只有保證真實性、顆粒度精細的標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)才有流通的可能性。
“為什么要進行碳核查？一方面為了合規(guī)，另一方面為了讓碳排放指標(biāo)等成為標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)。只有保證真實性、顆粒度精細的標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)才有流通的可能性。”上海祺鯤信息科技有限公司副總裁王佳宜接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示。
《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》第二十六條明確，核查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重點排放單位碳排放配額清繳依據(jù)。省級生態(tài)環(huán)境主管部門可以通過政府購買方式委托技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供核查服務(wù)。技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對提交的核查結(jié)果的真實性、完整性和準(zhǔn)確性負責(zé)。
今年3月，生態(tài)環(huán)境部通報多起第三方服務(wù)機構(gòu)碳核查弄虛作假案。案例顯示，有機構(gòu)在核查時只是“走一走、拍拍照、未對環(huán)評、排污許可等重要文件進行核實”，也有機構(gòu)“篡改偽造檢測報告、制作虛假數(shù)據(jù)、報告簽名人員與實際核查人員不相符”等。
21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)是碳排放權(quán)交易市場有效規(guī)范運行的生命線，為確保碳核查數(shù)據(jù)及結(jié)論的真實準(zhǔn)確，區(qū)塊鏈等技術(shù)嵌入了企業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)，實時抓取碳排放數(shù)據(jù)。核查完成后，標(biāo)準(zhǔn)化碳資產(chǎn)變現(xiàn)、保值或增值成為可能。
真實性與時效性難保
何為碳核查？2021年3月29日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南(試行)》，指出碳核查是根據(jù)行業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對重點排放單位報告的溫室氣體排放量和相關(guān)信息進行全面核實、查證的過程。
碳排放數(shù)據(jù)的真實性是碳交易的基礎(chǔ)，而碳核查報告的準(zhǔn)確性又是買賣雙方的依據(jù)。“假設(shè)一家火電廠發(fā)一萬度電要排放約5噸碳，另一家光伏發(fā)電廠生產(chǎn)同樣度數(shù)的電卻沒有排放碳。這時，火電廠用完了碳排放指標(biāo)，而光伏發(fā)電廠有核證減排量，二者將發(fā)生交易，但前提是無論是火電廠還是光伏發(fā)電廠碳排放數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、精細。”王佳宜告訴記者。
碳核查也是應(yīng)對歐美關(guān)稅的基礎(chǔ)。中國人民大學(xué)重陽金融研究院綠色金融項目副主管、助理研究員趙越指出，近年來，以歐美為首的經(jīng)濟體制相繼出臺碳關(guān)稅政策，對進口商品的碳排放加以約束。
對于進口到歐美的商品來說，所提供的碳排放數(shù)據(jù)將直接影響其市場競爭力。“我國作為商品出口大國，在面臨各經(jīng)濟體即將實施的碳關(guān)稅時，為出口商品提供準(zhǔn)確的全產(chǎn)業(yè)鏈碳排放數(shù)據(jù)，將有助于取得新國際貿(mào)易環(huán)境話語權(quán)。”趙越表示。
據(jù)了解，傳統(tǒng)的碳核查是重點企業(yè)自主申報碳排放數(shù)據(jù)，第三方機構(gòu)以人工通過票據(jù)校對、財務(wù)數(shù)據(jù)檢驗等方式進行核查。通常情況下，第二年的九、十月份出具上一年碳核查報告。
“此種核查方式會產(chǎn)生排放源覆蓋不全面或不合理，參數(shù)和方法不準(zhǔn)確或錯誤，報告內(nèi)容不規(guī)范，原始數(shù)據(jù)造假，報告不及時等問題。”王佳宜認為。
對此，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國信息通信研究院等共同編制的《基于工業(yè)區(qū)塊鏈的碳核查系統(tǒng)研究(征求意見稿)》(以下簡稱《碳核查系統(tǒng)研究》)指出，部分企業(yè)基于自身利益追求，存在少報、虛報企業(yè)碳排放情況，以爭取更多碳排放配額。
“當(dāng)前碳核查體系中存在的另一問題是企業(yè)報告和事后核查信息滯后。由于企業(yè)是在當(dāng)年報告前一年碳排放數(shù)據(jù)，難以對正在進行的工作及時提出指導(dǎo)意見；當(dāng)?shù)夭块T難以了解企業(yè)真實情況，難以對區(qū)域內(nèi)雙碳工作進行及時監(jiān)督和指導(dǎo)。”
生態(tài)環(huán)境部表示，下一步將繼續(xù)督促指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門，堅決查處數(shù)據(jù)虛報、瞞報、弄虛作假等違法行為。同時，會同有關(guān)部門和地方進一步加強對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范咨詢、核查、檢測服務(wù)行為，確保服務(wù)過程和結(jié)果的真實、合規(guī)，保障碳市場平穩(wěn)運行。
5月27日，湖北省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《湖北省碳排放第三方核查機構(gòu)管理辦法》，加強碳排放第三方核查機構(gòu)及核查活動的監(jiān)督管理，規(guī)定將出具虛假、不實核查報告或有重大錯誤等問題的碳排放核查機構(gòu)納入湖北省企業(yè)環(huán)境信用系統(tǒng)黑名單管理，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
嵌入生產(chǎn)實時監(jiān)測
21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，為破解碳核查中數(shù)據(jù)造假、篡改參數(shù)、報告不及時等難題，區(qū)塊鏈賦能碳核查邏輯應(yīng)運而生，相關(guān)應(yīng)用項目正在落地。
例如，河北豐寧喇叭溝風(fēng)電場、浙江慶元縣水電站等多家可再生能源發(fā)電廠及熱電聯(lián)產(chǎn)電廠已接入祺鯤科技建設(shè)運營“區(qū)塊鏈+碳中和”“雙碳”核證平臺，通過技術(shù)打包及核證碳排放數(shù)據(jù)并形成數(shù)字化資產(chǎn)、以技術(shù)方式深入碳核證的每一個環(huán)節(jié)以確保數(shù)據(jù)的客觀性、標(biāo)準(zhǔn)化及真實性。
據(jù)王佳宜介紹，將區(qū)塊鏈嵌入企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，將從源頭確保碳排放數(shù)據(jù)的真實可靠，而且每五分鐘將更新一次數(shù)據(jù)，最大程度上保證碳核查報告的精細度。
“區(qū)塊鏈技術(shù)具有多方參與、不可篡改、可追溯等天性，不僅提升了原始數(shù)據(jù)的可信度，也可以通過智能計算對原始數(shù)據(jù)進行多方核驗，降低了核查及復(fù)查的難度及成本，還能及時將數(shù)據(jù)處理邏輯及過程固化，確保數(shù)據(jù)處理的合規(guī)性。”王佳宜告訴記者。
除此之外，《碳核查系統(tǒng)研究》指出，區(qū)塊鏈為碳交易提供可信基礎(chǔ)，解決了碳交易市場存在的信息不對稱、不透明等問題，并保障了碳資產(chǎn)數(shù)據(jù)的隱私安全。
“基于區(qū)塊鏈技術(shù)形成的多方共建碳資產(chǎn)管理模式，能夠?qū)崿F(xiàn)從排放權(quán)獲取、交易、流通、到交易核銷、統(tǒng)計的全流程數(shù)據(jù)上聯(lián)存儲與可信共享應(yīng)用，構(gòu)建各環(huán)節(jié)、全流程可視的交易監(jiān)管環(huán)境。”
而且，通過區(qū)塊鏈技術(shù)核證的細顆粒度碳資產(chǎn)可以開展多種金融衍生業(yè)務(wù)。王佳宜表示，碳資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)與金融機構(gòu)關(guān)注的核心問題。第三方機構(gòu)完成碳核查后，再根據(jù)評估體系、展現(xiàn)方式等將碳指標(biāo)等打包成標(biāo)準(zhǔn)化碳資產(chǎn)。然后由金融機構(gòu)對其以發(fā)行債券、融資貸款等手段幫助企業(yè)實現(xiàn)碳資產(chǎn)的變現(xiàn)、保值、增值等。
但在碳核查的過程中核算標(biāo)準(zhǔn)仍需統(tǒng)一。趙越指出，從方法學(xué)角度看，各行業(yè)急需統(tǒng)一核算方法。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境部僅出臺了電力行業(yè)的核算方法與指南報告，其他行業(yè)尚無統(tǒng)一的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)。
記者注意到，今年8月，國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》，明確指出，到2023年，初步建成統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。到2025年，進一步完善碳排放統(tǒng)計核算體系，全面提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，為“雙碳”工作提供全面、科學(xué)、可靠的數(shù)據(jù)支持。