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輸血基建 逾2萬(wàn)億元地方專項(xiàng)債發(fā)行提速
來(lái)源:證券日?qǐng)?bào)  作者:  發(fā)布時(shí)間:2019-04-19 17:26:13

4月18日,財(cái)政部公布數(shù)據(jù)顯示,一季度全國(guó)發(fā)行地方政府債券14067億元。其中,發(fā)行一般債券6895億元,發(fā)行專項(xiàng)債券7172億元;按用途劃分,發(fā)行新增債券11847億元(包括新增一般債券5187億元、新增專項(xiàng)債券6660億元),發(fā)行置換債券和再融資債券2220億元。

  蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)Α蹲C券日?qǐng)?bào)》記者表示,往年,一季度是地方債發(fā)行淡季,然而今年一季度,地方債發(fā)行規(guī)模呈現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),打破了以往二季度、三季度為地方債供給高峰的局面,其中地方專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模為7172億元,所占比例顯著提升??傮w上看,一季度地方債發(fā)行呈現(xiàn)出淡季不淡的新特點(diǎn)。
 

“原因在于,財(cái)政政策的傳導(dǎo)具有時(shí)滯性,為了以更積極的財(cái)政政策支持基建補(bǔ)短板并早見(jiàn)成效,一季度地方專項(xiàng)債發(fā)行時(shí)間較之以往明顯提前,這也在一定程度上支持了基建投資企穩(wěn)回升。” 付一夫說(shuō)。

  根據(jù)今年政府工作報(bào)告,今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券2.15萬(wàn)億元,同比增加8000億元,重點(diǎn)支持重大在建項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)短板。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),截至3月底,僅福建、陜西、四川等地已開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目總額已超過(guò)萬(wàn)億元。其中,第一季度僅四川省重大項(xiàng)目集中開(kāi)工數(shù)便高達(dá)1703個(gè),投資總規(guī)模達(dá)到8750億元。

  進(jìn)入4月份以來(lái),各地重點(diǎn)項(xiàng)目繼續(xù)開(kāi)工。如4月17日,總投資219.2億元的10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在青島西海岸新區(qū)董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)集中開(kāi)工;4月12日,國(guó)家級(jí)蕪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)舉行11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng),總投資達(dá)53億元;4月8日,河北省承德市各縣市區(qū)同步舉行全市重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式,參加這次集中開(kāi)工項(xiàng)目共107個(gè),項(xiàng)目總投資544億元,年計(jì)劃投資131億元。

  付一夫認(rèn)為,從目前來(lái)看,二季度極有可能會(huì)在一季度的基礎(chǔ)上,繼續(xù)維持地方專項(xiàng)債的發(fā)行規(guī)模,以滿足基建投資融資需求。再加上財(cái)政部要求,今年9月份將地方債券發(fā)行完畢,這也預(yù)示著二季度、三季度債券發(fā)行減速的可能性較小。

  “考慮到一季度地方債發(fā)行14067億元,專項(xiàng)債發(fā)行7172億元,預(yù)計(jì)二季度地方債發(fā)行量將在1.5萬(wàn)億元至2萬(wàn)億元之間,其中專項(xiàng)債發(fā)行量或?qū)⒃?000億元至9000億元之間。” 付一夫判斷說(shuō)。

  財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,財(cái)政部將加大工作力度,指導(dǎo)和督促各地加快地方政府債券發(fā)行和資金使用,盡快形成實(shí)物工作量,發(fā)揮法定債券資金使用效益,促進(jìn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

  另外,財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議批準(zhǔn),2019年全國(guó)地方政府債務(wù)限額為240774.3億元。其中,一般債務(wù)限額133089.22億元,專項(xiàng)債務(wù)限額107685.08億元。

  截至2019年3月末,全國(guó)地方政府債務(wù)余額196194億元,控制在全國(guó)人大批準(zhǔn)的限額之內(nèi)。其中,一般債務(wù)115559億元,專項(xiàng)債務(wù)80635億元;政府債券193043億元,非政府債券形式存量政府債務(wù)3151億元。

  截至2019年3月末,地方政府債券剩余平均年限4.5年,其中一般債券4.4年、專項(xiàng)債券4.6年;平均利率3.5%,其中一般債券3.5%、專項(xiàng)債券3.51%。

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