在連續(xù)六周緊鑼密鼓的競選活動(dòng)后，曾先后任職倫敦市長和外交大臣的約翰遜(Boris Johnson)可以暫時(shí)松口氣了。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月23日，他在英國保守黨領(lǐng)導(dǎo)人選舉中以9.2萬票戰(zhàn)勝現(xiàn)外交大臣亨特(Jeremy Hunt)的4.6萬票，如愿入主唐寧街10號(hào)，接替特蕾莎·梅成為新任英國首相。 

　“保守黨必須繼續(xù)調(diào)和兩種相互矛盾的本能，即與他人合作的本能和自治的本能”，約翰遜在勝選演講中稱，“我的優(yōu)先事務(wù)是實(shí)現(xiàn)英國脫歐、團(tuán)結(jié)國家、擊敗科爾賓(工黨領(lǐng)袖)以及煥發(fā)新機(jī)。”

　　接下來的兩天內(nèi)，梅在最后一次下議院質(zhì)詢后將前往白金漢宮向女王遞交辭呈，而后女王將正式委任約翰遜成為保守黨黨魁并開啟組閣程序。

　　然而，約翰遜即將接受的挑戰(zhàn)不比他的前任輕松。除工黨可能發(fā)起的不信任投票外，他還需理清如何帶領(lǐng)英國脫歐的頭緒，并重新發(fā)動(dòng)英國已經(jīng)陷入衰退的經(jīng)濟(jì)。

　　英國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究理事會(huì)(ESRC)“變革歐洲中的英國”項(xiàng)目副主任阿什伍德(Simon Usherwood)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示：“英國脫歐的進(jìn)程仍然面臨著很多麻煩，新首相是誰并不是最關(guān)鍵的。最重要的問題是，英國對(duì)于如何脫歐仍然缺乏共識(shí)。”

　　新首相的脫歐挑戰(zhàn)

　　約翰遜在競選中發(fā)表了一系列關(guān)于脫歐的強(qiáng)硬表態(tài)，以及一系列關(guān)于削減政府開支的承諾。但即便是約翰遜的團(tuán)隊(duì)也清楚地意識(shí)到，約翰遜的首相之位絕大程度上依賴于他帶領(lǐng)英國脫歐的能力，如果沒能打破僵局，他可能會(huì)面臨提前大選。

　　近日，約翰遜不但徹底推翻了現(xiàn)有協(xié)議中關(guān)于北愛爾蘭邊境線的后備方案，還承諾會(huì)帶領(lǐng)英國在10月31日的截止日期前按時(shí)脫歐，即便無協(xié)議脫歐也在所不惜。

　　對(duì)此，財(cái)政大臣哈蒙德、國際發(fā)展大臣斯圖爾特、司法部長高克等8位高級(jí)政府官員紛紛表明辭職意向。

　　這似乎給約翰遜與梅政府時(shí)代劃清界限搭好了梯子。但阿什伍德表示，誰將從內(nèi)閣辭職、誰又將被約翰遜任命其中還有很大的問號(hào)，新首相到底會(huì)依靠真正的強(qiáng)硬脫歐派信徒，還是讓留歐派加入，會(huì)是脫歐下一步發(fā)展的關(guān)鍵指向標(biāo)。

　　對(duì)于約翰遜想當(dāng)然的脫歐藍(lán)圖，前歐盟委員會(huì)官員拉曼(Mujtaba Rahma)批判道：“他的脫歐戰(zhàn)略是，通過充分為無協(xié)議脫歐做準(zhǔn)備來避免無協(xié)議脫歐，因?yàn)樗e(cuò)誤地認(rèn)為歐盟會(huì)先行讓步，他認(rèn)為歐盟不想承擔(dān)無協(xié)議脫歐的指責(zé)。”

　　然而，歐洲改革中心主任格蘭特(Charles Grant)指出：“大部分避險(xiǎn)工作已經(jīng)做好，歐盟已經(jīng)不像今年春天那么畏懼無協(xié)議脫歐。同時(shí)，歐盟認(rèn)為無協(xié)議的情況不會(huì)持續(xù)很長時(shí)間，經(jīng)過一段時(shí)間的混亂之后，就必須就達(dá)成新協(xié)議進(jìn)行談判。”

　　此外，約翰遜在議會(huì)內(nèi)部也并非高枕無憂。根據(jù)前三次關(guān)鍵投票及多次指示性投票的結(jié)果，唯一獲得多數(shù)贊成的是“反對(duì)無協(xié)議脫歐”選項(xiàng)。

　　一方面，這意味著如果約翰遜執(zhí)意推動(dòng)無協(xié)議脫歐，他可能會(huì)面臨不信任投票及隨之而來的提前大選，而目前保守黨在議會(huì)中的席位并不滿足夠多數(shù)。

　　另一方面，“反對(duì)無協(xié)議脫歐并不是主動(dòng)解決問題的舉措，因?yàn)檫@實(shí)際是無法達(dá)成任何共識(shí)的初始選項(xiàng)，想避免它要么不脫歐，要么通過一份協(xié)議”，阿什伍德告訴第一財(cái)經(jīng)記者，“英國缺乏在政治上足夠強(qiáng)勢的人站出來強(qiáng)迫所有人達(dá)成一致。”

　　棘手的經(jīng)濟(jì)問題

　　在競選中，約翰遜做出了削減開支及赤字的承諾，然而他偏向的硬脫歐所帶來的后果，卻無法讓他“魚與熊掌”兼得。

　　根據(jù)英國國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究院(NISER)對(duì)英國經(jīng)濟(jì)的最新研究及季度預(yù)測顯示，英國決定退出歐盟的事實(shí)可能已經(jīng)將英國推入技術(shù)性衰退。

　　該機(jī)構(gòu)預(yù)測稱，即使在10月份順利脫歐，英國2019年和2020年的增長率也僅有1%。而一旦出現(xiàn)無協(xié)議脫歐，英國經(jīng)濟(jì)前景將加速惡化。

　　該機(jī)構(gòu)宏觀經(jīng)濟(jì)建模與預(yù)測部主任楊(Garry Young)稱，即使是有準(zhǔn)備的無協(xié)議脫歐，英鎊兌美元匯率也會(huì)下跌10%至1.10美元左右，同時(shí)隨著向英國進(jìn)口商品的價(jià)格上漲，通貨膨脹可能會(huì)飆升至4.1%，為近8年來的最高水平，是英國央行2%的目標(biāo)的兩倍還多。

　　長期來看，與留在歐盟或軟脫歐相比，無協(xié)議脫歐將導(dǎo)致英國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)下降5%。對(duì)此，該機(jī)構(gòu)主任查達(dá)(Jagjit Chadha)表示：“在英國已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行非常脆弱及不堪一擊的時(shí)候，無協(xié)議脫歐是向英歐貿(mào)易的車輪扔擲水泥。無論我們怎么看待，無協(xié)議脫歐對(duì)經(jīng)濟(jì)而言都沒什么可高興的。”

　　該機(jī)構(gòu)提出，由于無協(xié)議脫歐的威脅，明年出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退的可能性高達(dá)30%。約翰遜政府可能的政策回應(yīng)是提高支出以抵消經(jīng)濟(jì)承受的打擊，這樣可以將明年的經(jīng)濟(jì)負(fù)增長挽回到零，但這也意味著公共借貸將大幅上升，打破了保守黨削減赤字的承諾。

　　歐盟怎么看？

　　約翰遜未來的脫歐工作還涉及與歐盟成員國及最高機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人談判。其中，剛剛確認(rèn)人選的歐洲理事會(huì)主席米歇爾(Charles Michel)將在未來接替圖斯克，負(fù)責(zé)組織和主持歐洲最高決策機(jī)構(gòu)歐盟首腦峰會(huì)的會(huì)議。他的上位對(duì)約翰遜來說并非好消息。

　　在過去三年中，米歇爾與法國總統(tǒng)馬克龍等鷹派領(lǐng)導(dǎo)人站在同一戰(zhàn)線，對(duì)英國政治內(nèi)斗以及脫歐派的不切實(shí)際提出過直言不諱的批評(píng)。他在今年春天曾公開稱，無協(xié)議脫歐對(duì)于歐盟來說可能會(huì)比一份壞協(xié)議要好，“至少它結(jié)果更清楚”。

　　這意味著，正如英國前外交大臣黑格(William Hague)所說的，如果約翰遜想用“要么按我說的做，要么同歸于盡”的方式威脅歐盟，只會(huì)適得其反。

　　巴黎政治大學(xué)歐洲政治系教授勒凱納(Christian Lequesne)解釋稱：“盡管無協(xié)議脫歐對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)也有影響，但歐洲領(lǐng)導(dǎo)人越來越不愿推遲脫歐期限，他們已經(jīng)厭煩了。如果約翰遜這樣主動(dòng)推動(dòng)無協(xié)議脫歐，那他們就不再需要為此擔(dān)負(fù)責(zé)任。”

　　不過，卡內(nèi)基歐洲智庫高級(jí)研究員鄧普西(Judy Dempsey)提出歐洲內(nèi)部的另一種想法，如果歐盟和約翰遜對(duì)10月無協(xié)議脫歐都無強(qiáng)烈異議，這也意味著歐洲愿意重新制定更符合約翰遜立場的政治宣言，即一種英國與歐盟間更松散的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。

　　而如果約翰遜能夠說服英國議會(huì)這是能得到的最好結(jié)果，議會(huì)可能愿意接受這份協(xié)議，以避免無協(xié)議脫歐。

（文章來源：第一財(cái)經(jīng)）