當(dāng)前，中國(guó)有上海、北京、廣佛肇、杭州、深莞惠等10個(gè)2000萬(wàn)人以上的大都市圈，有重慶、青島、廈漳泉等14個(gè)1000萬(wàn)-2000萬(wàn)人大都市圈。24個(gè)千萬(wàn)級(jí)大都市圈以全國(guó)6.7%的土地集聚約33%的常住人口，創(chuàng)造約54%的GDP，多數(shù)都市圈人口處于持續(xù)流入。

　　我們?cè)?019年4月《中國(guó)城市發(fā)展?jié)摿ε琶?019》研究報(bào)告中指出，以中心城市為引領(lǐng)的都市圈城市群是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要平臺(tái)，是中國(guó)當(dāng)前以及未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)。2019年發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)城市中有96個(gè)位于19大城市群，有54個(gè)位于24個(gè)千萬(wàn)級(jí)大都市圈。本文進(jìn)一步對(duì)24個(gè)千萬(wàn)級(jí)大都市圈進(jìn)行分類，并對(duì)十大最具發(fā)展?jié)摿Φ亩际腥χ鸫畏治?。與城市發(fā)展?jié)摿ε琶愃?，都市圈排名并非終極定論，而是根據(jù)當(dāng)前情況反映一段時(shí)間內(nèi)的趨勢(shì)，排名可能動(dòng)態(tài)變化。

　　摘要

　　從城鎮(zhèn)化到城市群，都市圈是城市群“硬核”。《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》確立城市群為新型城鎮(zhèn)化主體形態(tài)，并規(guī)劃建設(shè)19個(gè)城市群，但當(dāng)前我國(guó)多數(shù)城市群發(fā)展尚不成熟，培育都市圈是從城鎮(zhèn)化到城市群的中間階段。例如，廣東將珠三角城市群劃分為廣佛肇、深莞惠、珠中江3個(gè)都市圈推動(dòng)珠三角一體化進(jìn)程。都市圈建設(shè)以同城化為方向，打造1小時(shí)通勤圈，圈內(nèi)中小城市受益。都市圈將促進(jìn)城市功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位布局，推動(dòng)公共服務(wù)共建共享和政策協(xié)同。

　　人口和產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)向大都市圈集聚。人口遷移的基本邏輯是人隨產(chǎn)業(yè)走、人往高處走。發(fā)達(dá)國(guó)家人口遷移一般經(jīng)歷兩階段：從城鎮(zhèn)化到以大城市為核心的都市圈化城市群化。美日韓等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體大都市圈均吸引人口持續(xù)流入，直到經(jīng)濟(jì)-人口比值降至1附近并維持動(dòng)態(tài)平衡。中國(guó)人口和產(chǎn)業(yè)持續(xù)向大都市圈集聚，未來(lái)大都市圈人口占比仍將繼續(xù)提升。中國(guó)24個(gè)人口1000萬(wàn)人以上大都市圈人口總體上持續(xù)流入，經(jīng)濟(jì)-人口比值2018年仍高達(dá)1.55，預(yù)示仍將繼續(xù)吸引人口流入。

　　2019年上海、北京、深莞惠、廣佛肇都市圈發(fā)展?jié)摿忧埃髣t是蘇錫常、天津、南京、成都、杭州、重慶、武漢、長(zhǎng)株潭等都市圈。深莞惠、廣佛肇近年人口增長(zhǎng)領(lǐng)跑全國(guó)，2015-2018年常住人口年均增量分別高達(dá)61、60萬(wàn)，杭州、重慶、長(zhǎng)株潭、上海、鄭州、西安、武漢、成都等都市圈亦大幅增長(zhǎng)，除上海大都市圈外均主要由中心城市貢獻(xiàn)。長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)及北京都市圈經(jīng)濟(jì)規(guī)模居前、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)力領(lǐng)先。上海都市圈以8.8萬(wàn)億元GDP一騎絕塵；上海、北京、深莞惠都市圈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，A+H股上市公司數(shù)和發(fā)明專利授權(quán)量合計(jì)分別占全國(guó)38%、37%。

　　大都市圈分類：發(fā)達(dá)型優(yōu)化功能布局，崛起型加強(qiáng)一體化建設(shè)，起步型增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。根據(jù)都市圈的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)力以及圈內(nèi)中心城市對(duì)周邊城市的帶動(dòng)作用，將24個(gè)千萬(wàn)級(jí)大都市圈分為發(fā)達(dá)型、崛起型、起步型三類。發(fā)達(dá)型都市圈整體經(jīng)濟(jì)水平領(lǐng)先，且中心城市與部分周邊城市差距開(kāi)始明顯縮小。崛起型都市圈整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，但中心城市對(duì)周邊城市的發(fā)展帶動(dòng)尚不足。起步型都市圈整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)，中心城市和周邊城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較弱。上海、深莞惠、廣佛肇、蘇錫常、南京、杭州等6個(gè)大都市圈為發(fā)達(dá)型，北京、天津、成都、長(zhǎng)株潭、重慶等15個(gè)大都市圈為崛起型，哈爾濱、南昌、長(zhǎng)吉等3個(gè)都市圈為起步型。

　　No.1 上海大都市圈：長(zhǎng)三角城市群的“強(qiáng)核”，輻射周邊都市圈。1)上海大都市圈2018年GDP達(dá)9.1萬(wàn)億元高于珠三角9市，基本以“研發(fā)在滬，生產(chǎn)在外”的思路進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。2)從“一核五圈四帶”到上海大都市圈，是充分發(fā)揮上海中心城市作用，打造長(zhǎng)三角城市群“強(qiáng)核”，輻射周邊都市圈。上海大都市圈把蘇錫常、寧波都市圈的大半?yún)^(qū)域以及杭州都市圈的嘉興、湖州均收入囊中。3)上海大都市圈積極打破行政區(qū)劃壁壘，構(gòu)建“干線+城際+市域+城軌”多層次軌道交通，為一體化大都市圈打下基礎(chǔ)。

　　No.2 北京都市圈：從單中心到疏解非首都功能，北三縣有望劃歸北京？1)疏解北京非首都功能，從攤大餅式單中心輻射向緊密集約型多組團(tuán)格局轉(zhuǎn)變。北京都市圈可大致劃分為梯度輻射的三個(gè)圈層：一是中心城六區(qū)，二是城市副中心及城市發(fā)展新區(qū)多個(gè)新城，三是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)及北京以東、以南的環(huán)京地區(qū)。2)北京市域內(nèi)集聚以科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的高精尖產(chǎn)業(yè)，但職住平衡問(wèn)題在全國(guó)最為突出。3)環(huán)京地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)不足、通勤效率低下需補(bǔ)短板。廊坊北三縣與北京城市副中心通州“四統(tǒng)一”統(tǒng)籌發(fā)展，劃歸北京傳言不絕于耳。

　　No.3 深莞惠都市圈：年輕移民的創(chuàng)業(yè)天堂，經(jīng)濟(jì)大市、土地小市的深圳可能兼并東莞？1)深莞惠都市圈人口和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，“前店后廠”產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，是年輕移民的創(chuàng)業(yè)天堂。2)深莞惠經(jīng)濟(jì)圈(3+2)機(jī)制推動(dòng)深莞惠一體化發(fā)展，“飛地經(jīng)濟(jì)”和軌道交通一體化提升深圳輻射帶動(dòng)能力。3)深圳是經(jīng)濟(jì)人口大市、土地面積小市，全市面積僅1997平方公里，分別為北京、上海、廣州的1/8、1/3、1/4，通過(guò)行政區(qū)劃調(diào)整解決發(fā)展空間不足的可能性長(zhǎng)期存在，但受制于廣東省發(fā)展大局。

　　No.4 廣佛肇都市圈：大灣區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)中心，廣佛同城。1)廣佛兩市經(jīng)濟(jì)總量比肩深莞，分別聚焦“IAB(新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥)+NEM(新能源、新材料)”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，肇慶承接廣佛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2)從廣佛同城到廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈，肇慶與廣佛一體化還需時(shí)日。肇慶2018年GDP2202億元，是廣州的1/10；人均GDP僅為廣州的35%、佛山的42%。3)廣佛同城已基本實(shí)現(xiàn)，生活成本與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移催生大量跨城通勤需求。2018年7月廣佛肇清四市跨城職住人數(shù)高達(dá)74.41萬(wàn)，其中廣佛跨城占四市跨城總規(guī)模的60.6%。

　　No.5 南京都市圈：經(jīng)濟(jì)東強(qiáng)西弱，皖東城市受益。1)南京都市圈經(jīng)濟(jì)東強(qiáng)西弱，南京引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈從高到低三級(jí)梯隊(duì)。南京2018年GDP1.3萬(wàn)億元；揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、淮安、蕪湖均在3000-6000億元之間，打造先進(jìn)制造業(yè)中心；馬鞍山、滁州、宣城均在2000億元以下，主要承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2)南京都市圈為我國(guó)第一個(gè)規(guī)劃的跨省都市圈，安徽東部城市受益于與南京同城化發(fā)展。南京與都市圈中安徽4市的距離均比安徽省會(huì)合肥更近。3)南京都市圈軌道交通體系前瞻性布局，與公路、機(jī)場(chǎng)、港口群共同打造綜合交通樞紐示范區(qū)。

　　No.6 成都都市圈：少不入川的天府之國(guó)，成都人口經(jīng)濟(jì)集聚度高，周邊地區(qū)城鎮(zhèn)化率較低、空間大。1)成都尚處于做大做強(qiáng)吸聚周邊資源階段，人口經(jīng)濟(jì)集聚度高。成都2018年常住人口占都市圈5市的61%，2018年GDP占75%，A+H股上市公司數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)量分別占94%、93%。2)成都周邊4市城鎮(zhèn)化率較低、城鎮(zhèn)化空間大，未來(lái)有望與成都同城化發(fā)展。德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)、雅安2017年城鎮(zhèn)化率均在41%-51%之間，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均58.5%，都市圈人口城鎮(zhèn)化潛力較大。3)成都與周邊城市高鐵半小時(shí)至1小時(shí)通達(dá)，未來(lái)有望形成城際鐵路環(huán)線，但當(dāng)前交通連通性仍有待提升。

　　No.7 杭州都市圈：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)天堂，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地，西進(jìn)擴(kuò)大腹地。1)杭州都市圈杭嘉湖紹四市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先，新成員衢州、黃山有望承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)。2)杭州都市圈東面發(fā)展空間不足，西進(jìn)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)腹地。面對(duì)上海大都市圈的擠壓和南京都市圈的競(jìng)爭(zhēng)，杭州都市圈選擇西進(jìn)，衢州、黃山正式“入圈”，宣城、上饒和景德鎮(zhèn)亦是候選城市，其中宣城已被南京都市圈囊括。3)杭嘉湖紹四市已實(shí)現(xiàn)“半小時(shí)高鐵圈”和“1小時(shí)交通圈”，高鐵將助力衢州、黃山融入都市圈。

　　No.8 重慶都市圈：內(nèi)陸開(kāi)放高地，新區(qū)人口增速接近主城區(qū)，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、創(chuàng)新不足。1)重慶都市圈以重慶市35%的面積集聚65%的人口，創(chuàng)造72%的GDP，主城區(qū)與城市發(fā)展新區(qū)人口產(chǎn)業(yè)集聚能力均較強(qiáng)。城市發(fā)展新區(qū)2011-2017年常住人口年均增長(zhǎng)率為1.9%，與主城區(qū)的2.1%接近。2)重慶都市圈是內(nèi)陸開(kāi)放高地，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、創(chuàng)新能力不足是短板。重慶與成都、重慶高端發(fā)展平臺(tái)體系內(nèi)部都存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。3)重慶都市圈軌道交通互聯(lián)互通水平亟待提升。市域鐵路目前遠(yuǎn)不能滿足主城區(qū)與外圍通勤需求。

　　No.9 武漢都市圈：“圈子”縮小更務(wù)實(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈向外延伸。1)從半徑150公里的“1+8”武漢城市圈到半徑80公里的武漢大都市區(qū)，范圍更小的都市圈規(guī)劃更具可操作性。2)武漢產(chǎn)業(yè)鏈沿武鄂黃黃、武咸、武仙、漢孝等發(fā)展廊道向周邊城市延伸，完善都市圈功能布局和產(chǎn)業(yè)體系。3)高鐵、鄂州機(jī)場(chǎng)建設(shè)加強(qiáng)水陸空交通樞紐，城際鐵路網(wǎng)將串聯(lián)武漢都市圈。

　　No.10 長(zhǎng)株潭都市圈：中部崛起，城區(qū)相鄰，“半小時(shí)交通圈”融合發(fā)展。1)長(zhǎng)株潭三市產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同勢(shì)頭良好，是中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)之一。三市聯(lián)合擁有長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國(guó)家級(jí)政策平臺(tái)。2)長(zhǎng)株潭三市城區(qū)最遠(yuǎn)不過(guò)40多公里，一體化存在地理便利，合并呼聲從未斷絕。近年長(zhǎng)株潭合并申請(qǐng)國(guó)家中心城市的建議流傳較廣，但實(shí)現(xiàn)可能性極小。3)高鐵、城際鐵路、高速公路、城市主干道大串聯(lián)，共同構(gòu)成長(zhǎng)株潭都市圈“半小時(shí)交通圈”。

　　風(fēng)險(xiǎn)提示：公開(kāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在一定偏差。