新京報訊(記者侯潤芳)近日在由騰景AI經(jīng)濟預(yù)測、博智宏觀論壇聯(lián)合主辦的2022年經(jīng)濟走勢預(yù)測與研判會議上,全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦在演講中表示,和疫情前相比,中國經(jīng)濟仍處在中速增長的平臺,但是中速增長的重心有可能下降一個百分點,預(yù)計2022年中國經(jīng)濟增長率在5%至5.5%。他還表示,2022年中國經(jīng)濟要實現(xiàn)穩(wěn)增長,短期看還是要穩(wěn)投資,而穩(wěn)投資的重點是防止基建和房地產(chǎn)超常地滑落。“在短期之內(nèi),建議貨幣政策的重點是要穩(wěn)中小微企業(yè)和房地產(chǎn),財政政策重點是要穩(wěn)基建和基本公共服務(wù)。”
劉世錦首先指出,今年是疫情以來的第三個年頭,在2020年和2021年的兩年間,中國經(jīng)濟年均增長率為5.1%,預(yù)計2022年中國經(jīng)濟增長率在5%至5.5%。“這三年平均來看,中國經(jīng)濟增長率在5%至5.5%之間,這是一個階段性的現(xiàn)象還是說在未來更長一段時間中國經(jīng)濟進入一個新的平臺?未來中國經(jīng)濟增長的平臺重心是否會下移?對此,我們的一個初步判斷是,和疫情前相比,中國經(jīng)濟仍然處在中速增長的平臺,但中國經(jīng)濟中速增長平臺出現(xiàn)一個百分點的重心下移,這不僅是這三年出現(xiàn)的現(xiàn)象,在未來很長一段時間中國經(jīng)濟會進入這樣一個新的增長平臺。我們認為,目前中國有能力保持5%至5.5%的潛在增長率。”
2021年的中央經(jīng)濟工作會議提出“穩(wěn)增長”,劉世錦指出,經(jīng)濟下滑主要原因是由于投資的下滑。“我們的投資,特別是基建投資、房地產(chǎn)投資在2021年三季度后出現(xiàn)下降幅度比較大的問題。除了受短期政策的沖擊影響外,這還和一些中長期投資潛能下降有關(guān)。我們的研究團隊曾經(jīng)進行過一項關(guān)于中國和OECD國家終端需求結(jié)構(gòu)的比較研究的結(jié)果顯示,在購買力評價計算的相同人均收入比下,中國的基建投資在終端需求中的比重比OECD國家高了1倍以上,房地產(chǎn)投資高出30%。”劉世錦說,需要考慮的一個問題是,前些年中國在基建和房地產(chǎn)投資中是否出現(xiàn)潛能透支的問題,可能到了某個點撐不住的時候就出現(xiàn)了投資下降幅度比較大的問題。
劉世錦進而表示,2022年中國經(jīng)濟要實現(xiàn)穩(wěn)增長,短期內(nèi)還是要穩(wěn)投資,而穩(wěn)投資的重點是防止基建和房地產(chǎn)超常地滑落。“穩(wěn)投資還是要穩(wěn)預(yù)期,要防止基建和房地產(chǎn)投資短期之內(nèi)跌落式下滑,即使有所回落也應(yīng)該是軟著陸,讓它們回到正常的增長軌道,當然我們也不能期待投資增速回升到疫情前的水平。”
在談到宏觀政策時,劉世錦表示,總體上中國的宏觀政策和中國經(jīng)濟增長的需要相適應(yīng)。特別在疫情期間,我們宏觀政策的度把握得比較好,沒有進行大水漫灌,同時政策又基本滿足了經(jīng)濟恢復(fù)和增長的需求。
具體從2022年的宏觀政策看,劉世錦表示,宏觀經(jīng)濟政策還是要發(fā)揮一個防滑托底的重要作用,就是把經(jīng)濟往下滑的趨勢托住,不能讓經(jīng)濟向下滑得太快。“貨幣政策在降準、引導(dǎo)利息下降等方面之外,一些結(jié)構(gòu)性的政策也在發(fā)揮比較重要的作用。比如,對中小微企業(yè),還是要定向支持。此外,房地產(chǎn)對整個國民經(jīng)濟有重要的影響,即使房地產(chǎn)增速要減速,希望房地產(chǎn)能夠軟著陸,貨幣政策在結(jié)構(gòu)性政策方面要為房地產(chǎn)軟著陸和中長期平穩(wěn)發(fā)展提供必要的流動性,實際上最近央行在這方面也有一些政策。同時還要重點支持城市化和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中的住房建設(shè)資金需求,比如支持城市農(nóng)民工的安居工程的建設(shè)。財政政策方面,下一步財政政策要發(fā)揮積極作用的空間相對比較大,建議支持一批有回報、有長期潛能的基建項目,比如重點支持都市圈、城市群發(fā)展過程中的交通通訊項目。另外,財政政策的重心也要逐步轉(zhuǎn)向完善基本公共服務(wù),加強人力資本建設(shè)等。簡單地說,在短期之內(nèi)建議貨幣政策的重點方向是穩(wěn)中小微企業(yè)和房地產(chǎn),財政政策重點是要穩(wěn)基建和基本公共服務(wù)。”
劉世錦還強調(diào),中國并不存在非常明顯宏觀政策過緊制約了經(jīng)濟增長潛能的情況,但需要關(guān)注某些體制政策因素對增長潛能的約束。在宏觀政策發(fā)揮好作用的同時,要重視發(fā)揮結(jié)構(gòu)性潛能。
“所謂結(jié)構(gòu)性潛能,就是中國作為后發(fā)經(jīng)濟體,在消費結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城市化進程中具有的結(jié)構(gòu)性潛能。簡單來講,中國現(xiàn)在是1.2萬美元,發(fā)達經(jīng)濟體一般是3萬美元、4萬美元,美國是6.4萬美元,中間這個差距就是我們的結(jié)構(gòu)性潛能。”劉世錦指出,過去30年中國經(jīng)濟增速在10%左右,最近幾年進入中速增長期,但經(jīng)濟增速比美國還是高1倍甚至2倍,中國經(jīng)濟的增長并非主要靠宏觀政策。因此,我們既要強調(diào)宏觀政策應(yīng)該做點什么,同時要想清楚宏觀政策不能做什么,要重視結(jié)構(gòu)性潛能?;?、房地產(chǎn)、進出口在以往是帶動中國經(jīng)濟高速增長的主要結(jié)構(gòu)性潛能,現(xiàn)在它們在逐步減弱,包括2022年、“十四五”期間,甚至更長一段時間,我們必須挖掘和中速增長期相配套的結(jié)構(gòu)性潛能。
文章來源:新京報