在大數(shù)據(jù)背景下，對市場主體的信用監(jiān)管正在成為監(jiān)管部門一項重要的工作。

　　新修訂的《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已于11月1日正式生效。該《辦法》實施一個月，在業(yè)界引起較多關(guān)注。

　　“相比原來的規(guī)定，新的企業(yè)信用管理制度對守信激勵、失信懲戒原則的執(zhí)行力度比較嚴(yán)格，尤其是目前多個部門正在實現(xiàn)信息共享，如果企業(yè)的失信行為被記錄，且沒有及時修復(fù)，最終可能會造成更大的負(fù)面影響。”一位從事國際貿(mào)易稅務(wù)咨詢的人士介紹。

　　正如該人士所言，目前新政策首次增設(shè)了嚴(yán)重失信主體名單，并調(diào)整了失信企業(yè)管理措施，這徹底改變了原來對失信企業(yè)全部實施聯(lián)合懲戒的“一刀切”做法，體現(xiàn)了依法依規(guī)和“過懲相當(dāng)”原則。

　　在海關(guān)總署對此《辦法》的解讀中，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，結(jié)合海關(guān)管理職責(zé)，海關(guān)總署對存在“違反進出口食品安全管理規(guī)定、進出口化妝品監(jiān)督管理規(guī)定或者走私固體廢物被依法追究刑事責(zé)任的”以及“非法進口固體廢物被海關(guān)行政處罰金額超過250萬元的”情形的失信企業(yè)，將進一步強化懲戒管理。

　　對列入嚴(yán)重失信主體名單的失信企業(yè)而言，海關(guān)總署表示，將實施跨部門聯(lián)合懲戒，這一舉措正在更大范圍形成震懾力。

　　來自國務(wù)院辦公廳的消息顯示，其近日印發(fā)的《全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)指南的通知》明確指出將圍繞教育、公安、社會保障、民政、衛(wèi)生健康、稅務(wù)等領(lǐng)域，分批編制全國一體化平臺移動端高頻政務(wù)服務(wù)事項清單。這意味著，“十四五”期間，市場主體信息共享的改革也在加速推進。

　　此前，國務(wù)院常務(wù)會議提出，未來要加強市場監(jiān)管信息化建設(shè)，完善信用監(jiān)管等機制，提升食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、特種裝備等協(xié)同監(jiān)管能力。

　　在市場人士看來，信用監(jiān)管其實是一種聲譽罰則，主要通過對企業(yè)聲譽的罰則實現(xiàn)監(jiān)管。大數(shù)據(jù)時代，監(jiān)管中一個重要的環(huán)節(jié)就是數(shù)據(jù)共享和報送，通過此手段，最終實現(xiàn)對業(yè)務(wù)的實時監(jiān)控。

　　某央企負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全的人士告訴《中國經(jīng)營報》記者，從目前內(nèi)容看，政策對失信企業(yè)后續(xù)懲戒比較嚴(yán)厲，但根據(jù)相關(guān)要求，海關(guān)總署對嚴(yán)重失信企業(yè)的認(rèn)定流程也非常規(guī)范。

　　“從我們了解的信息看，通常情況下，只要企業(yè)沒有假借海關(guān)或者其他企業(yè)名義獲取不當(dāng)利益，或被海關(guān)海關(guān)偵查到有走私犯罪行為，一般不會進入嚴(yán)重失信名單。”該人士分析。

　　根據(jù)海關(guān)總署的解讀，《辦法》對失信企業(yè)的認(rèn)定充分體現(xiàn)了依法依規(guī)原則，保障了失信企業(yè)合法權(quán)益。同時，考慮到失信認(rèn)定后對企業(yè)經(jīng)營影響較大，將拖欠罰款數(shù)額明確為“超過1萬元”。

　　值得注意的是，《辦法》在增設(shè)失信企業(yè)名單后，也引入了信用修復(fù)機制，并明確可以申請信用修復(fù)的情形和程序，主要包括三種修復(fù)方式：

　　一是，因構(gòu)成走私行為被海關(guān)行政處罰以及抗拒、阻礙海關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，被依法處罰而被認(rèn)定為失信企業(yè)的，應(yīng)適用失信企業(yè)管理滿1年方可向海關(guān)提出修復(fù)申請；二是，因存在違反海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定被行政處罰而認(rèn)定為失信企業(yè)的，應(yīng)適用失信企業(yè)管理滿6個月方可向海關(guān)提出修復(fù)申請；三是，因存在超過規(guī)定期限仍未繳納稅款或相關(guān)罰沒款項而被認(rèn)定為失信企業(yè)的，應(yīng)適用失信企業(yè)管理滿3個月方可向海關(guān)提出修復(fù)申請。

　　此外，針對未被列入嚴(yán)重失信主體名單的失信企業(yè)，如果其符合相關(guān)條件，也可以向海關(guān)書面申請信用修復(fù)。

　　事實上，除了海關(guān)總署對企業(yè)信用引入修復(fù)機制外，相關(guān)部門對市場主體的信用修復(fù)工作也越來越重視。

　　記者了解到，國家稅務(wù)總局此前就曾印發(fā)《關(guān)于納稅信用修復(fù)有關(guān)事項的公告》(以下簡稱《修復(fù)公告》)，鼓勵和引導(dǎo)納稅人增強依法誠信納稅意識，主動糾正納稅失信行為，及時挽回信用損失。

　　在此基礎(chǔ)上，今年稅務(wù)部門又繼續(xù)擴大納稅信用修復(fù)范圍、加大對破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復(fù)支持力度、有效銜接納稅信用評價與“首違不罰”制度，有助于更好地激發(fā)市場主體活力。

　　截至目前，《修復(fù)公告》已對19種發(fā)生頻次高但情節(jié)輕微或未造成嚴(yán)重社會影響的納稅信用失信行為，明確了相應(yīng)的修復(fù)條件和修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，各納稅信用級別納稅人符合條件的，均可提出納稅信用修復(fù)申請，及時挽回自身的信用損失。