京津冀城市群發(fā)展,帶動環(huán)渤海地區(qū)協(xié)同發(fā)展。
“這些足以體現(xiàn)出天津在京津冀協(xié)同發(fā)展中的重要地位。”張召堂說。
但是,天津近些年來卻經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)增長放緩,GDP全國排名靠后的尷尬。
2019年天津GDP為1.41萬億元,在全國內(nèi)陸31個省份中排名第23位;2021年后退了一位,以1.57萬億元排名第24位;2022年以GDP 1.63萬億元仍排名第24位。
不僅如此,天津市作為直轄市,在全國城市GDP排名中,跌出全國前10,確實讓很多人感到意外。
“天津作為直轄市卻沒經(jīng)營起來的原因有很多,其經(jīng)濟(jì)主要依靠濱海新區(qū),從綜合指標(biāo)看,濱海新區(qū)為天津貢獻(xiàn)了一半的經(jīng)濟(jì)體量。”張召堂向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析。
雖然近年來經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)增長放緩,但天津市作為我國北方第一大工業(yè)城市,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然堅實。
在石油化工方面,天津市有中海石油天津分公司、中國石油天津分公司、天津渤?;ぜ瘓F(tuán)等,都是年營業(yè)收入超過500億元的超級企業(yè)。此外,天津也是我國著名的汽車制造業(yè)基地,天津還是北方的金融中心之一,特別是我國金融租賃行業(yè)的高地,等等。
當(dāng)京津冀協(xié)同發(fā)展步入新的發(fā)展階段,京津如何聯(lián)手唱好“雙城記”共同譜寫出新的篇章?值得期待。
補(bǔ)齊河北教育短板
將京津冀建設(shè)成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū),還需補(bǔ)齊河北短板。
在京津冀地區(qū),教育資源雖然豐富但分布極不均衡。
北京的優(yōu)質(zhì)高等教育資源和高端人才密集豐富,擁有近四分之一的全國重點高校和超過40%的兩院院士,天津的職業(yè)教育優(yōu)勢明顯,而河北的教育發(fā)展水平整體落后于京津,高等教育大而不強(qiáng)、基礎(chǔ)教育軟硬件發(fā)展不足。
這是京津冀協(xié)同發(fā)展急需解決的現(xiàn)實和關(guān)鍵問題。
京津冀協(xié)同發(fā)展9年來,河北教育已經(jīng)邁上了新臺階。就平均受教育年限來看,河北省第七次全國人口普查顯示,與2010年第六次全國人口普查相比,全省常住人口中,15歲及以上人口的平均受教育年限由9.12年提高至9.84年。
河北省政府參事、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)原副校長、京津冀協(xié)同發(fā)展河北省協(xié)同創(chuàng)新中心主任武義青向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示:“這些年河北省的義務(wù)教育已經(jīng)有了很大提高,但高等教育仍然是一個短板。河北本地沒有985大學(xué),僅有的一所211大學(xué)——河北工業(yè)大學(xué),雖隸屬于河北卻坐落于天津市。不僅如此,好多優(yōu)質(zhì)資源和人才出去的多、進(jìn)來的少,直接導(dǎo)致河北高層次人才欠缺。”
中國式現(xiàn)代化需要人口高質(zhì)量發(fā)展的支撐。河北省想要得到更好的發(fā)展,迫切需要更多優(yōu)質(zhì)教育,特別是高水平大學(xué)的支撐。
習(xí)近平總書記在座談會上強(qiáng)調(diào),要推動京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育資源同河北共享,深化區(qū)域內(nèi)高校師資隊伍、學(xué)科建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等方面合作。
最新的消息是,隨著雄安已進(jìn)入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模開發(fā)建設(shè)同步推進(jìn)階段,中國地質(zhì)大學(xué)(北京)、北京交通大學(xué)、北京科技大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)這4所北京“雙一流”高校將疏解到河北省雄安新區(qū),預(yù)計2025年秋季對外招生,2035年全部搬遷完畢。
京校外遷,河北高等教育的春天,終于來了!
著力打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群
習(xí)近平總書記在座談會上強(qiáng)調(diào),要鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基,把集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應(yīng)急裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重,著力打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。
近期召開的國常會,亦對發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群重點部署。
國務(wù)院總理李強(qiáng)5月5日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議,審議通過關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的意見。會議指出,發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群,是推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要抓手,有利于形成協(xié)同創(chuàng)新、人才集聚、降本增效等規(guī)模效應(yīng)和競爭優(yōu)勢。
在武義青看來,“著力打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群,是將京津冀建設(shè)成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)的重要舉措之一”。
相比長三角、珠三角,目前京津冀在建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群方面仍有一定差距。
“從工信部發(fā)布的45個先進(jìn)制造業(yè)集群來看,長三角、珠三角分別占18個和7個,而京津冀只占2個。在中國民營經(jīng)濟(jì)研究會等發(fā)布的‘2023中國百強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群’中,長三角、珠三角分別占42個和13個,而京津冀僅占4個。同長三角和珠三角相比,京津冀先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展上的差距是制約京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個重要原因。”武義青說。
如何加快發(fā)展京津冀先進(jìn)制造業(yè)集群?武義青通過《中國經(jīng)濟(jì)周刊》建議,要把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群擺到更加突出位置,聚焦《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》對京津冀整體和三地定位,著重發(fā)揮北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢、天津先進(jìn)制造研發(fā)優(yōu)勢和河北環(huán)京津地緣優(yōu)勢。
“具體來說,要依托京津冀區(qū)域內(nèi)的國家級新區(qū)、國家高新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等特殊功能區(qū),重點圍繞京津冀數(shù)字產(chǎn)業(yè)(含集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全等)、生命健康(含生物醫(yī)藥等)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(含新能源汽車等)、電力及新能源高端裝備、安全應(yīng)急裝備、先進(jìn)基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域,京津冀三地攜手,共同打造一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。”武義青說。
?。ū疚目l(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2023年第11期)