“企業(yè)本身也有減碳的意識(shí)，但要做到還是需要投入的。根據(jù)測(cè)算，每平方米的建筑需要多投入700~1000元人民幣才能實(shí)現(xiàn)低碳，這讓企業(yè)的主動(dòng)性變得不夠強(qiáng)。”

　　上海市人大代表、長(zhǎng)寧區(qū)虹橋、中山公園地區(qū)功能拓展辦公室主任沈群慧在環(huán)保領(lǐng)域有多年的一線(xiàn)經(jīng)驗(yàn)。在她看來(lái)，作為集聚了大量樓宇的超大城市，上海推動(dòng)低碳的一個(gè)重要領(lǐng)域即公共建筑的碳減排，但低碳意味著更多的投入。因此，她建議相關(guān)部門(mén)出臺(tái)更多針對(duì)性的扶持政策，并與綠色金融結(jié)合，鼓勵(lì)更多企業(yè)參與到公共建筑的碳減排投入中。

　　上海市政府工作報(bào)告提出，2022年，上海將積極落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，有序推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展碳達(dá)峰專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。其中就包括推廣綠色建造方式，發(fā)展節(jié)能低碳建筑，實(shí)施公共建筑節(jié)能改造400萬(wàn)平方米。同時(shí)，還將新投放3000輛新能源公交車(chē)，全面完成內(nèi)河泊岸電標(biāo)準(zhǔn)化改造。

　　上海市人大代表、上海申通地鐵(600834.SH)股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理兼上海地鐵新能源有限公司董事長(zhǎng)牟振英表示，上海市建筑領(lǐng)域的碳減排還存在兩方面的問(wèn)題，一是新建建筑還停留在理論計(jì)算上達(dá)到了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)專(zhuān)業(yè)都按最大負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，但實(shí)際運(yùn)行情況與設(shè)計(jì)理論值普遍存在較大的差異。而存量高能耗建筑改造實(shí)施困難較大，由于產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、改造主體不清晰、資金落實(shí)困難等原因，以節(jié)能降碳為切入口的節(jié)能改造工作推進(jìn)實(shí)施難度大。

　　“節(jié)能工作普遍存在重建設(shè)輕運(yùn)行，運(yùn)行階段的節(jié)能監(jiān)管缺乏有力的手段。”牟振英表示，在建筑生命周期的總能耗重，運(yùn)行能耗及碳排放量占比通常超過(guò)60%，但在運(yùn)行中，由于主體多元、責(zé)任不清、意識(shí)薄弱、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤不明顯等原因，往往讓建筑節(jié)能減排實(shí)際效益大打折扣。

　　因此，牟振英建議，加強(qiáng)低碳零碳標(biāo)準(zhǔn)體系研究，探索建筑低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)路徑，推動(dòng)可再生能源建筑一體化發(fā)展。另外，開(kāi)展低碳建筑、低碳社區(qū)試點(diǎn)示范，探索建立適合建筑領(lǐng)域不同類(lèi)型主體的精細(xì)化碳排放權(quán)交易機(jī)制。

　　上海市人大代表、中石化上海工程有限公司資深項(xiàng)目經(jīng)理周瑜提出，建議加快推動(dòng)上海的電源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展光伏、氫能等可再生能源。鼓勵(lì)各類(lèi)建筑住宅建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，加強(qiáng)可再生電力的系統(tǒng)集成，將充電網(wǎng)鏈接電動(dòng)汽車(chē)形成儲(chǔ)能網(wǎng)，應(yīng)對(duì)可再生能源的不確定性，確保維持電力供應(yīng)安全。

　　她還提出，在工業(yè)、建筑、交通加快實(shí)現(xiàn)電能替代，有效減少碳排放水平。在新城建設(shè)、城市更新、工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)中建立“網(wǎng)源荷儲(chǔ)”能源系統(tǒng)，充分利用余熱、廢熱，進(jìn)一步加大資源的循環(huán)利用。同時(shí)，她還建議上海率先試點(diǎn)培育并將氫能源納入管理體制中，“希望能在上海看到越來(lái)越多的氫能源大巴、公交車(chē)、重型長(zhǎng)途運(yùn)輸車(chē)等”。

　　上海市人大代表、上海柔維材料科技有限公司總經(jīng)理韓若冰提出，建議全面推進(jìn)上海市政府建筑和大型公共建筑數(shù)字化建設(shè)及改造，建立各類(lèi)建筑大數(shù)據(jù)分析算法，統(tǒng)一建筑能效及碳排放標(biāo)簽。其次，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，穩(wěn)步推廣上海市既有政府建筑和公共建筑的綠色低碳化改造，打造更多樣板工程與推廣范式。

　　另外，加快地方標(biāo)準(zhǔn)制定和相關(guān)立法供給，并發(fā)揮金融中心優(yōu)勢(shì)，探索既有建筑改造資金的金融方案，比如，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)銀行、信托等金融機(jī)構(gòu)探索推廣“綠色貸款”等金融工具，滿(mǎn)足建筑業(yè)主方改造資金需求。

　　上海市人大代表、滬港集團(tuán)董事長(zhǎng)郭康璽也關(guān)注到了上海龐大的建筑體量。他表示，上海的建筑體量巨大，因此建筑的節(jié)能環(huán)保顯得更加必要，要注意內(nèi)涵式的擴(kuò)大再生產(chǎn)，加大技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，投入更綠色的設(shè)備以提高效能、降低碳排放。

　　在過(guò)去的一年里，上海制定了碳達(dá)峰碳中和實(shí)施意見(jiàn)、碳達(dá)峰實(shí)施方案，全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)在上海上線(xiàn)運(yùn)行。啟動(dòng)實(shí)施了第八輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃的上海，已完成1042家工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)25.4萬(wàn)輛、累計(jì)達(dá)到67.7萬(wàn)輛，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核排名全國(guó)第一。