目前,商務(wù)部正在履行相關(guān)程序,不可靠實(shí)體清單制度文件以及首批名單將于近期出臺。
6月1日下午3點(diǎn)半,商務(wù)部條約法律司司長王賀軍、安全與管制局局長支陸遜接受多家媒體聯(lián)合采訪,就昨晚公布的“不可靠實(shí)體清單”回答記者提問。商務(wù)部介紹,目前,商務(wù)部正在履行相關(guān)程序,“不可靠實(shí)體清單”制度文件以及首批名單將于近期出臺。
商務(wù)部條約法律司司長王賀軍指出,中國出臺此制度是針對一些國家、一些公司違反國際規(guī)則和違反通行的法律原則,限制對特定國家、特定公司貿(mào)易時所采取的有針對性的措施。
王賀軍指出,一些國家的限制措施違反了世貿(mào)組織規(guī)則和自由貿(mào)易原則,同時也違反了世貿(mào)組織的最惠國待遇原則。“一些公司限制和斷絕與其他公司的交易并非出于商業(yè)考慮,這在任何國家都是違反反壟斷法的。根據(jù)中國《反壟斷法》第17條規(guī)定,占有市場地位的這些企業(yè),不得濫用市場支配地位,否則將按照《反壟斷法》進(jìn)行處罰。”
王賀軍指出,“如果一批次有很多公司采取這樣(基于非商業(yè)目的對中國公司實(shí)施封鎖、斷供)的行為,我們會一批地出清單,如果是個別企業(yè)違反規(guī)定,我們會把個別企業(yè)納入清單。”
王賀軍強(qiáng)調(diào)說,將企業(yè)列入“不可靠實(shí)體清單”會有一個調(diào)查程序,相關(guān)利益關(guān)系方將擁有相關(guān)的申辯權(quán)。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),清單內(nèi)企業(yè)也會進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
王賀軍同時指出,“深化改革、擴(kuò)大開放是中國的基本國策,我們會保護(hù)任何外商投資企業(yè)的合法權(quán)益,改善我們的營商環(huán)境;但是任何的違法行為,相關(guān)企業(yè)必須承擔(dān)法律責(zé)任。”
此外,針對為什么要出臺“不可靠實(shí)體清單”制度、哪些行為會被列入“不可靠實(shí)體清單”、對列入“不可靠實(shí)體清單”的主體將采取哪些措施等問題,6月1日商務(wù)部也做了詳解。
為什么要出臺“不可靠實(shí)體清單”制度?
商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,近年來,單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,部分國家濫用國家安全的概念,濫用出口管制的措施,濫用長臂管轄的手段,對全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的增長和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和價值鏈的分工造成了嚴(yán)重?fù)p害,對全球技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響,也破壞了國際經(jīng)濟(jì)秩序和多邊貿(mào)易規(guī)則,損害了全球經(jīng)濟(jì)和包括中國在內(nèi)的各相關(guān)國家利益。
哪些行為會被列入“不可靠實(shí)體清單”?
商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,中國政府在決定是否將某個實(shí)體列入“不可靠實(shí)體清單”時,會綜合考慮四方面因素:
一是該實(shí)體是否存在針對中國實(shí)體實(shí)施封鎖、斷供或其他歧視性措施的行為;
二是該實(shí)體行為是否基于非商業(yè)目的,違背市場規(guī)則和契約精神;
三是該實(shí)體行為是否對中國企業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害;
四是該實(shí)體行為是否對國家安全構(gòu)成威脅或潛在威脅。
將對列入“不可靠實(shí)體清單”的主體采取哪些措施?
商務(wù)部表示,將依法依照《對外貿(mào)易法》、《反壟斷法》、《國家安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和行政措施,對列入清單的實(shí)體采取必要的法律和行政措施。
同時,社會各界也會從中得到警示,在與已列入清單的這些實(shí)體進(jìn)行交易和交往時候,提高警惕,防范不可靠風(fēng)險。
中國建立“不可靠實(shí)體清單”希望達(dá)到哪些目標(biāo)?
商務(wù)部表示,中國建立“不可靠實(shí)體清單”制度,主要希望起到以下作用:
一是維護(hù)中國國家安全,包括經(jīng)濟(jì)安全、科技安全、信息安全、資源安全等;
二是保障社會公共利益,維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益,防范中國實(shí)體在國際經(jīng)貿(mào)活動中遭遇斷供、封鎖等重大風(fēng)險;
三是維護(hù)公平合理的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制,維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈的安全和穩(wěn)定。
商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰5月31日宣布中國將建立“不可靠實(shí)體清單”制度。
高峰表示,依據(jù)中華人民共和國《對外貿(mào)易法》、《反壟斷法》、《國家安全法》等有關(guān)法律法規(guī),中國政府決定建立“不可靠實(shí)體清單”制度,將那些基于非商業(yè)目的對中國實(shí)體實(shí)施封鎖、斷供或其他歧視性措施,對中國企業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害,對中國國家安全構(gòu)成威脅或潛在威脅的外國法人、其他組織或個人列入其中。
對于列入“不可靠實(shí)體清單”的外國法人、其他組織或個人,將采取必要的措施。具體措施將于近期公布。
高峰稱,當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定、不穩(wěn)定因素增多,單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,多邊貿(mào)易體制面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),正常的國際經(jīng)貿(mào)活動受到干擾,一些外國實(shí)體出于非商業(yè)目的,違背正常的市場規(guī)則和契約精神,對中國企業(yè)采取封鎖斷供和其他歧視性措施,損害中國企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益,危害中國國家安全和利益,也給全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全帶來威脅,對全球經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面的沖擊,對相關(guān)企業(yè)和消費(fèi)者的利益造成損害,為維護(hù)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和多邊貿(mào)易體制,反對單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義,維護(hù)中國國家安全、社會公共利益和企業(yè)的合法權(quán)益,中國決定建立“不可靠實(shí)體清單”制度。
美國總統(tǒng)特朗普當(dāng)?shù)貢r間5月15日簽署行政命令,宣布進(jìn)入國家緊急狀態(tài),允許美國禁止被“外國對手”擁有或掌控的公司提供電信設(shè)備和服務(wù)。
5月16日,美國商務(wù)部產(chǎn)業(yè)與安全局(BIS)將華為及其非美國附屬68家公司納入“實(shí)體清單”。多家美國企業(yè)擬據(jù)此停止向華為供貨或停止相關(guān)合作。