6月28日，國家發(fā)改委副主任趙辰昕出席中宣部“中國這十年”系列新聞發(fā)布會，介紹完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展情況。出席新聞發(fā)布會的還有國家發(fā)改委副秘書長蘇偉、副秘書長歐鴻、副秘書長楊蔭凱。
十年經(jīng)濟(jì)總量增長超112%
趙辰昕介紹，過去十年，我國經(jīng)濟(jì)實力躍上新臺階。在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既保持了量的合理增長，也實現(xiàn)了質(zhì)的穩(wěn)步提升。
經(jīng)濟(jì)總量由2012年的53.9萬億元上升到2021年的114.4萬億元，占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.3%上升到超過18%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從6300美元上升到超過1.2萬美元。
創(chuàng)新型國家建設(shè)取得豐碩成果，2021年我國創(chuàng)新指數(shù)升至世界第12位，在一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性跨越。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略扎實推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量不斷提升，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的潛力不斷釋放。
此外，在這十年里，我國改革開放開創(chuàng)新局面、人民實現(xiàn)全方位生活改善、生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效、經(jīng)濟(jì)安全也得到全面加強。
“我們以實際行動交出了一份人民滿意、舉世矚目、可以載入史冊的中國答卷”，趙辰昕表示。
5.5%GDP增速實現(xiàn)在望？發(fā)改委：有能力應(yīng)對超預(yù)期變化
針對頗受矚目的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、增長以及未來預(yù)期問題，歐鴻回應(yīng)表示：“從近期經(jīng)濟(jì)形勢看，各方面按照中央要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全等工作，重點地區(qū)疫情得到有效管控，復(fù)工達(dá)產(chǎn)加快推進(jìn)，穩(wěn)增長政策發(fā)力顯效，5月份經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)邊際改善，主要指標(biāo)均有所回升。”
根據(jù)此前國家統(tǒng)計局公布的5月經(jīng)濟(jì)運行數(shù)據(jù)，主要指標(biāo)多數(shù)已出現(xiàn)改善——5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長0.7%，環(huán)比增長5.61%；社會消費品零售總額33547億元，環(huán)比增長0.05%，同比下降6.7%，降幅比上月收窄4.4個百分點。1-5月份，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)205964億元，同比增長6.2%；全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額34410.0億元，同比增長1.0%。
對于未來形勢，歐鴻認(rèn)為：“我國經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大。我們完全有信心克服經(jīng)濟(jì)運行中的困難挑戰(zhàn)，有能力應(yīng)對可能出現(xiàn)的各類超預(yù)期變化，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。”
經(jīng)濟(jì)體制改革重在“四高”，營商環(huán)境躍升至全球第31位
蘇偉介紹，黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革圍繞處理好政府和市場的關(guān)系，全方位展開、系統(tǒng)性推進(jìn)，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有效推進(jìn)。
市場主體改革、市場體系改革、宏觀經(jīng)濟(jì)治理改革、高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制改革均取得新成就。
接下來，改革重點將放在“四個高”：高水平市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度、高質(zhì)量市場主體、高標(biāo)準(zhǔn)市場體系和高效能宏觀經(jīng)濟(jì)治理。
一帶一路成果實打?qū)?，利用外資規(guī)模漲六成
在對外開放層面，2021年我國實際使用外資達(dá)到1.15萬億元人民幣，位居世界第二，較2012年增長了62.9%。外商投資法律進(jìn)一步完善、對外開放水平大幅提升、外商投資環(huán)境明顯改善，讓越來越多外資企業(yè)看好中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，愿意扎根深耕中國市場、與中國經(jīng)濟(jì)共成長。
作為我國擴大對外開放的重大舉措，“一帶一路”建設(shè)在過去9年里也取得了實打?qū)?、沉甸甸的成就?/p>
截至目前，我國已于149個國家、32個國際組織簽署了200多份文件，戰(zhàn)略規(guī)劃對接日益深化。
同時，“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通碩果累累、經(jīng)貿(mào)交流與合作不斷發(fā)展、新興領(lǐng)域國際合作不斷拓展、多元投融資體系不斷完善、人文交流與合作不斷擴大。
聚焦三領(lǐng)域，擴大有效投資
回顧過去十年的投資“成績單”，楊蔭凱表示，2013-2021年，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成約409萬億元，年均增長7.8%。
投資結(jié)構(gòu)方面，第三產(chǎn)業(yè)投資增速跑贏整體增速：2013-2021年，年均增長8.9%，投資占比從2012年的61.7%增至2021年的66.6%；同時，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增速達(dá)到15%，社會領(lǐng)域投資增速近年來也持續(xù)保持在兩位數(shù)以上。
過去十年，重點領(lǐng)域建設(shè)成效顯著，一批重大項目順利實施；投融資體制改革進(jìn)一步深化，投資便利化水平也得到明顯提升；民間投資環(huán)境不斷優(yōu)化，投資活力進(jìn)一步增強，2012年以來，全國民間投資占整體投資比重始終保持在55%以上，成為拉動投資增長的主力軍。
楊蔭凱介紹，發(fā)改委下一步將重點聚焦三個領(lǐng)域，積極擴大有效投資。
一是全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平；適度超前布局有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施。
二是擴大制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，提升制造業(yè)核心競爭力；加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動新技術(shù)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
三是加強社會民生領(lǐng)域補短板建設(shè)。加強保障性安居工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城市燃?xì)?/a>管道等老化更新改造和排水設(shè)施建設(shè)，著力加強社會領(lǐng)域建設(shè)。
CPI10年年均漲幅僅2%，保供穩(wěn)價化解輸入性通脹壓力
黨的十八大以來，我國價格機制改革深入推進(jìn)，在四個方面取得了突破性進(jìn)展和明顯成效：
第一，大幅放開政府定價，主要由市場決定價格的機制基本確立。目前全部的農(nóng)產(chǎn)品、80%的電量、50%的天然氣量、90%的民航旅客運輸量價格由市場形成。2021年底，全社會商品和服務(wù)市場化程度已達(dá)97.5%。
第二，不斷完善價格調(diào)控機制，價格總水平長期保持基本穩(wěn)定。稻谷、小麥、生豬、成品油、煤炭等重點品種，已建立起“托底”“限高”“價格上下限”等多種形式的價格區(qū)間調(diào)控機制；2012-2021年，全國居民消費價格指數(shù)(CPI)年均漲幅僅為2%。
第三，對于仍然需要政府定價的領(lǐng)域，強化價格成本監(jiān)管。通過定價清單化、定價規(guī)范化、監(jiān)管科學(xué)化等手段，建立起約束和激勵相結(jié)合的壟斷行業(yè)價格監(jiān)管機制。
第四，按照污染者使用者付費、保護(hù)者節(jié)約者受益思路，不斷創(chuàng)新促進(jìn)綠色發(fā)展價格機制。
對于地緣政治沖突等因素造成的輸入性通脹壓力，楊蔭凱強調(diào)：“我國市場供應(yīng)總體充足、政策工具箱豐富，完全有條件、有能力、有信心繼續(xù)保持物價平穩(wěn)運行。”
下一步將做好三方面工作保持價格總水平基本穩(wěn)定：
一是全力做好重要民生商品保供穩(wěn)價，穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng)，強化產(chǎn)銷銜接，發(fā)揮儲備吞吐和進(jìn)出口調(diào)節(jié)作用，做好糧油肉蛋奶果蔬等重要民生商品保供穩(wěn)價，特別是加強生豬產(chǎn)能調(diào)控，防止價格大起大落。
二是持續(xù)加大大宗商品保供穩(wěn)價力度，完善煤炭產(chǎn)供儲銷體系，加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，完善煤炭市場價格形成機制，引導(dǎo)煤炭價格運行在合理區(qū)間；加大國內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度，強化進(jìn)出口調(diào)節(jié)，增強供給保障能力。
三是持續(xù)加強市場監(jiān)管，密切跟蹤市場變化，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法違規(guī)行為，堅決遏制資本過度投機炒作。
夏糧豐收成定局，糧食安全目標(biāo)完全可實現(xiàn)
“民以食為天”，過去十年，我國糧食產(chǎn)量增加了近7000萬噸，總產(chǎn)量連續(xù)7年保持在6.5億噸以上。
今年以來，國際糧價受新冠肺炎疫情、俄烏沖突等因素影響大幅上漲，國內(nèi)兩家雖受波及但漲幅明顯低于國際市場。“目前我國糧食供應(yīng)有充分保障，今年夏糧豐收已成定局”，歐鴻表示，“未來實現(xiàn)確保谷物基本自給、口糧絕對安全的糧食安全目標(biāo)，既面臨諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)，也具備基礎(chǔ)和條件，通過努力是完全可以實現(xiàn)的。”
接下來，發(fā)改委將會同相關(guān)部門，堅定不移推動落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以“提高產(chǎn)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強能力、引導(dǎo)消費”為重點，在更高層次上保障國家糧食安全。
能源10年“成績單”：電、氣翻番，原油產(chǎn)量穩(wěn)定2億噸/年
歐鴻在會上表示：“牢固樹立底線思維，有效管控重點領(lǐng)域風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，特別是要進(jìn)一步保障糧食能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。”
過去十年，我國的能源產(chǎn)供儲銷體系不斷加強，能源安全得到進(jìn)一步保障。
數(shù)據(jù)顯示，我國2021年平均煤礦的單井規(guī)模比2012年提高1倍以上，年產(chǎn)120萬噸及以上的大型煤礦產(chǎn)量占比超80%。電力、原油、天然氣產(chǎn)量也實現(xiàn)了穩(wěn)定增長——2021年底，全國發(fā)電總裝機達(dá)到23.8億千瓦，比2012年翻了一倍，年均增速達(dá)到8.4%，其中風(fēng)電光伏并網(wǎng)裝機合計6.35億千瓦，是2012年的近90倍；油氣方面，2021年全國原油產(chǎn)量1.99億噸，十年間連續(xù)保持在2億噸左右；天然氣產(chǎn)量，2021年達(dá)到2075.8億立方米，比2012年增加近1000億立方米，增長近一倍。
浩吉、瓦日等鐵路建成運營；全國22千伏及以上輸電線路在2021年底達(dá)到84.3萬千米，變電設(shè)備容量達(dá)到49.4億千伏安；截至2021年末，全國油氣管道里程達(dá)到18萬公里，比2012年增長了1倍……基礎(chǔ)設(shè)施的加強是的能源供應(yīng)保障能力大幅提升。
此外，能源儲備能力和能源市場體系也在顯著增強和完善。
10年解決1.3億人城鎮(zhèn)就業(yè)，青年就業(yè)形勢現(xiàn)積極變化
“就業(yè)不僅是社會問題，也是經(jīng)濟(jì)問題”，楊蔭凱表示。在過去十年間，我國解決了1.3億人的城鎮(zhèn)就業(yè)問題。今年以來，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率特別是青年失業(yè)率上升，高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)壓力加大。
但是，5月以來，隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策效果初步顯現(xiàn)，促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策落實落地，就業(yè)形勢已出現(xiàn)積極變化。
接下來，發(fā)改委將不斷夯實青年群體就業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、務(wù)實推動市場主體穩(wěn)崗擴崗、積極支持青年群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、大力加強青年群體就業(yè)服務(wù)無保障，全力做好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)工作。
