3月9日，上海市高級(jí)人民法院(以下簡(jiǎn)稱上海高院)召開線上新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《上海市高級(jí)人民法院關(guān)于支持和保障浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)、《上海市浦東新區(qū)人民法院關(guān)于服務(wù)保障浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)。

　　上海高院副院長(zhǎng)陳昶介紹，《實(shí)施方案》從12個(gè)方面提出39項(xiàng)具體措施，旨在推動(dòng)建立完善與浦東大膽試、大膽闖、自主改相適應(yīng)的司法保障體系。

　　健全完善與科創(chuàng)板及注冊(cè)制相適應(yīng)的專業(yè)化審判機(jī)制

　　《實(shí)施方案》提出的12個(gè)方面措施，包括健全完善集約高效的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系、創(chuàng)新優(yōu)化多元化糾紛解決機(jī)制、建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系、營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)破產(chǎn)審判、建立國(guó)際高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等方面。

　　其中，在營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境方面，《實(shí)施方案》規(guī)定，健全完善與浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)要求相適應(yīng)的國(guó)際商事審判體制機(jī)制、國(guó)際商事糾紛法律適用機(jī)制、促進(jìn)全球高端人才引進(jìn)司法服務(wù)保障機(jī)制、產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度，支持浦東激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力，充分發(fā)揮人民法院在解決國(guó)際商事糾紛方面的基礎(chǔ)性優(yōu)勢(shì)。

　　在加強(qiáng)破產(chǎn)審判方面，《實(shí)施方案》要求，準(zhǔn)確把握《上海市浦東新區(qū)完善市場(chǎng)法治化企業(yè)破產(chǎn)制度若干規(guī)定》的立法要義，推動(dòng)新規(guī)全面準(zhǔn)確實(shí)施，探索完善符合高質(zhì)量發(fā)展需要的破產(chǎn)審判規(guī)則體系。加快推進(jìn)浦東新區(qū)破產(chǎn)工作府院協(xié)調(diào)機(jī)制優(yōu)化完善，配合相關(guān)政府部門建立健全破產(chǎn)信息歸集、共享和公示系統(tǒng)，推動(dòng)建立有別于正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)的重整企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)上海浦東法院破產(chǎn)審判庭人員力量，加快打造高水平專業(yè)化破產(chǎn)審判機(jī)構(gòu)。

　　在服務(wù)保障浦東引領(lǐng)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大金融開放力度方面，《實(shí)施方案》將積極探索金融市場(chǎng)案例測(cè)試機(jī)制，支持金融高水平創(chuàng)新開放。完善涉外金融案件管轄機(jī)制，依法行使涉外金融糾紛司法管轄權(quán)。健全完善與科創(chuàng)板及注冊(cè)制相適應(yīng)的專業(yè)化審判機(jī)制。積極推動(dòng)建立與國(guó)際金融規(guī)則相銜接的制度體系。在涉跨境金融糾紛案件中正確適用國(guó)際條約，合理采納國(guó)際市場(chǎng)交易規(guī)則、清算規(guī)則、自律規(guī)則和慣例等。

　　《實(shí)施方案》還對(duì)推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型作出規(guī)定，要求加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)案件審判，推進(jìn)上?；ヂ?lián)網(wǎng)司法研究中心建設(shè)，形成切實(shí)可行的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)治理規(guī)則，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　“下一步，上海高院將加強(qiáng)《實(shí)施方案》的跟蹤落實(shí)和階段性評(píng)估工作，確定職責(zé)分工，建立工作臺(tái)賬，明確具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)和完成進(jìn)度，同時(shí)注重《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)方式，并建立落實(shí)情況的考核講評(píng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)落實(shí)過程中存在的問題，敢碰難點(diǎn)痛點(diǎn)，注重解決問題。”陳昶表示。

　　完善金融審判工作機(jī)制推進(jìn)金融糾紛聯(lián)動(dòng)共治

　　在發(fā)布會(huì)上，上海市浦東新區(qū)人民法院(以下簡(jiǎn)稱上海浦東法院)《實(shí)施辦法》也同步出臺(tái)?！秾?shí)施辦法》涉及10個(gè)方面、包括30項(xiàng)服務(wù)保障舉措。

　　據(jù)悉，《實(shí)施辦法》聚焦引領(lǐng)區(qū)建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，旨在努力促進(jìn)浦東建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)選地、民商事訴訟的優(yōu)選地、要素集聚的優(yōu)選地和宜居宜業(yè)的優(yōu)選地。

　　《實(shí)施辦法》的具體舉措分為三個(gè)層次。一是聚焦國(guó)際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)、國(guó)際金融中心核心區(qū)、國(guó)際貿(mào)易中心核心區(qū)和國(guó)際消費(fèi)中心建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融、涉外商事以及涉消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)案件審判工作，著力創(chuàng)新審判工作機(jī)制、提升審判質(zhì)效、有效化解矛盾糾紛，努力提升服務(wù)保障引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的司法權(quán)威和司法公信。

　　二是充分發(fā)揮刑事、行政審判職能，全力助推平安浦東、法治浦東建設(shè)；建立健全破產(chǎn)審判機(jī)制，助力優(yōu)化浦東營(yíng)商環(huán)境；全面加強(qiáng)執(zhí)行工作，及時(shí)兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。

　　三是圍繞“讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊”的目標(biāo)，進(jìn)一步提升訴訟服務(wù)能級(jí)，讓人民群眾切實(shí)感受到司法的溫度、速度和精度；加大訴源治理力度，深化多元解紛機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)矛盾糾紛快速化解，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

　　在回答記者提問時(shí)，上海浦東法院院長(zhǎng)朱丹介紹，該院今后將重點(diǎn)做好四方面工作，首先，全面實(shí)施更高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，準(zhǔn)確把握證據(jù)規(guī)則與證明標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施更大力度的懲罰性賠償，探索創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制。其次，全面加強(qiáng)金融司法保護(hù)，完善金融審判工作機(jī)制，推進(jìn)金融糾紛聯(lián)動(dòng)共治，努力打造金融糾紛解決高地。再次，大力推進(jìn)涉外商事審判，全面對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則，積極行使司法管轄權(quán)，完善域外送達(dá)和協(xié)助調(diào)查取證方式。最后，有效保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，加大消費(fèi)者健康權(quán)益保護(hù)力度，完善跨境消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，創(chuàng)新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)審判機(jī)制，探索建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)案件專業(yè)調(diào)處中心。

　　6方面重點(diǎn)部署提升涉外審判公信力

　　上海是我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際金融中心，加強(qiáng)浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，成為更高水平改革開放的開路先鋒，更加需要加強(qiáng)涉外法治工作。

　　據(jù)悉，近年來，上海法院涉外案件持續(xù)增長(zhǎng)，2021年一審涉外案件達(dá)到3429件，同比增加6.33%。上海高院研究室主任鄭天衣在回答記者提問時(shí)介紹，《實(shí)施方案》結(jié)合浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的司法需求，重點(diǎn)從6個(gè)方面對(duì)上海法院涉外審判體系和審判能力建設(shè)作出具體部署。

　　第一，進(jìn)一步完善涉外商事審判機(jī)制。對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)投資貿(mào)易自由化制度體系建設(shè)的特殊需求，加強(qiáng)國(guó)際商事審判組織建設(shè)，完善涉外商事案件歸口集中辦理機(jī)制，準(zhǔn)確實(shí)施外商投資法及其司法解釋。

　　第二，創(chuàng)新國(guó)際商事糾紛多元化解決機(jī)制。健全調(diào)解、仲裁、訴訟有機(jī)銜接的涉外商事糾紛“一站式”糾紛解決平臺(tái)，支持境外知名仲裁及商事爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)在浦東新區(qū)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，支持浦東打造一流國(guó)際商事糾紛解決中心。

　　第三，健全國(guó)際商事糾紛法律查明與適用機(jī)制。探索引入外國(guó)法查明專家作為專家證人參與訴訟制度，建立引入國(guó)際知名第三方鑒定機(jī)構(gòu)參加訴訟機(jī)制，推動(dòng)建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系，推動(dòng)建設(shè)我國(guó)法域外適用的法律體系。

　　第四，加大海事司法前沿問題研究力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)航運(yùn)金融、國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶登記管理、國(guó)際航運(yùn)經(jīng)濟(jì)等航運(yùn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展過程中法律適用問題研究，推動(dòng)建設(shè)具有較高國(guó)際影響力的國(guó)際海事司法中心。

　　第五，全面加強(qiáng)涉外金融審判工作。妥善審理新型業(yè)務(wù)引發(fā)的金融民商事案件，依法行使涉外金融糾紛司法管轄權(quán)，積極發(fā)揮金融案例示范功能，探索建立國(guó)際金融審判案例指導(dǎo)機(jī)制。

　　第六，加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)。建立健全與浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的涉外法治人才培養(yǎng)、引進(jìn)和交流機(jī)制，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的涉外審判隊(duì)伍，健全法官參加對(duì)外交流和涉外培訓(xùn)的保障機(jī)制。