中國對(duì)外開放又提出新的動(dòng)向:新布局一批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),加快探索建設(shè)自由貿(mào)易港。
4月26日上午,第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式在北京國家會(huì)議中心舉行。國家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表主旨演講。
習(xí)近平表示,中國已實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式,未來將繼續(xù)大幅縮減負(fù)面清單,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)全方位對(duì)外開放,并在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營。我們將新布局一批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),加快探索建設(shè)自由貿(mào)易港。
此時(shí),距離第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)作已經(jīng)5年多時(shí)間。
從2013年9月上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來,我國又陸續(xù)批準(zhǔn)并建設(shè)了三批11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),形成了一個(gè)由南至北、由東至西的“1+3+7”的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)新格局;覆蓋面積也從2013年的28.78平方公里,拓展到了2017年的1000多平方公里。這些區(qū)域,承載著中國堅(jiān)持全方位開放,主動(dòng)作為釋放經(jīng)濟(jì)全球化正面效應(yīng)的重大使命。
2018年4月13日,習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上宣布,黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè),分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。
由此,我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成了1+3+7+1的格局。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)顯然是一個(gè)對(duì)外開放的重要平臺(tái)。除了新布局一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之外,現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革的深入推進(jìn)也在近期被強(qiáng)調(diào)。
4月22日,中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組組長韓正主持召開推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議并講話。
韓正強(qiáng)調(diào),要結(jié)合海南發(fā)展定位,發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì),大膽試、大膽闖、自主改,在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新作為。要深入開展中國特色自由貿(mào)易港政策和制度體系研究,抓緊提出自由貿(mào)易港總體方案。
4月11日,商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示,關(guān)于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容的問題,商務(wù)部正會(huì)同上海市,抓緊提出上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的方案。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立5年多來,在擴(kuò)大開放方面取得顯著成效。比如,制定和發(fā)布外商投資負(fù)面清單,并且經(jīng)過四輪修改后,負(fù)面清單從190條縮減到了2018版的45條,目前95%以上的外資投資項(xiàng)目都是通過備案方式。
僅以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為例,通過持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)擴(kuò)大開放,先后兩輪54項(xiàng)擴(kuò)大開放的措施,上孩自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)累計(jì)落地企業(yè)2800多家,在近40個(gè)領(lǐng)域落地了一批首創(chuàng)性的外資項(xiàng)目,比如第一家的外商獨(dú)資船舶管理公司,也有外商獨(dú)資的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。
5年多來,上海自貿(mào)區(qū)新設(shè)外資企業(yè)1.1萬戶,占比從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌初期的5%上升到20%左右;累計(jì)實(shí)到外資263億元。
對(duì)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所形成改革開放經(jīng)驗(yàn),各地也在加快復(fù)制。
近日,蘇州工業(yè)園區(qū)舉辦了“以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)理念促進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)更高水平開放和更高質(zhì)量發(fā)展”專題講座,深入剖析自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的理論與實(shí)踐。
今年時(shí)逢蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)25周年。蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)官網(wǎng)稱,園區(qū)正搶抓新一輪擴(kuò)大開放機(jī)遇,系統(tǒng)謀劃開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)新舉措,復(fù)制推廣上海等地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn),通過更高水平開放促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展。
在這次講座中,復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院研究員、上海城市創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究中心(華略智庫)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家張湧也說,實(shí)踐證明,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是過去五年以及未來一段時(shí)間內(nèi),推動(dòng)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展極為重要的國家戰(zhàn)略和非常有效的改革舉措。
(文章來源:第一財(cái)經(jīng))