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肖鋼牽頭提出海外投資保護框架:進一步加大海外投資保險力度
來源:澎湃新聞  作者:喬民  發(fā)布時間:2020-09-14 16:47:29

原標題:肖鋼牽頭提出海外投資保護框架:進一步加大海外投資保險力度

 

  新冠疫情疊加地緣政治沖突,中國海外投資今年阻力不斷。中國金融四十人(CF40)資深研究員、原證監(jiān)會主席肖鋼9月12日出席首屆中國金融四十人“曲江論壇”并發(fā)布“曲江報告”《構建我國海外投資權益保護體系》(下稱報告)。

  肖鋼表示,隨著中國對外投資規(guī)模不斷擴大,海外投資權益保護的重要性、緊迫性日益凸顯。中國海外投資權益保護體系的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性還不夠,還不能完全適應當前和未來中國對外投資發(fā)展的新形勢。

  聯(lián)合國2020年世界投資報告數(shù)據(jù)顯示,中國海外投資存量達到2.18萬億美元,世界排名第三。2019年對外投資流量1171.2億美元,世界排名第二。部分經(jīng)濟體對中國資本依存度明顯提高,2013年至2017年,從中國獲得的投資占其國內投資總額比例:埃及13%;巴基斯坦8%;馬來西亞6%;新加坡5%。同時,中國已成為非洲最大基礎設施融資來源國和笫三大國外援助來源。

  在新冠疫情的沖擊之下,中國的對外投資遇到兩大阻力:全球經(jīng)濟衰退和產業(yè)鏈重構開始制約直接投資;新興國家與發(fā)達國家之間在自由貿易與自由投資的博弈加劇,經(jīng)濟制裁與安全審查成為主要障礙。

  從數(shù)據(jù)來看,今年1-7月,中國國對外承包工程業(yè)務完成營業(yè)額4912.6億元人民幣,同比下降10.5%(折合699億美元,同比下降13.5%),新簽合同額8556.7億元人民幣, 同比增長4.3%(折合1217.5億美元,同比增長0.9%)。據(jù)商務部、外匯統(tǒng)計,2020年1-7月,中國對外全行業(yè)直接投資4509.9億元人民幣,同比下降3.3%(折合641.7億美元,同比下降6.5%)。其中,中國境內投資者共對全球161個國家和地區(qū)的4625家境外企業(yè)進行了非金融類直接投資,累計投資4236.5億元人民幣,同比下降2.1%(折合602.8億美元,同比下降5.4%)。

  如何構建符合中國實際的海外投資保護框架?報告建議,以法律規(guī)則為基礎,以政府、多邊組織、民間力量為支撐,有效協(xié)調運用多種工具,來實施對中國海外投資權益的保護。報告提出以下5點建議:1。國家綜合實力體現(xiàn),國家治理使命,以政府為主導。2。和平運用大國權利,構建新型國際關系,開放型世界經(jīng)濟,新型全球伙伴網(wǎng)絡。3。積極參與國際政治經(jīng)濟新秩序重建,引領經(jīng)濟全球化向更加包容普惠方向發(fā)展,搶抓全球產業(yè)價值鏈重構機遇,形成深度融合國際互利合作。4。不走西方資本輸出大國老路,不輸出中國模式,不搞“國強必霸”。5。秉承“親誠惠容”理念,正確義利觀,新安全觀。6。重點在健全國家治理,增強國際影響,創(chuàng)新融入國際制度和增強企業(yè)能力等方面發(fā)力。

  具體而言,肖鋼等提出以下五點可采取的政策建議:

  第一,充分利用雙邊投資保護協(xié)定。中國和別國簽訂的雙邊投資保護協(xié)定,多于上世紀80年代或90年代簽訂的,考慮到當前情況發(fā)生了很大變化,建議對已經(jīng)簽訂的投資保護協(xié)定進行更新。

  第二,妥善應對經(jīng)濟制裁和安全審查。要充分重視、巧妙化解壓力,企業(yè)應重視加強合規(guī)建設和對外溝通。

  第三,加強領事保護,助力企業(yè)走出去。建議進一步完善立法、改進有關機制,提升企業(yè)治理能力。

  第四,推進政策性海外投資保險制度建設。建議加快投資保險立法;進一步加大海外投資保險力度,擴大覆蓋面,提升代位追償能力。

第五,充分利用國際多邊組織力量。增強中國在多邊組織的話語權;充分利用國際仲裁機制;學習鑒多邊組織經(jīng)驗。

  

(文章來源:澎湃新聞)

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