“全面從嚴(yán)治黨的目的，不是要把人管死。”

　　最近，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站刊文，強(qiáng)調(diào)以嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，明確提出對(duì)干部“嚴(yán)管而不管死”，打消干事者“洗碗越多摔碗越多”的顧慮。文章引發(fā)廣泛共鳴。

　　我們采訪(fǎng)了一些基層黨員干部和專(zhuān)家學(xué)者，請(qǐng)他們對(duì)此談?wù)効捶ā?br />
　　一

　　全面從嚴(yán)治黨十年磨一劍，“嚴(yán)”已成常態(tài)。但對(duì)“從嚴(yán)”的理解，個(gè)別黨員干部仍存誤解，一些地方問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　一位基層干部告訴島妹，某地整頓違規(guī)吃喝，結(jié)果盯上私人聚餐。“三人以上吃飯就算搞‘小圈子’，某部門(mén)同事自掏腰包聚餐，領(lǐng)導(dǎo)硬說(shuō)有風(fēng)險(xiǎn)不讓搞，底下人就很納悶：難道黨員干部就不能講感情？哪條紀(jì)律規(guī)定不許自費(fèi)吃飯？”

　　某機(jī)關(guān)整頓工作作風(fēng)，停辦學(xué)術(shù)會(huì)議，講課費(fèi)一律限期上繳廉政賬戶(hù)。有干部直言：“嚴(yán)管是管‘害群之馬’，不是整個(gè)‘群’！違規(guī)所得要上繳，但不能連合法收入都上繳吧？這么一搞，正常學(xué)術(shù)交流都停了。”

　　之所以問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化，就是因?yàn)楹ε鲁鍪?，干脆層層加碼。要讓干部敢為、地方敢闖，還得落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯(cuò)誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。

　　不過(guò)，容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制仍面臨落地難的困境。

　　幾年前，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)急需建設(shè)一批污水處理設(shè)備，但報(bào)批材料兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，一直下不來(lái)。為了不誤工期，當(dāng)?shù)刂荒芪磁冉?，事后干部卻挨了處分。“從此，干部們都學(xué)乖了，要是有風(fēng)險(xiǎn)，寧愿不干。多一事不如少一事，誰(shuí)都不愿撞槍口，可事業(yè)不也被耽誤了嗎？”一位基層干部無(wú)奈地說(shuō)。

　　多名基層干部表示，目前基層各項(xiàng)工作第一責(zé)任人“壓力山大”。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記粗略統(tǒng)計(jì)，自己一年要參加市級(jí)以上會(huì)議500多個(gè)，收到各類(lèi)文件近6000份，有時(shí)一天得看上百份文件。

　　有干部說(shuō)，越是吃勁的崗位，事務(wù)越繁雜，也越容易被問(wèn)責(zé)：“各專(zhuān)項(xiàng)工作都有相應(yīng)問(wèn)責(zé)措施。因?yàn)榉侵髫?zé)事務(wù)沒(méi)做好，基層骨干就會(huì)受到嚴(yán)厲處罰。但出臺(tái)處罰措施的部門(mén)根本不關(guān)心干部本職工作情況，一棍子打死，誰(shuí)還敢干事？”

　　二

　　二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)要求，要準(zhǔn)確把握從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，充分調(diào)動(dòng)保護(hù)黨員干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。換句話(huà)說(shuō)，就是要敢管敢嚴(yán)、當(dāng)寬則寬，為真正干實(shí)事的干部兜底。

　　有基層干部講，嚴(yán)管是為了治病救人，嚴(yán)管是手段，解決問(wèn)題是目的。管得對(duì)不對(duì)，要看能不能讓黨員干部更好地履職盡責(zé)。

　　有基層干部直言，問(wèn)責(zé)要精準(zhǔn)，但不能離譜。什么是“譜”？就是黨章、黨紀(jì)處分條例等黨內(nèi)法規(guī)。各級(jí)黨組織要真正擔(dān)起主體責(zé)任，把準(zhǔn)問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，若是拍腦袋問(wèn)責(zé)，損害的還是黨組織公信力。也有干部指出，對(duì)“昏庸懶散拖”等不盡責(zé)行為也要追責(zé)，擠壓“少干少錯(cuò)、不干不錯(cuò)”的躺平式干部生存空間。


　　追責(zé)問(wèn)責(zé)是“反向激勵(lì)”，容錯(cuò)糾錯(cuò)則是“包容賦能”。

　　一位紀(jì)檢監(jiān)察干部講了個(gè)案例：某村低保戶(hù)有兒有女，只是生活不能自理，原則上不符合特困供養(yǎng)條件，但兒女均因疾病等原因無(wú)法履行贍養(yǎng)義務(wù)，鎮(zhèn)黨委最終將其納入特困供養(yǎng)人員。就為這事，鎮(zhèn)里的干部被舉報(bào)了。“這種事算不算錯(cuò)？如果是錯(cuò)，容還是不容？這就需要相關(guān)部門(mén)敢于作出公正判定，為做事的干部擔(dān)責(zé)。”

　　容錯(cuò)糾錯(cuò)也怕有原則沒(méi)細(xì)則。一位研究基層問(wèn)題的學(xué)者表示，基層干部渴望看到一張“明白紙”，即一套可操作、可量化的機(jī)制。比如湖南某地推行改革創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)備案制度，當(dāng)事干部可提前報(bào)告相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，有關(guān)部門(mén)預(yù)設(shè)處置預(yù)案，相當(dāng)于是給勇于創(chuàng)新的干部壯膽提氣。對(duì)改革出現(xiàn)的新情況，容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制也不能“一條線(xiàn)到底”，還得因事制宜、一事一議。

　　法條必須嚴(yán)苛，但工作要有溫度。讓基層干部鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，嚴(yán)管之下，不能少了厚愛(ài)。