您當(dāng)前的位置:首頁 > 財經(jīng)資訊 > 國內(nèi)資訊
葛紅林:CBAM是變現(xiàn)貿(mào)易保護主義 消費端應(yīng)與生產(chǎn)端一起承擔(dān)全球減排責(zé)任
來源:財聯(lián)社  作者:  發(fā)布時間:2022-09-08 11:14:27

今年6月,歐洲議會表決通過了碳邊境調(diào)節(jié)機制(CBAM)法案的修正案文本,將在2023年開始對部分進口產(chǎn)品以實施碳邊境調(diào)節(jié)機制(CBAM)名義征收碳排放費用,2023年至2026年是過渡期,過渡期內(nèi)無須繳納相應(yīng)費用,但進口商需提交產(chǎn)品進口量、所含碳排放量及間接排放量、產(chǎn)品在原產(chǎn)國支付的碳排放相關(guān)費用證明,2027年起將正式對外征收碳稅。

  新版CBAM擴大了征收范圍并納入了間接排放。主要征收行業(yè)包括水泥、電力、鋼鐵、鋁、化肥、有機化工、塑料、氫、氨,同時將在2032年之前擴展到歐盟碳市場覆蓋的所有行業(yè)。

  該法案引發(fā)高度關(guān)注。CBAM對發(fā)展中國家是否公平?應(yīng)如何理解發(fā)達國家和發(fā)展中國家在碳中和背景下的角色定位?對中國企業(yè)和出口貿(mào)易有何影響?中國應(yīng)如何應(yīng)對?圍繞這些問題,財聯(lián)社專訪了全國政協(xié)常委、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會長葛紅林。

  在葛紅林看來,歐洲實施的CBAM實質(zhì)是發(fā)達國家打著減少碳排放旗號保護歐洲企業(yè)國際競爭力,是一種典型的新形勢下變相貿(mào)易保護主義行為,對發(fā)展中國家不公平。更為有效的做法是,消費端應(yīng)與生產(chǎn)端一起承擔(dān)全球二氧化碳減排責(zé)任。在生產(chǎn)國積極通過技術(shù)進步和優(yōu)化布局減少碳排放的同時,歐盟等發(fā)達國家加快回歸高能耗產(chǎn)品的生產(chǎn),對內(nèi)轉(zhuǎn)變消費方式,減少高能耗產(chǎn)品需求,同時積極履行消費者責(zé)任,幫助發(fā)展中國家提高能耗產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)水平,乃至給予一定的補償。

  “歐盟擬實施CBAM的做法對發(fā)展中國家不公平”

  財聯(lián)社:CBAM從去年2021年7月提出至今經(jīng)歷了多輪的修正。如何評價歐洲議會表決通過該法案?

  葛紅林:在今年歐盟通過的CBAM法案中,歐盟擬征收的鋼鐵、鋁、電力、水泥、化肥、有機化學(xué)品、塑料、氫和氨等產(chǎn)品,大多是高能耗即高能耗產(chǎn)品。由于產(chǎn)業(yè)階段和分工的不同,在歐洲等發(fā)達國家工業(yè)化初期,這些產(chǎn)品是發(fā)達國家主要生產(chǎn)者,但當(dāng)時沒有所謂的碳關(guān)稅制度對其制約,肆意享受著免費的碳排放。如今,發(fā)達國家反過來用碳關(guān)稅制約新興經(jīng)濟體的發(fā)展,無視發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)利和現(xiàn)實。

  歐盟擬實施的CBAM法案得到了大多數(shù)西方發(fā)達國家的支持,但是不能否認(rèn),這些高能耗產(chǎn)品是經(jīng)濟全球化進程中,全球產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整,生產(chǎn)能力由發(fā)達國家逐步轉(zhuǎn)移到成本更低、資源能源要素優(yōu)勢突出的發(fā)展中國家,西方發(fā)達國家由傳統(tǒng)制造業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型,從發(fā)展中國家進口原材料進一步制造成高端產(chǎn)品。

  隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展,尤其是發(fā)達國家加快了高能耗產(chǎn)品的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致發(fā)展中國家紛紛投資建設(shè)了高耗能產(chǎn)業(yè)項目,如鋼鐵、多晶硅、電解鋁、石化項目等,其中大量產(chǎn)成品出口到發(fā)達國家,他們在享受發(fā)展中國家提供的高能耗產(chǎn)品的同時,卻對產(chǎn)品生產(chǎn)提供者征收碳關(guān)稅,有失公允。

  歐洲實施的CBAM實質(zhì)是發(fā)達國家打著減少碳排放旗號保護歐洲企業(yè)國際競爭力,是一種典型的新形勢下變相貿(mào)易保護主義行為。

  “消費端應(yīng)與生產(chǎn)端一起承擔(dān)全球二氧化碳減排責(zé)任”

  財聯(lián)社:在全球碳中和大背景下,應(yīng)如何如理解發(fā)展中國家和發(fā)達國家的減碳關(guān)系?在推動全球碳減排方面,有何更為有效的路徑?

  葛紅林:發(fā)展中國家生產(chǎn)出口大量高能耗產(chǎn)品到歐盟或者缺少資源的日本、韓國等發(fā)達國家,而把溫室氣體和污染物排放留在了國內(nèi),成為發(fā)達國家的“污染避難所”。

  隨著全球減排要求的不斷加嚴(yán),發(fā)展中國家作為生產(chǎn)者本就承擔(dān)了越來越多的供給端減排責(zé)任和義務(wù),歐盟等發(fā)達國家作為消費端卻沒有承擔(dān)任何責(zé)任。歐盟CBAM卻仍然以減少碳排放為由,要求生產(chǎn)國額外承擔(dān)歐盟等發(fā)達國家提出的所謂歐盟碳排放標(biāo)準(zhǔn)費用,很多專家們研究發(fā)現(xiàn)這一行為存在一些問題:一是不符合世界貿(mào)易組織國民待遇原則和最惠國待遇原則;二是違反國際氣候治理的共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則,也不符合公約關(guān)于國際貿(mào)易歧視或變相限制的條款;三是對解決碳泄漏問題和保護本土競爭力的作用有限;四是產(chǎn)品隱含碳核算和碳價缺乏依據(jù),用歐盟等發(fā)達國家的碳價衡量全球談價缺乏公平;五是一旦實施后,會惡化發(fā)展中國家經(jīng)濟。

  因此,更為有效的做法是,消費端應(yīng)與生產(chǎn)端一起承擔(dān)全球二氧化碳減排責(zé)任。在生產(chǎn)國積極通過技術(shù)進步和優(yōu)化布局減少碳排放的同時,歐盟等發(fā)達國家加快回歸高能耗產(chǎn)品的生產(chǎn),對內(nèi)轉(zhuǎn)變消費方式,減少高能耗產(chǎn)品需求,同時積極履行消費者責(zé)任,幫助發(fā)展中國家提高能耗產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)水平,乃至給予一定的補償。

  財聯(lián)社:CBAM實施后將對中國進出口貿(mào)易有何影響?中國應(yīng)如何應(yīng)對?

  葛紅林:2021年中歐貿(mào)易額8746億美元,中國順差2903億美元,創(chuàng)歷史新高,中國保持歐盟第一大貿(mào)易伙伴地位,歐盟是中國第二大貿(mào)易伙伴。如果歐盟CBAM法案實施,這肯定會增加我國出口到歐盟的鋼鐵、鋁材、有機化學(xué)品、塑料等產(chǎn)品的成本。秉持“誰使用、誰受益、誰繳稅”的原則,發(fā)達國家應(yīng)承擔(dān)使用這些高能耗產(chǎn)品應(yīng)盡的碳減排義務(wù)。

  建議國內(nèi)外有關(guān)專家探索研究,一是發(fā)達國家如何盡快回歸高能耗產(chǎn)品的生產(chǎn)。二是中國高能耗產(chǎn)品如何滿足內(nèi)循環(huán)需求,盡可能減少出口。三是世界各國如何針對高能耗產(chǎn)品制定相應(yīng)的出口碳關(guān)稅。

相關(guān)閱讀
熱門新聞
葛紅林:CBAM是變現(xiàn)貿(mào)易保護主義 消費端應(yīng)與生產(chǎn)端一起承擔(dān)全球減排責(zé)任
“9·8服務(wù)大使”成燙金名片 助投洽會成就“最暖會議”
景點及旅游板塊開盤異動拉升 桂林旅游直線拉升漲停
景點及旅游板塊開盤異動拉升 桂林旅游直線拉升漲停
【無限期“斷氣” 歐洲急了?!瞄準(zhǔn)這個國家天然氣!但被多次回應(yīng)“能力有限”】當(dāng)?shù)貢r間6日晚,歐洲理事會主席米歇爾抵達卡塔爾進行正式訪問。按照行程計劃,米歇爾將于當(dāng)?shù)貢r間7日分別與卡塔爾埃米爾,也就是國家元首塔米姆、首相哈立德、能源事務(wù)國務(wù)大臣等舉行會談。尋求卡塔爾向歐洲出口更多天然氣,將是雙方會談的核心議題。不過,由于諸多限制因素的存在,遠(yuǎn)水恐難解近渴。(央視財經(jīng))
【實地探營!華為“捅破天”的新手機有多火?】在營業(yè)的體驗店和旗艦店內(nèi),均上架了華為Mate50系列真機,吸引了不少消費者的關(guān)注。
【投5000元日賺180元?基金行業(yè)現(xiàn)“李鬼” 一日三家基金公司緊急公告】近日,一個名為“萬家創(chuàng)富”的團隊打著萬家基金的幌子開展了一波金融詐騙活動。萬家基金之后發(fā)布公告,提醒投資者警惕不法分子冒用基金公司或基金經(jīng)理的名字開展詐騙活動。 (中國證券報)
【靈動島、藥丸屏、衛(wèi)星通信!蘋果發(fā)布史上最貴iPhone】在大家都想如何弱化甚至取消“劉海屏”的時候,蘋果反其道而行之,iPhone14 Pro版本“劉海屏”面積變小成為“藥丸屏”,并加入交互功能,蘋果為它取名為“靈動島”。
網(wǎng)站建設(shè) 東莞網(wǎng)站建設(shè) 網(wǎng)站建設(shè) 深圳網(wǎng)站建設(shè)