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央行發(fā)文規(guī)范動產(chǎn)和權(quán)力擔(dān)保統(tǒng)一登記 登記范圍進一步擴容
來源:證券時報網(wǎng)  作者:喬民  發(fā)布時間:2021-12-30 13:49:22

為落實《國務(wù)院關(guān)于實施動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記的決定》的相關(guān)要求,規(guī)范動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記服務(wù),12月29日,人民銀行發(fā)布《動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法》(以下簡稱《辦法》),于2022年2月1日正式施行,《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》同時廢止。

  《辦法》進一步明確動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記范圍、登記機構(gòu)及職責(zé),細化登記內(nèi)容,優(yōu)化登記和查詢操作流程,規(guī)范人民銀行征信中心統(tǒng)一登記系統(tǒng)運行,將更好地引導(dǎo)市場主體規(guī)范開展動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記與查詢活動,進一步提高動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資效率。

  央行有關(guān)負責(zé)人表示,《辦法》的出臺利于提高登記和查詢效率。納入統(tǒng)一登記范圍的擔(dān)保類型,都由當(dāng)事人通過統(tǒng)一登記系統(tǒng)自主在線辦理登記,無需登記機構(gòu)審核,即時生效,當(dāng)事人只需輸入擔(dān)保人名稱即可一鍵查詢。利于提升擔(dān)保公示效率。登記機構(gòu)不對登記內(nèi)容進行實質(zhì)性審查,當(dāng)事人自主辦理登記,能夠顯著縮短動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記的時間,幫助擔(dān)保權(quán)人在擔(dān)保設(shè)立后及時完成登記,獲得公示效力。

  拓展登記范圍央行不對登記內(nèi)容做實質(zhì)審查

  《辦法》修訂的重點主要體現(xiàn)在拓展了登記范圍、突出公示理念、明確登記機構(gòu)職責(zé)和完善系統(tǒng)操作規(guī)范等四方面。

  在登記范圍方面,央行有關(guān)部門負責(zé)人透露,《辦法》將《決定》中企業(yè)融資常用的典型的動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保業(yè)務(wù),以及不屬于《決定》排除項之外的其他動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保業(yè)務(wù),都納入統(tǒng)一登記系統(tǒng)的登記范圍。具體包括生產(chǎn)設(shè)備、原材料等抵押,應(yīng)收賬款質(zhì)押,存單、倉單、提單質(zhì)押等典型動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保業(yè)務(wù),融資租賃、保理、所有權(quán)保留等具有擔(dān)保功能的交易,以及除機動車、船舶、航空器抵押,債券、基金份額、股權(quán)質(zhì)押,知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等特殊動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保之外的其他擔(dān)保業(yè)務(wù)。

  同時,上述負責(zé)人強調(diào),依據(jù)《決定》內(nèi)容,《辦法》第二條以列舉加兜底的方式規(guī)定了統(tǒng)一登記系統(tǒng)登記范圍,對于未納入第二條規(guī)定的六類典型的動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保業(yè)務(wù)之外的,同時又不屬于排除項之外的其他動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保業(yè)務(wù),無特殊法規(guī)定的,均可適用《辦法》,納入統(tǒng)一登記的范圍。

  《辦法》還突出登記公示理念,明確當(dāng)事人通過統(tǒng)一登記系統(tǒng)自主辦理登記,對擔(dān)保財產(chǎn)進行概括性描述的應(yīng)當(dāng)能夠合理識別擔(dān)保財產(chǎn),并對登記內(nèi)容的真實性、完整性和合法性負責(zé),人民銀行征信中心不對登記內(nèi)容進行實質(zhì)審查。

  “動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記的目的在于公示擔(dān)保權(quán)利,而非行政管理,通過登記公示,使市場主體便捷了解擔(dān)保人名下所有動產(chǎn)上的擔(dān)保權(quán)利狀況,提高擔(dān)保權(quán)利透明度,增強擔(dān)保權(quán)人權(quán)利實現(xiàn)的確定性。”上述負責(zé)人稱。

  市場主體對登記內(nèi)容真實性負責(zé)

  在《辦法》明確登記機構(gòu)不對登記內(nèi)容進行實質(zhì)審查的基礎(chǔ)上,登記內(nèi)容的真實性該如何保證?

  對此,上述負責(zé)人稱,從動產(chǎn)擔(dān)保登記多年實踐來看,辦理登記的主體為金融機構(gòu)等擔(dān)保權(quán)人,擔(dān)保權(quán)人為了全面保障自身權(quán)益,一般都會全面正確公示自己的擔(dān)保權(quán)利。并且,在司法審判實踐中,市場主體對登記內(nèi)容的真實性、完整性和合法性負責(zé),登記機構(gòu)不做實質(zhì)審查也已得到司法判決的支持。

  最高人民法院發(fā)布的關(guān)于適用《民法典》有關(guān)擔(dān)保制度的司法解釋中,對應(yīng)收賬款質(zhì)押登記真實性也進行了規(guī)定,明確如果質(zhì)權(quán)人不能舉證證明辦理出質(zhì)登記時應(yīng)收賬款真實存在,法院將不支持其優(yōu)先受償權(quán)。因此,擔(dān)保權(quán)人在開展動產(chǎn)擔(dān)保登記業(yè)務(wù)時,應(yīng)當(dāng)確保擔(dān)保財產(chǎn)及登記的真實性。

  同時,《辦法》中也明確,如果統(tǒng)一登記系統(tǒng)中出現(xiàn)錯誤或虛假登記,當(dāng)事人可以要求擔(dān)保權(quán)人變更登記或注銷登記,擔(dān)保權(quán)人不同意變更或注銷的,擔(dān)保人或其利害關(guān)系人可以在統(tǒng)一登記系統(tǒng)中自主辦理異議登記。人民銀行征信中心可以根據(jù)生效的法院判決、裁定或仲裁機構(gòu)裁決等法律文書撤銷相關(guān)登記。另外,統(tǒng)一登記系統(tǒng)的用戶均通過身份驗證,如果因虛假登記造成損害的,人民銀行征信中心可以協(xié)助司法部門確定辦理登記的當(dāng)事人身份。

 

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