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央行行長易綱:中國將加強對金融控股公司監(jiān)管
來源:經濟觀察網  作者:李微敖  發(fā)布時間:2019-03-25 13:20:02

    中國將采取加強對金融控股公司監(jiān)管,實時動態(tài)監(jiān)管線上線下、國際國內的資金流向流量等手段,以提高金融風險防控的水平,進一步完善中國金融風險防控體系。

  2019年3月24日,中國人民銀行行長易綱,在“中國高層發(fā)展論壇2019年會”上做上述表示。

  易綱介紹說,2018年以來,中國在金融風險防控方面已經取得重要進展。這包括:

  其一,推動金融監(jiān)管體制改革。新一屆國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會加強了對金融領域相關事項的統(tǒng)籌研究協(xié)調,金融委辦公室設在人民銀行,由人民銀行設立金融委辦公室秘書局負責其日常事務;人民銀行職能進一步強化,被賦予必要的統(tǒng)籌協(xié)調手段;監(jiān)管資源配置更加優(yōu)化。

  應該指出的是,在2018年3月接棒周小川,成為中國人民行長行長的易綱,也是新一屆國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員的副主任兼辦公室主任。

  其二,穩(wěn)定宏觀杠桿率。2018年末,中國宏觀杠桿率總水平為249.4%,比2017年末下降了1.5個百分點。而未來,直接融資比重提升,一部分債權融資會轉變?yōu)楣蓹嗳谫Y,則會“有利于宏觀杠桿率的穩(wěn)定”。

  其三,規(guī)范影子銀行。易綱稱,目前中國的影子銀行,“無序發(fā)展得到控制”。

  其四,完善宏觀審慎管理,強化了對系統(tǒng)重要性金融機構的監(jiān)管,完善了跨境資本流動宏觀審慎管理,有效應對了跨境資本流動的沖擊。

  易綱還稱,2018年,中國在“平穩(wěn)有序處置高風險金融機構、整頓金融秩序”等方面也取得了重要進展。

  對于未來的金融監(jiān)管走向,這位行長表示,中國將采取:健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架,進一步發(fā)揮貨幣政策的逆周期調節(jié)作用;加強對金融控股公司監(jiān)管,進一步完善對系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管;加強金融市場的實時監(jiān)測,運用現(xiàn)代科技手段和支付結算機制,實時動態(tài)監(jiān)管線上線下、國際國內的資金流向流量;探索以存款保險為平臺,建立市場化法治化的金融機構退出機制等具體的措施,以提高金融風險防控的水平,進一步完善金融風險防控體系。

  關于“加強對金融控股公司監(jiān)管”的政策取向問題,2018年3月的全國“兩會”期間,全國政協(xié)委員、人民銀行上海分行行長金鵬輝,已提出了這方面的提案。

  彼時,金鵬輝認為,中國的金融監(jiān)管部門有必要出臺專門的法律法規(guī),對金融控股公司實施監(jiān)管,其中尤以實業(yè)企業(yè)發(fā)起設立的金控集團為重。

  2019年3月的全國“兩會”期間,金鵬輝又公開表示,中國對金融控股公司監(jiān)管辦法正在研究中,并對5家金融控股公司進行了模擬監(jiān)管試點。

  在金融業(yè)的對外開放問題上,易綱在2019年3月24日的演講中認為,“金融業(yè)開放本身并不是金融風險產生的根源,但開放過程可能提高金融風險防范的復雜性”。

  他還坦陳,“中國對金融業(yè)對外開放仍存在不同的聲音,有支持開放的聲音,也有人有所擔憂。從我們的角度看,過去中國開放的經驗表明,凡是中國對外開放的領域,競爭力都變得更強,提供的服務也更優(yōu)質,而未開放的領域效率相對要低一些。所以我認為金融業(yè)開放對中國是有利的,對中國人民尤其有利,這將允許內資外資金融機構在華競爭,提供更好的服務,從而提高金融市場的效率。所以我們在權衡利弊后認為,擴大開放利大于弊。”

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