近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立社會(huì)責(zé)任局，提出要突出抓好中央企業(yè)碳達(dá)峰碳中和有關(guān)工作，“一企一策”有力有序推進(jìn)“雙碳”工作；指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)積極踐行ESG理念，主動(dòng)適應(yīng)、引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定，更好推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

　　國(guó)資委社會(huì)責(zé)任局的成立向市場(chǎng)傳遞什么信號(hào)？中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院院長(zhǎng)王遙接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道專訪時(shí)表示，環(huán)境、社會(huì)和治理(Environmental，Social，Governance，ESG)是在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代下，可有效平衡經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求的評(píng)估工具，在國(guó)際社會(huì)已呈現(xiàn)主流化發(fā)展趨勢(shì)。在我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)達(dá)成的要求下，社會(huì)責(zé)任局的成立不僅是為定向發(fā)揮監(jiān)管效能，向市場(chǎng)傳遞未來(lái)企業(yè)重點(diǎn)工作推進(jìn)方向；同時(shí)也是在強(qiáng)控行業(yè)碳排放要求下，逐步細(xì)化減排降碳主體執(zhí)行情況追蹤，以“一企一策”為主旨有力推進(jìn)“雙碳”工作的體現(xiàn)。

　　哪些工作是當(dāng)務(wù)之急

　　《21世紀(jì)》：哪些工作是社會(huì)責(zé)任局的當(dāng)務(wù)之急？

　　王遙：考慮到現(xiàn)階段，我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念和市場(chǎng)實(shí)踐尚處早期，社會(huì)責(zé)任局的主要工作推進(jìn)，一是亟需從企業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念引導(dǎo)開始著手，讓企業(yè)充分理解社會(huì)責(zé)任的踐行與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密關(guān)聯(lián)，強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研究和轉(zhuǎn)型意識(shí)，從外部引導(dǎo)轉(zhuǎn)向內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

　　二是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)央企國(guó)企在社會(huì)責(zé)任承擔(dān)和支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要角色，以責(zé)任擔(dān)當(dāng)和市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)的功能性定位向行業(yè)、市場(chǎng)參與者和國(guó)際社會(huì)傳遞我國(guó)積極布局高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)圖。

　　三是重點(diǎn)推進(jìn)ESG標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定框架與流程、方法學(xué)研究、數(shù)據(jù)聯(lián)通、第三方驗(yàn)證等配套建設(shè)，解除央企國(guó)企在推進(jìn)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐過(guò)程中的難以落地執(zhí)行的問(wèn)題。

　　四是制定企業(yè)ESG治理結(jié)構(gòu)基本組成、執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)采集基準(zhǔn)和披露要求，在一定程度上實(shí)現(xiàn)橫縱可比的同時(shí)，建立常態(tài)化、清單式的監(jiān)督檢查機(jī)制。

　　五是可建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息共享、學(xué)習(xí)和宣傳平臺(tái)，以政策更新、交流和學(xué)習(xí)提升企業(yè)落地到點(diǎn)、執(zhí)行到位。

　　《21世紀(jì)》：如何起到指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)踐行ESG理念的作用？國(guó)外是否有可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)？

　　王遙：在國(guó)際社會(huì)上，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家有一定較為領(lǐng)先的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如在引導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，歐洲特設(shè)歐洲社會(huì)責(zé)任中心(European Center for Social Responsibility，ECSR)向成員國(guó)市場(chǎng)明確可持續(xù)發(fā)展三重底線設(shè)置(Triple Bottom Line)，致力于提高企業(yè)對(duì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理解和認(rèn)知。一是結(jié)合聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議題設(shè)定重點(diǎn)議題管理部門，以提供專業(yè)化的指導(dǎo)和建議；二是搭建機(jī)構(gòu)平臺(tái)，提供前沿的專業(yè)學(xué)習(xí)、行業(yè)實(shí)踐交流和討論機(jī)會(huì)；三是定期發(fā)布政策推進(jìn)及市場(chǎng)主體社會(huì)責(zé)任執(zhí)行情況總結(jié)文件，以及時(shí)梳理和調(diào)整企業(yè)社會(huì)責(zé)任引導(dǎo)和實(shí)踐路徑的可能。

　　在ESG標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建方面，國(guó)際上包括聯(lián)合國(guó)、世界銀行集團(tuán)、赤道原則協(xié)會(huì)、全球報(bào)告倡議組織等多方權(quán)威國(guó)際組織及機(jī)構(gòu)，都出臺(tái)了各自針對(duì)可持續(xù)發(fā)展及ESG相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及操作指南，為各國(guó)企業(yè)展開國(guó)際范圍內(nèi)的項(xiàng)目合作提供了環(huán)境與社會(huì)管理的相關(guān)參考。

　　在市場(chǎng)實(shí)踐方面，有明晟、富時(shí)羅素等評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化ESG相關(guān)指標(biāo)和創(chuàng)新企業(yè)評(píng)級(jí)方法。日前，我國(guó)部分央企國(guó)企已被納入明晟、富時(shí)羅素ESG評(píng)估，在可充分借鑒國(guó)際ESG指標(biāo)和評(píng)級(jí)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，未來(lái)也可更多從國(guó)際和本土化視角作企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐分析和推動(dòng)指標(biāo)構(gòu)建。

　　推進(jìn)中國(guó)本土ESG標(biāo)準(zhǔn)制定

　　《21世紀(jì)》：如何理解“主動(dòng)適應(yīng)、引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定”？

　　王遙：整體來(lái)看，國(guó)際層面ESG標(biāo)準(zhǔn)和方法學(xué)起步較早，發(fā)展較為成熟，在全球市場(chǎng)上具有通用性，已形成可推廣、可復(fù)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因此中國(guó)在建立本土化ESG標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中要主動(dòng)接軌國(guó)際，可參考和適應(yīng)國(guó)際層面已成熟的ESG框架和推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)來(lái)構(gòu)建我國(guó)本土的ESG生態(tài)體系。

　　但同時(shí)，考量到現(xiàn)行國(guó)際通用的ESG標(biāo)準(zhǔn)未充分考慮中國(guó)國(guó)情，適用性有限的問(wèn)題，我國(guó)在構(gòu)建ESG信息披露體系過(guò)程中，在參考國(guó)際相對(duì)成熟的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，需結(jié)合我國(guó)的國(guó)情特點(diǎn)逐漸發(fā)展出具有中國(guó)特色化的ESG指標(biāo)內(nèi)容。

　　國(guó)際ESG標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建最初主要基于歐美發(fā)達(dá)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r和原則，缺乏對(duì)不同地區(qū)、不同政治體制、不同文化背景的資本市場(chǎng)的多元化考量。現(xiàn)行通用準(zhǔn)則是泛框架性整體約束，具備普適性、標(biāo)準(zhǔn)化以及統(tǒng)一性的特點(diǎn)，直接用以操作的運(yùn)用場(chǎng)景不夠清晰，實(shí)際執(zhí)行作用有限。

　　在中國(guó)文化以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，可持續(xù)議題延伸出例如“生態(tài)文明”、“扶貧”、“鄉(xiāng)村振興”、“共同富裕”等具有中國(guó)本土特色化的理念，而國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法對(duì)中國(guó)市場(chǎng)與企業(yè)的行為進(jìn)行有效映射，難以通過(guò)定性或定量的方式有效披露與衡量中國(guó)ESG發(fā)展水平。因此，我國(guó)需構(gòu)建既響應(yīng)國(guó)際通用框架，又符合中國(guó)本土化特色的ESG信息披露標(biāo)準(zhǔn)。

　　《21世紀(jì)》：中國(guó)本土ESG標(biāo)準(zhǔn)目前推進(jìn)情況如何？

　　王遙：從當(dāng)前我國(guó)本土ESG標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)情況來(lái)看，在監(jiān)管層面已逐步形成我國(guó)EGS標(biāo)準(zhǔn)框架，2021年5月證監(jiān)會(huì)新修訂的《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2號(hào)—年度報(bào)告的內(nèi)容與格式》已初步形成ESG披露框架，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則》也明確了環(huán)境維度的披露要求。

　　央企、金融機(jī)構(gòu)如何做好準(zhǔn)備

　　《21世紀(jì)》：現(xiàn)階段，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，央企要做好哪些準(zhǔn)備？

　　王遙：現(xiàn)階段而言，對(duì)于持續(xù)深化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的ESG理念，推動(dòng)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，我國(guó)央企應(yīng)在以下三個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。

　　一是將ESG理念持續(xù)落實(shí)到央企下屬的眾多分公司及子公司。雖然目前大部分央企已在頂層設(shè)計(jì)層面形成自身社會(huì)責(zé)任體系并積極踐行ESG理念，但其下屬企業(yè)可能涉及眾多領(lǐng)域，存在分布廣、數(shù)量多的特色，在可持續(xù)發(fā)展理念的落實(shí)以及ESG治理水平上存在差異。因此，如何將ESG理念自上而下徹底貫穿央企整體治理體系，仍是其需要著重關(guān)注的方面。

　　二是央企應(yīng)對(duì)企業(yè)現(xiàn)有ESG指標(biāo)體系進(jìn)行定期更新。目前許多央企已經(jīng)形成自身社會(huì)責(zé)任/可持續(xù)發(fā)展的績(jī)效指標(biāo)，作為履行社會(huì)責(zé)任和ESG實(shí)踐的表率，央企應(yīng)該保持其績(jī)效指標(biāo)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和適用性，根據(jù)證監(jiān)會(huì)政策要求、交易平臺(tái)最新規(guī)則、國(guó)內(nèi)外ESG評(píng)價(jià)指標(biāo)等動(dòng)態(tài)更新既有ESG績(jī)效指標(biāo)，以身作則，根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際情況因地制宜調(diào)整指標(biāo)，積極推動(dòng)形成具有中國(guó)特色的本土化ESG指標(biāo)體系。

　　三是央企應(yīng)進(jìn)一步提升ESG信息披露及數(shù)據(jù)管理能力。雖然目前發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的央企數(shù)量不斷增加，但獨(dú)立發(fā)布ESG/可持續(xù)報(bào)告的央企數(shù)量仍相對(duì)較少，企業(yè)ESG報(bào)告發(fā)布率有待提升。在我國(guó)尚未制定統(tǒng)一ESG信息披露框架的情形下，央企應(yīng)積極開展年度ESG相關(guān)工作的總結(jié)與報(bào)告披露工作，帶頭進(jìn)行框架制定的有益探索，在提高ESG信息透明度的同時(shí)，也應(yīng)該形成企業(yè)常態(tài)化ESG數(shù)據(jù)管理機(jī)制，以不斷提升其信息披露水平和ESG數(shù)據(jù)治理能力。

　　《21世紀(jì)》：金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該如何參與ESG投資？

　　王遙：對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言，ESG投資是應(yīng)對(duì)環(huán)境與氣候風(fēng)險(xiǎn)、保持資本市場(chǎng)穩(wěn)定的重要抓手。隨著ESG理念在頂層設(shè)計(jì)上被不斷強(qiáng)化，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極響應(yīng)“一行兩會(huì)”出臺(tái)的各項(xiàng)ESG相關(guān)政策，將ESG納入其風(fēng)險(xiǎn)管理與投資決策的全流程。

　　對(duì)內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該強(qiáng)化ESG管理能力，形成健全環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，以應(yīng)對(duì)環(huán)境與氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，提升金融機(jī)構(gòu)自身社會(huì)價(jià)值。

　　對(duì)外，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)積極踐行ESG投資理念，充分發(fā)揮對(duì)投資對(duì)象的盡責(zé)管理和引導(dǎo)作用。

　　一方面，通過(guò)負(fù)面篩選的方式，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該主動(dòng)識(shí)別與控制ESG相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)調(diào)整投資策略，引導(dǎo)金融資源向碳中和、綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域傾斜，促進(jìn)資本市場(chǎng)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。另一方面，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推廣ESG投資理念，以ESG投資助力行業(yè)實(shí)質(zhì)性ESG指標(biāo)的識(shí)別和構(gòu)建，以此引導(dǎo)更多上市公司持續(xù)提升ESG管理水平，從而更好地發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的功能。