財政部財政科學研究所原所長、華夏新供給經(jīng)濟研究所首席經(jīng)濟學家賈康認為，應對經(jīng)濟下行壓力，需要貨幣政策的保持流動性合理充裕和財政政策更加積極的加力。當下在積極的財政政策上還可以適當加碼，更多的結(jié)構(gòu)性問題，更要靠財政政策發(fā)力調(diào)控。

進一步激勵和擴大有效投資

新京報：如何看待上半年中國經(jīng)濟的表現(xiàn)？

賈康：從前兩個季度的經(jīng)濟表現(xiàn)看，在國際形勢發(fā)生重大變化以后，二季度經(jīng)濟下行趨勢明顯，上半年GDP6.3%的經(jīng)濟增速在意料之中。

從宏觀調(diào)控的角度看，這就需要在相機抉擇的概念之下進行適當考量，采取多種措施，爭取下半年對下行因素做更好的對沖。從全年的情況看，如果處理得好，實現(xiàn)今年定下的6%到6.5%的經(jīng)濟增長目標是大概率事件。

那么，應該如何做？上半年固定資產(chǎn)投資增速為5.8%，較去年有所走高，但向上校正的幅度還不夠大，并沒有體現(xiàn)出充分運用了國內(nèi)有效投資的空間和潛力。如果能夠運用好有效投資空間的話，上半年固定資產(chǎn)投資增速本應高于目前的數(shù)據(jù)。我認為，下半年有必要進一步激勵和擴大有效投資，以機制創(chuàng)新為保障使有效投資帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟質(zhì)量的提高，從而對沖下行壓力。

如何加大有效投資的力度？有效投資在大方向上的選擇并不困難，關(guān)鍵是其實現(xiàn)一定要有好機制配合，比如發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，一些新興區(qū)域必須要做的公共基礎(chǔ)設施建設，公共服務中必須配套的停車場、停車位，鄉(xiāng)村振興等，這些都是應該馬上發(fā)力要做的事兒，但簡單沿用政府傳統(tǒng)投資模式，資金力所不及，項目成功率也很難提高。必須積極而規(guī)范地運用PPP的機制，既四兩撥千斤產(chǎn)生有限政府財力的乘數(shù)放大效應，又顯著提升建設的績效水平，除專門項目外，還可積極創(chuàng)新做連片綜合開發(fā)。

可以說，中國要做有效投資，空間相當大，有效投資的這個空間可觀、可貴、可用，可選項目俯拾皆是。在這方面我們又已有機制創(chuàng)新的經(jīng)驗，在進一步擴大投資方面應該做得更好。

新京報：今年以來制造業(yè)投資增速走弱，你如何看待？

賈康：制造業(yè)投資數(shù)據(jù)比較低，其實反映的是企業(yè)對預期不看好，不敢出手。如何激發(fā)企業(yè)在制造業(yè)投資上的積極性？特別重要的是真正進行改革，使得制造業(yè)的質(zhì)量在優(yōu)勝劣汰中實現(xiàn)升級。中國如何從世界工廠向上升級，特別要依靠市場優(yōu)勝劣汰的機制，不要以為政府自己出手去操作，優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面就能解決問題，要讓市場競爭中的企業(yè)自己去判斷如何做，政府要做的是設計和維護好高標準法治化營商環(huán)境、“負面清單”機制，讓企業(yè)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”，并以信息服務等，幫助企業(yè)減少失誤。

貨幣政策和財政政策積極配合

新京報：為應對經(jīng)濟下行壓力，下半年貨幣政策、財政政策可能會是怎樣的？

賈康：應對經(jīng)濟下行壓力，需要貨幣政策的保持流動性合理充裕和財政政策更加積極的加力。從貨幣政策看，在流動性合理充裕方面還可以有更多的考慮，在大方向上是降準降息。在掌握好流動性充裕的方向上，財政政策的更加積極也要有“組合拳”的優(yōu)化體現(xiàn)。今年在整個赤字率安排適度提高的同時，還在實行大力度減稅降費、積極安排地方專項國債等措施，這些部署可以看出財政政策的積極姿態(tài)，但要趕早不趕晚，當下在積極的財政政策上還可以適當加碼，結(jié)構(gòu)性問題，更要靠財政政策發(fā)力調(diào)控。

當然，說結(jié)構(gòu)問題的調(diào)節(jié)以財政政策為主，絕非否定或忽視貨幣政策和財政政策兩大政策要互相積極配合，兩者缺一不可。貨幣政策更多要調(diào)總量，財政政策配合總量調(diào)整的同時要更多突出優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這種配合在相機抉擇的概念之下，擴張的力度方面總體而言更抬升一下。