今年以來，“70后”正部級官員開始嶄露頭角。
5月，四川省委常委、常務(wù)副省長李云澤進京履新，出任國家金融監(jiān)督管理總局首任局長。生于1970年9月的他，成為全國首位“70后”正部級官員。同月月底，吉林省委常委、宣傳部部長阿東進京履新，任共青團中央書記處第一書記。生于1970年11月的阿東，成為全國第二位“70后”正部，也是目前全國最年輕的正部級官員。
“70后”的省部級官員是從十年前開始出現(xiàn)的。2013年，43歲的時光輝當選為上海市副市長，媒體評論其為中國首位“70后”省部級官員。
十年來，“70后”省部級官員不斷涌現(xiàn)。僅以省級黨委常委為例，去年全國省級黨委換屆后，“70后”省委常委至少已近70人，占比接近五分之一。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、中國人力資源研究會測評專業(yè)委員會常務(wù)理事白智立告訴《中國新聞周刊》，“70后”省部級官員尤其是省級黨委常委人數(shù)在增加，反映出代際更替正在不斷進行。年齡是晉升的重要考量因素，未來五年，1965年至1975年出生的官員將成為省部級官員的主要群體。
5月18日，國家金融監(jiān)督管理總局在北京金融街15號正式揭牌。國家金融監(jiān)督管理總局黨委書記李云澤在揭牌儀式上講話。圖/視覺中國
唯二的“70后”正部級官員
作為唯二的“70后”正部級官員，李云澤、阿東除了年齡上的相似，還有諸多共同點。他們都曾在各自的專業(yè)領(lǐng)域深耕多年，基層經(jīng)驗豐富，履歷扎實完備，之后跨領(lǐng)域、跨省鍛煉，逐漸成長為正部級官員。
李云澤長期在金融領(lǐng)域任職。23歲從天津大學(xué)基本建設(shè)管理工程專業(yè)、馬克思主義基礎(chǔ)專業(yè)本科畢業(yè)后，他進入中國建設(shè)銀行天津和平支行的一家儲蓄所工作，兩年后，擔任天津和平支行南門外分理處副主任。此后他先后在和平支行的資產(chǎn)保全部、天津分行的計劃財務(wù)處工作，畢業(yè)后第十年，33歲的李云澤成為建行天津市分行行長助理。
彼時，國有大行正經(jīng)歷一場重大變革——全面推進股份制改革，建行亦如此。2003年4月，建行成立股份制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，對全行的股改工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和安排，當時媒體稱建行的股份制改革是“鐵腕攻堅”。
擔任行長助理一個月后，李云澤就被借調(diào)至建行重組辦、管理機制改革推進辦公室工作。李云澤經(jīng)歷了建行股改全過程，一年八個月后，35歲的他成為建行天津市分行副行長。此后，他又經(jīng)歷了建行總部部門、建行重慶分行的歷練，2016年，跨行擔任中國工商銀行副行長。
2018年，李云澤空降四川任金融副省長，后來任四川省委常委，常務(wù)副省長。他到任四川不久之后，就負責(zé)組建四川省級銀行。
西部大開發(fā)以來，四川經(jīng)濟總量一直高居西部首位，在全國的排名也在逐年上升。2019年，四川經(jīng)濟總量已排名全國第六，金融機構(gòu)資產(chǎn)總額10.2萬億元。但是，四川是全國僅有的兩個沒有省級銀行的省份之一，且城市商業(yè)銀行也存在規(guī)模小、效益低等問題。多年來，設(shè)立省級銀行的想法在四川呼聲不斷。
為推動組建工作，四川省成立四川銀行前期工作推進小組，組長正是李云澤。
四川銀行是以攀枝花市商業(yè)銀行、涼山州商業(yè)銀行為基礎(chǔ)重新組建的，而當時，后二者是存在比較嚴重信用和聲譽風(fēng)險的金融機構(gòu)。在組建過程中，李云澤展現(xiàn)了能力和魄力，四川省不僅徹底化解了上述兩家金融機構(gòu)的風(fēng)險，而且還探索出“以改革重組化解風(fēng)險”的新模式，被當時的銀保監(jiān)會樹為標桿。
今年5月，李云澤出任國家金融監(jiān)督管理總局首任局長，一位熟悉其的人士向《中國新聞周刊》表示，李云澤是真正懂業(yè)務(wù)的人，尤其懂財務(wù)和風(fēng)險。他起于基層，履歷完備，50多歲年富力強，是打好金融監(jiān)管仗的合適人選。
“70后”的另一正部級大員阿東也是科班出身，從北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)系人文地理專業(yè)博士畢業(yè)后，他進入國家海洋局海洋綜合管理司資源開發(fā)管理處工作。19年間，阿東在國家海洋局海洋綜合管理司、海域管理司、東海分局、政策法制與島嶼權(quán)益司等多個部門歷練，從科員到司長。
2016年，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，中組部安排國家海洋局與海南省的中青年干部進行雙向交流任職。其中，阿東到三沙市任市委副書記。三沙市設(shè)立于2012年，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，是中國位置最南、面積最大、陸地面積最小及人口最少的地級市。
在當時的三沙市領(lǐng)導(dǎo)班子會議上，海南省委組織部官員除了宣布任命消息，還公開評價稱，“阿東長期在國家海洋戰(zhàn)線工作，具有豐富的海洋工作經(jīng)驗，突出的工作能力和成績”。
此后，阿東又擔任了三沙市市長。2018年2月，跨市出任三亞市委副書記、市長。任職三亞市期間，阿東曾明確表示，“絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長，三亞絕不當房地產(chǎn)的加工廠”。
2020年，阿東由海南北上，跨省赴吉林工作，由三亞市市長升任吉林省副省長，之后任吉林省委常委、宣傳部部長。今年5月底，阿東任共青團中央書記處第一書記。
6月19日，中國共產(chǎn)主義青年團第十九次全國代表大會在北京人民大會堂開幕。共青團中央書記處第一書記阿東代表共青團第十八屆中央委員會作了題為《在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下 動員引領(lǐng)廣大青年為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗》的報告。
“75后”省委常委
除了這兩位“70后”正部級官員之外，更多的“70后”省部級官員分布在全國各省黨委常委層面以及各部委中。
各省黨委常委從2021年10月至2022年6月?lián)Q屆，換屆前，省級黨委常委的“70后”有28人。換屆后，“70后”新常委省委有40余人，約占當時新晉省委常委三分之一。而從換屆后各省黨委常委的整體情況分析，“60后”占比80%，“70后”占比17%，其余為“50后”。另外，在國務(wù)院的組成部門層面，據(jù)《中國新聞周刊》不完全統(tǒng)計，“70后”省部級官員至少有10位。
這其中，備受關(guān)注的當屬兩位“70后”省級黨委副書記，他們都是中央候補委員，分別是湖北省委副書記諸葛宇杰（生于1971年5月），貴州省委副書記、政法委書記時光輝（生于1970年1月）。
與時光輝曾在2013年以43歲的年紀就任上海市副市長、被媒體稱為全國首位“70后”副省部級干部相似，諸葛宇杰亦曾創(chuàng)下年齡的紀錄。
諸葛宇杰從南京航務(wù)工程專科學(xué)校工業(yè)與民用建筑專業(yè)畢業(yè)后，進入上海港務(wù)工程公司擔任施工員，其后歷任主任助理、副主任、第四分公司經(jīng)理等職位。出任上海港務(wù)工程公司總經(jīng)理時，諸葛宇杰才28歲，是當時上海港最年輕的企業(yè)當家人。
之后，他在企業(yè)和黨政機構(gòu)之間歷練，擔任過上海洋山同盛港口建設(shè)有限公司總經(jīng)理，普陀區(qū)委常委、副區(qū)長，上海國際港務(wù)（集團）股份有限公司總裁，楊浦區(qū)區(qū)長、區(qū)委書記等職。
執(zhí)掌楊浦時，諸葛宇杰是當時上海市最年輕的區(qū)縣“一把手”。后來不到一年時間三次履新，歷任上海市委副秘書長、辦公廳主任，市委秘書長、辦公廳主任，之后出任上海市委常委，成為當時全國最年輕省級黨委常委。今年全國兩會召開前夕，由滬赴鄂任湖北省委副書記。
在“70后”省委常委中，更年輕的“75后”省委常委受人關(guān)注。目前全國至少有四名“75后”省級黨委常委，最年輕的是西藏黨委常委、常務(wù)副主席任維（生于1976年5月）。另外三人是甘肅省委常委、蘭州市委書記張曉強（生于1975年11月），新疆黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長伊力扎提·艾合買提江（生于1975年6月），安徽省委常委、副省長張紅文（生于1975年4月）。
以張曉強為例，他長期在浙江任職，曾擔任過遂昌縣縣長，德清縣委書記，紹興市委常委、諸暨市委書記，臺州市市長等職。2020年跨省任廣東汕尾市委書記。去年5月，不到47歲的張曉強任廣東省委常委，同年6月任廣東省委常委、秘書長，直至今年跨省到甘肅履新。
2015年，全國102名縣委書記獲得“全國優(yōu)秀縣委書記”稱號，張曉強是其中最年輕的一位。任臺州市市長時，他是當時全國最年輕的地級市市長；任汕尾市委書記時，他是當時全國最年輕的地級市市委書記；如今執(zhí)掌蘭州市，他是目前全國最年輕的省會城市市委書記。
“70后”省部級群體進一步擴大
從2013年43歲的時光輝當選為上海市副市長之后，“70后”省部級群體進入了大眾的視野。2017年媒體報道，當時全國省部級官員有時光輝、諸葛宇杰、周亮（1971年生，時任中央紀委組織部部長，副部長級）、劉捷（1970年生，時任江西省委常委、省委秘書長）等。
2018年6月，據(jù)中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)的報道，中共中央政治局召開會議，審議《關(guān)于適應(yīng)新時代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見》。會議要求各級黨委（黨組）要把年輕干部工作擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。7月，全國組織工作會議召開，指出“各地區(qū)各部門要著眼近期需求和長遠戰(zhàn)略需要，培養(yǎng)選拔一定數(shù)量規(guī)模的優(yōu)秀年輕干部”。
此后，“70后”省部級官員日益增加。那一年，李云澤任四川省副省長，1972年出生的李波任中國僑聯(lián)副主席，1971年出生的劉強任山東省副省長，1970年出生的郭寧寧任福建省副省長，1973年出生的楊晉柏任廣西壯族自治區(qū)政府副主席。
到2020年，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)梳理當時的“70后”省部級官員，已至少有29人，從任職經(jīng)歷看，多來自三個領(lǐng)域——地方黨政機構(gòu)、金融或國企系統(tǒng)、紀檢監(jiān)察機構(gòu)。比如2018年履新的李波、劉強、李云澤、郭寧寧均有金融從業(yè)背景，
三年過去，當前，僅省級黨委常委層面，“70后”已至少有近70人，而據(jù)《中國新聞周刊》分析統(tǒng)計，從任職經(jīng)歷看，在成為省部級干部之前，他們的主要工作經(jīng)歷多是在國家部委、地方黨政機構(gòu)，央企、國企，以及金融機構(gòu)。
這其中，至少30余人主要工作經(jīng)歷是在地方黨政機構(gòu)。比如湖南省委常委、副省長張迎春，她是女性干部，湖南長沙縣人，曾擔任過教師，仕途起步于長沙市共青團，工作多年后轉(zhuǎn)入地方黨政鍛煉，主要任職于長沙市和湘潭市。她在長沙市擔任過市委常委、常務(wù)副市長，在湘潭市擔任過市長、市委書記，之后升任湖南省委常委，如今任湖南省委常委、副省長。
除了省委常委，“70后”副省長也在增多。據(jù)今年1月底媒體報道，當時全國31個省份中，29個省份共迎來58位“70后”副省長，其中包括16位女性。
上述“70后”副省長中也出現(xiàn)了“75后”的身影，包括天津市副市長謝元（生于1975年6月），安徽省女副省長任清華（生于1975年3月），海南省副省長顧剛（生于1977年4月）。
知識化、專業(yè)化以及制度化培養(yǎng)
中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、中國行政管理學(xué)會常務(wù)理事劉俊生曾在“2012中國領(lǐng)導(dǎo)人論壇”上作《“60后”省部級領(lǐng)導(dǎo)干部成長升遷影響因素分析》的主題演講。他認為，影響“60后”晉升的幾個重要因素之一是學(xué)歷，這是精英政治外在的一個顯性標志，在西方的國家亦如此。
劉俊生說，當時161位“60后”省部級官員，博士占45%，碩士占43%，本科占11%。他認為，官場對學(xué)歷的重視程度超出想象，“60后”省部級領(lǐng)導(dǎo)正好趕上恢復(fù)高考時期，這促使他們追求學(xué)歷的欲望非常強烈。
劉俊生提到，最終學(xué)歷中，管理學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的學(xué)位合計占比超七成，這表明政府管理對這兩種知識的需求，也反映了“60后”省部級官員獲取學(xué)歷的傾向性。
與“60后”省部級官員群體相比，“70后”省部級官員知識化、專業(yè)化進一步加強。據(jù)《中國新聞周刊》不完全統(tǒng)計，60多位“70后”省委常委中，至少有55人擁有碩、博士學(xué)位，其中超半數(shù)擁有博士學(xué)位。
不少人第一學(xué)歷即畢業(yè)于知名高校。比如，福建省委常委、常務(wù)副省長郭寧寧本碩博均畢業(yè)于清華大學(xué)，獲經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位；遼寧省委常委、副省長張立林本碩博均畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)，獲經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位。
從學(xué)位種類看，經(jīng)濟學(xué)博士、工學(xué)博士占比最高，兩者合計占比超過一半，其次是管理學(xué)博士和法學(xué)博士。而在碩士學(xué)位層面，管理類碩士學(xué)位占比最高，約40%，其次是經(jīng)濟學(xué)碩士以及工程、工學(xué)類碩士。
在學(xué)歷之外，“70后”官員相較此前的官員，還有其他獨特特征。
這批官員成長于改革開放，經(jīng)歷了中國走向開放的全過程，對中國社會的變化有著切身的感受。中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、中國行政管理學(xué)會理事胡曉東告訴《中國新聞周刊》，也因此，“70后”干部自身有極強的競爭意識。
白智立認為，隨著改革開放、國門打開，“70后”官員群體走出國門的機會更多，可以客觀理性地看待中國與世界的關(guān)系。《中國新聞周刊》注意到，60多位“70后”省委常委，在擔任黨政干部期間，至少十余位曾赴歐美等國求學(xué)或培訓(xùn)。
從另一個層面來看，胡曉東指出，在任官員出國求學(xué)或培訓(xùn)，其實也是因為組織部門的培養(yǎng)制度日益完善，“70后”官員是在相關(guān)的人事制度建立及健全的過程中成長起來的，包括干部異地交流制度、基層鍛煉制度、培養(yǎng)培訓(xùn)制度、職務(wù)職級并行制度等。胡曉東說，一個人要想走上高級領(lǐng)導(dǎo)崗位，經(jīng)過這些制度的鍛煉，其能力和水平將得到快速提高。
《中國新聞周刊》注意到，中共中央辦公廳曾印發(fā)《2019-2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，當時的中組部負責(zé)人提到，就專業(yè)結(jié)構(gòu)而言，要根據(jù)不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)任務(wù)，注意選配具有專業(yè)能力、專業(yè)精神的干部，使領(lǐng)導(dǎo)班子形成搭配合理、優(yōu)勢互補的專業(yè)結(jié)構(gòu)。
在完善來源、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)方面，上述負責(zé)人表示，要樹立重視基層、重視實踐的導(dǎo)向，拓寬選人視野，注意從企事業(yè)單位和社會組織中發(fā)現(xiàn)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。堅持五湖四海，打破地域概念、部門界限，加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，同時強調(diào)要注意保持領(lǐng)導(dǎo)班子特別是市、縣黨政正職相對穩(wěn)定。合理配備女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，加強日常培養(yǎng)、戰(zhàn)略培養(yǎng)。
記者：佟西中
