原標(biāo)題：國(guó)企改革三年行動(dòng)方案透底三大方向

　　1月15日，國(guó)資委召開(kāi)2019年央企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)，國(guó)資委黨委委員、秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗出席并回答記者提問(wèn)。會(huì)上首次曬出了央企2019年成績(jī)單，備受關(guān)注的《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》也首次透露大致方向，央企2020年的重組整合重點(diǎn)進(jìn)一步明確。

　　央企2019年成績(jī)單：“四增一降”

　　據(jù)彭華崗介紹，央企2019年成績(jī)單總體呈現(xiàn)“四增一降”特點(diǎn)。

　　一是效益增。2019年中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入30.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.6%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.8%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.8%。

　　二是效率增。中央企業(yè)2019年?duì)I業(yè)收入利潤(rùn)率為6.1%，同比提升0.1個(gè)百分點(diǎn)，按照30萬(wàn)億元的銷售收入計(jì)，0.1個(gè)百分點(diǎn)是300億元的利潤(rùn)，主業(yè)盈利能力不斷增強(qiáng)；國(guó)有資本回報(bào)率5.2%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；人均創(chuàng)利同比增長(zhǎng)9%，企業(yè)運(yùn)行效率持續(xù)提升。

　　三是動(dòng)力增。2019年中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資2.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.6%，增速比上年加快2.7個(gè)百分點(diǎn)。研發(fā)投入進(jìn)一步增大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度也在加快。

　　四是貢獻(xiàn)增。中央企業(yè)2019年累計(jì)上交稅費(fèi)2.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.6%。電信企業(yè)落實(shí)提速降費(fèi)要求，流量平均資費(fèi)降幅超過(guò)30%，降費(fèi)約4600億元；電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)降電價(jià)政策，一般工商業(yè)電價(jià)比年初下降10%，降低社會(huì)用電成本530億元。

　　“一降”則是央企資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)下降。2019年末，中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率65.1%，比年初下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，冶金、電力、礦業(yè)、建筑等行業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率比年初下降超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。另外，中央企業(yè)的帶息負(fù)債比率38.2%，同比下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，流動(dòng)比率和速動(dòng)比率均有所提升，整體償債能力保持穩(wěn)定。

　　“三年行動(dòng)方案”有三大方向

　　彭華崗在發(fā)布會(huì)上表示，目前，國(guó)資委正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊制定《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》，2020年的改革主要是更好地貫徹落實(shí)好三年行動(dòng)方案。

　　他透露，三年行動(dòng)方案的大致考慮方向有三個(gè)：

　　一是通過(guò)三年行動(dòng)方案的制定實(shí)施，更好地貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)新要求新部署，特別是把按勞分配為主體、多種分配方式并存、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上升到基本經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)國(guó)資國(guó)企改革提出新的更高的要求。

　　二是更好地推動(dòng)國(guó)企改革“1+N”政策體系的落實(shí)到位。新時(shí)代的國(guó)企改革更加注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定了“1+N”的政策體系。這幾年，有些政策在落實(shí)過(guò)程中存在不平衡的現(xiàn)象，通過(guò)三年行動(dòng)方案，將更好地推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)落地，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。

　　三是更好地總結(jié)推廣改革過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。這幾年的國(guó)企改革鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，包括中央企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)探索了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。將通過(guò)制定實(shí)施三年行動(dòng)方案，把提煉出的一些經(jīng)驗(yàn)和做法上升為改革的政策制度。

　　戰(zhàn)略重組與專業(yè)化整合并重

　　對(duì)于2020年優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)的工作目標(biāo)，彭華崗表示，2020年要全面完成“十三五”中央企業(yè)的煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、海工裝備、海外油氣資產(chǎn)等專業(yè)化整合，持續(xù)推進(jìn)虧損子企業(yè)的治理，完成剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題的任務(wù)。

　　2020年央企將加大哪些領(lǐng)域的重組整合？彭華崗提示，關(guān)注此前國(guó)企改革“1+N”文件中有關(guān)“四個(gè)一批”的部署，即“鞏固加強(qiáng)一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批”。

　　彭華崗介紹，鞏固加強(qiáng)一批，即關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要領(lǐng)域鞏固加強(qiáng)一批；創(chuàng)新發(fā)展一批，即對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科技投入，加強(qiáng)研究創(chuàng)新發(fā)展一批；重組整合一批，即2020年將進(jìn)一步推動(dòng)央企戰(zhàn)略性重組，同時(shí)要特別在專業(yè)化重組上下功夫；清理退出一批，即2020年對(duì)于央企不具備主營(yíng)優(yōu)勢(shì)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)，以及低效無(wú)效資產(chǎn)，要進(jìn)一步清理退出。

　　2019年，央企戰(zhàn)略重組不斷推進(jìn)，中船工業(yè)和中船重工重組、保利集團(tuán)重組中絲集團(tuán)、中國(guó)寶武重組馬鋼集團(tuán)、招商局集團(tuán)重組遼寧港、國(guó)家管網(wǎng)公司掛牌組建等陸續(xù)完成。

　　2020年伊始，央企中化集團(tuán)、中國(guó)化工集團(tuán)于1月6日宣布開(kāi)啟農(nóng)化產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化整合，打響央企新一年專業(yè)化整合的第一槍。1月10日，中國(guó)船舶發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)案獲證監(jiān)會(huì)無(wú)條件通過(guò)，涉及交易總價(jià)值約374億元。

　　可以預(yù)見(jiàn)，2020年作為國(guó)企改革的“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”，央企重組整合將深入推進(jìn)，更多動(dòng)作值得期待。