隨著海南以實(shí)現(xiàn)“雙碳”為目標(biāo)，加快建設(shè)清潔能源島，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)已成為海南加大清潔能源占比的重要途徑。今年10月底，海南省發(fā)改委發(fā)布的《海南省“十四五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)》也著重提到，將持續(xù)發(fā)展風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)，提高可再生能源發(fā)電消納能力。

　　直至今日，海南光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何，現(xiàn)階段又面臨著怎樣的變化？新海南客戶(hù)端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，在前期經(jīng)歷了集中式光伏電站大量建設(shè)后，海南已逐步勒緊集中式電站發(fā)展，轉(zhuǎn)而推動(dòng)對(duì)土地面積要求更低的分布式電站發(fā)展，各類(lèi)“光伏+”產(chǎn)業(yè)也已應(yīng)運(yùn)而生。

　　新海南客戶(hù)端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)記者王子遙/文劉洋/圖

　　樂(lè)東最大光伏電站年減排二氧化碳16萬(wàn)噸

　　11月15日，由?？啬茉垂煞萦邢薰驹邡L歌海鹽場(chǎng)投資建設(shè)的平價(jià)光伏項(xiàng)目正式啟動(dòng)，該項(xiàng)目是樂(lè)東黎族自治縣目前最大的單體光伏項(xiàng)目，也是今年以來(lái)海南啟動(dòng)的體量最大的集中式光伏項(xiàng)目之一。在陽(yáng)光下，22萬(wàn)余塊接連布設(shè)的光伏板在約1400畝的土地上綿展開(kāi)來(lái)，顯得耀眼而壯觀(guān)。

　　“我們的裝機(jī)容量為100MW，年均發(fā)電量約16372.9萬(wàn)kW·h，每年可減少16萬(wàn)噸二氧化碳排放，相當(dāng)于節(jié)省下約5.02萬(wàn)噸的標(biāo)準(zhǔn)煤。”?？啬茉聪嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

　　隨著國(guó)家持續(xù)倡導(dǎo)低碳發(fā)展，并提出具體的“雙碳”目標(biāo)，近年來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)的發(fā)展速度都可謂迅猛，而位于祖國(guó)最南端、作為擁有國(guó)內(nèi)最充足光照的省份之一，海南在發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)方面具備天然優(yōu)勢(shì)和巨大潛力。而隨著海南著力加快建設(shè)清潔能源島，對(duì)于清潔能源的需求也助推了光伏產(chǎn)業(yè)在海南的落地。

　　集中式光伏電站5年前曾迎發(fā)展期

　　近年來(lái)海南光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何？海南電網(wǎng)的一則統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以有所體現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2018年，海南光伏總發(fā)電量為6.05億千瓦時(shí)，同比增加89.52%；2019年，光伏總發(fā)電量為大幅提升至13.82億千瓦時(shí)，同比增加128.34%；2020年，海南光伏總發(fā)電量為14.29億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)勢(shì)頭驟降，同比增加3.43%；今年1-7月，海南光伏總發(fā)電量為9.8億千瓦時(shí)，同比增加8.56%。

　　年發(fā)電量增速為何呈現(xiàn)“先漲后降”的態(tài)勢(shì)呢？省內(nèi)一家電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人陳徹告訴記者，海南光伏產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展期集中于2016-2017年，這兩年間光伏產(chǎn)業(yè)以集中式光伏電站為主，發(fā)展十分迅速，僅約2年時(shí)間相關(guān)備案規(guī)模便已超過(guò)“十三五”相關(guān)規(guī)劃中的總規(guī)模，并基本在2018年完成投產(chǎn)，導(dǎo)致2019-2020年沒(méi)有建設(shè)指標(biāo)和接納能力，出現(xiàn)了一定的“真空期”，體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上便是增速的放緩。

　　“那時(shí)是政策的紅利期，諸多集中式光伏電站項(xiàng)目陸續(xù)落地，確實(shí)對(duì)省內(nèi)的清潔能源結(jié)構(gòu)帶來(lái)了良性的效益。”陳徹說(shuō)。陳徹表示，由于集中式光伏電站需要占用較大規(guī)模的土地面積，在大批量的項(xiàng)目得以備案的情況下，省內(nèi)相關(guān)土地資源也面臨著進(jìn)一步吃緊；與此同時(shí)，眾多上馬項(xiàng)目中還出現(xiàn)了少數(shù)拿地后“不開(kāi)工、慢開(kāi)工”的現(xiàn)象，使得集中式電站的風(fēng)評(píng)下降，口碑受到影響。

　　“集中式”已逐步向“分布式”轉(zhuǎn)變

　　今年被光伏行業(yè)稱(chēng)之為我國(guó)光伏項(xiàng)目全面平價(jià)上網(wǎng)第一年。為規(guī)范全省集中式光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目工作，今年3月，海南省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2021年度海南省集中式光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目工作的通知》，要求全省集中式光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施總規(guī)?？刂?，具體由省發(fā)改委根據(jù)2021年度及“十四五”期間全省可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重確定。同時(shí)要求，每個(gè)申報(bào)項(xiàng)目規(guī)模不得超過(guò)10萬(wàn)千瓦，且需同步配套建設(shè)備案規(guī)模10%的儲(chǔ)能裝置。

　　值得注意的是，今年7月，海南省發(fā)改委還發(fā)布了《關(guān)于做好2021年度我省集中式光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目工作的補(bǔ)充通知》，對(duì)項(xiàng)目備案后的有效時(shí)限也做出了調(diào)整，將此前的“項(xiàng)目備案后2年內(nèi)未實(shí)際開(kāi)工建設(shè)的，將取消備案資格，收回相應(yīng)的指標(biāo)規(guī)模”調(diào)整為項(xiàng)目取得備案后1年內(nèi)未實(shí)際開(kāi)工建設(shè)的，將取消備案資格，收回相應(yīng)的指標(biāo)規(guī)模。此舉也被認(rèn)為是在省內(nèi)土地資源趨緊的情況下，對(duì)占地面積較大的集中式光伏電站項(xiàng)目上馬的勒緊措施。

　　從導(dǎo)向上，海南已從大力推動(dòng)集中式光伏電站向控制集中式電站規(guī)模、倡議分布式光伏電站發(fā)展的思路轉(zhuǎn)換。今年7月，海南省發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出積極開(kāi)展多種形式、多場(chǎng)景的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用、推動(dòng)政府投資新建建筑開(kāi)展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)等措施，鼓勵(lì)在政府公共機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施廣泛開(kāi)發(fā)建設(shè)屋頂分布式光伏電站。《意見(jiàn)》提出，政府投資新建建筑按照“應(yīng)建盡建”原則，必須在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、概算、施工時(shí)，同步在屋頂安裝光伏發(fā)電設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)屋頂光伏建筑一體化全覆蓋，否則不予以審批。同時(shí)，《意見(jiàn)》還提出分布式光伏電站不列入年度建設(shè)規(guī)模，戶(hù)用光伏電站由供電企業(yè)受理申請(qǐng)，每月底集中向市縣能源主管部門(mén)或行政審批部門(mén)備案。固定建(構(gòu))筑物屋頂分布式光伏電站、復(fù)合型分布式光伏電站由市縣能源主管部門(mén)或行政審批部門(mén)直接備案，政策寬松程度可見(jiàn)一斑。

　　“光伏+”推動(dòng)多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　“看到我們樓頂?shù)纳钏{(lán)色光伏板了嗎？這就是日月廣場(chǎng)日均節(jié)約5噸標(biāo)準(zhǔn)煤的秘密武器！”望著日月廣場(chǎng)各樓樓頂安裝的光伏發(fā)電項(xiàng)目，?？谌赵聫V場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人笑道。據(jù)其介紹，該光伏項(xiàng)目運(yùn)行一年多來(lái)日均發(fā)電1.2萬(wàn)度，年度發(fā)電量約450萬(wàn)度，占日月廣場(chǎng)總用電量10.76%。轉(zhuǎn)化為碳排放量后，節(jié)約180萬(wàn)千克標(biāo)準(zhǔn)煤，減少污染排放122.4千克碳粉塵、448.65萬(wàn)千克二氧化碳、13.5萬(wàn)千克二氧化硫、6.75萬(wàn)千克氮氧化物。

　　記者了解到，隨著分布式光伏發(fā)電逐步被市場(chǎng)所認(rèn)可與使用，“光伏+”的情景正越來(lái)越多地出現(xiàn)在各個(gè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。在位于?？谌T(mén)坡鎮(zhèn)和甲子鎮(zhèn)交界處的?？诓嘶@子信義光伏龍灣“農(nóng)光互補(bǔ)”常年蔬菜種植基地內(nèi)，便存在光伏發(fā)電和農(nóng)業(yè)大棚種植跨界融合的“農(nóng)光互補(bǔ)”種植模式，“光伏+農(nóng)業(yè)”不僅提高了土地利用率，還為海南“蔬菜淡季”提供了助力；在定安縣定城鎮(zhèn)，“漁光互補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目在魚(yú)塘上方鋪設(shè)光伏板進(jìn)行發(fā)電，水下養(yǎng)魚(yú)等水產(chǎn)品，探索出了一條“漁光互補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式；位于東方市的大田鎮(zhèn)則致力于打造“光伏小鎮(zhèn)”，村民集體出租屋頂，收獲實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。

　　記者注意到，隨著海南的自然優(yōu)勢(shì)加之自貿(mào)港的政策和制度優(yōu)勢(shì)愈發(fā)明顯，眾多資本也攜光伏項(xiàng)目入局海南。今年以來(lái)，華潤(rùn)電力已宣布將在海南發(fā)展“光伏+農(nóng)業(yè)”“光伏+漁業(yè)”“光伏+中藥”等復(fù)合能源產(chǎn)業(yè)；和邦生物也攜手海南仁愛(ài)等合伙人進(jìn)入光伏發(fā)電領(lǐng)域，?？啬茉磩t出資900萬(wàn)元，設(shè)立光伏全資子公司，進(jìn)一步深入光伏產(chǎn)業(yè)。

　　但在業(yè)內(nèi)看來(lái)，大量光伏電站的建設(shè)發(fā)展也需進(jìn)行規(guī)劃考量。海南電網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，海南發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)一方面受到消納水平制約，海南用電規(guī)模小，峰谷差大，光伏的大規(guī)模發(fā)展增加了電力調(diào)峰困難，或?qū)⒂绊戨娏Π踩\(yùn)行，需要配套建設(shè)足夠的儲(chǔ)能設(shè)施才能促進(jìn)光伏的進(jìn)一步發(fā)展。其建議，省內(nèi)相關(guān)部門(mén)應(yīng)研究出臺(tái)發(fā)電側(cè)峰谷差電價(jià)、儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制等，大力推進(jìn)儲(chǔ)能設(shè)施發(fā)展，統(tǒng)籌制定光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。