原標(biāo)題：德法倡議5000億歐元融資計(jì)劃 歐盟或?qū)鶆?wù)共擔(dān)？

　　近日，德國和法國領(lǐng)導(dǎo)人共同倡議，歐盟設(shè)立總額5000億歐元的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基金，幫助受新冠疫情重創(chuàng)的歐洲重振經(jīng)濟(jì)。

　　如果該提議順利實(shí)施，歐盟各成員國將首次共同承擔(dān)債務(wù)。不過有分析人士認(rèn)為，項(xiàng)目實(shí)施阻力重重，所有27個(gè)成員國就此達(dá)成一致并非易事。

　　【新聞事實(shí)】

　　德國總理默克爾和法國總統(tǒng)馬克龍18日共同出席視頻記者會(huì)，宣布兩國已就歐盟設(shè)立5000億歐元的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基金達(dá)成共識(shí)。

　　德法給出的方案是，歐盟委員會(huì)以歐盟的名義從資本市場融資，以幫助受疫情影響最重的地區(qū)或行業(yè)。得到資金幫扶的對(duì)象無需還錢，償債資金將從歐盟預(yù)算中支出。

　　默克爾表示，新冠疫情是“歐盟歷史上最嚴(yán)重的危機(jī)”，設(shè)立該基金的目的是讓歐洲更強(qiáng)大、更團(tuán)結(jié)一致地走出危機(jī)。投資將重點(diǎn)針對(duì)生態(tài)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域。

　　歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩稱該倡議富有“建設(shè)性”，歐委會(huì)將于27日拿出相關(guān)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)計(jì)劃，內(nèi)容與法德倡議方向一致。歐洲央行行長拉加德也對(duì)此表示歡迎，認(rèn)為這一建議“雄心勃勃且有針對(duì)性”。

　　【深度分析】

　　該提議一旦實(shí)施，意味著歐盟各國將首次共同承擔(dān)債務(wù)，阻力之大可想而知。

　　按照歐盟法規(guī)，這需要所有27個(gè)成員國同意。雖然意大利、西班牙等國先后對(duì)該倡議表示支持，奧地利、瑞典等國則持不同看法。奧地利總理庫爾茨18日在德法宣布倡議后表示，奧地利的立場是一貫的，從歐盟獲得的資金應(yīng)是需要償還的“貸款”，而不是“贈(zèng)款”。

　　德國起初也堅(jiān)決反對(duì)共同承擔(dān)債務(wù)。德國媒體分析認(rèn)為，德國轉(zhuǎn)變態(tài)度也是無奈的妥協(xié)，畢竟歐盟內(nèi)部市場崩潰將對(duì)德國產(chǎn)生巨大負(fù)面影響。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家(北京)對(duì)外開放研究院研究員王宏禹說，在歐盟的任何一次危機(jī)中，德法達(dá)成一致是非常重要的，不過這次兩國就設(shè)立經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基金達(dá)成一致只是歐盟各國談判的起點(diǎn)，基金具體金額和實(shí)施方案還有待討論。如果該基金能夠設(shè)立，規(guī)模預(yù)計(jì)也不會(huì)太大，且歐盟最終以撥款和貸款相結(jié)合的方式提供支持的可能性較大。

　　【即時(shí)評(píng)論】

　　王宏禹表示，5000億歐元的基金規(guī)模遠(yuǎn)不足以解決歐洲的經(jīng)濟(jì)問題，但這種債務(wù)共擔(dān)的做法體現(xiàn)了德法對(duì)歐洲一體化的重視，也表明歐洲一體化有一定韌性，可以面對(duì)一些挑戰(zhàn)，而不是束手無策，這將給歐洲經(jīng)濟(jì)和民眾注入信心。

　　在他看來，歐洲一體化從來都是在危機(jī)中不斷向前發(fā)展，歷史上出現(xiàn)的每次危機(jī)并沒有使歐盟解體，反倒推動(dòng)歐盟實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性的制度突破，使其行動(dòng)力更足。在危機(jī)中，各國需要?dú)W盟發(fā)揮一定作用，因此這次新冠疫情對(duì)歐洲一體化可能反倒是個(gè)機(jī)遇。

　　【背景鏈接】

　　世界衛(wèi)生組織5月19日公布的數(shù)據(jù)顯示，歐洲新冠確診病例累計(jì)已超189萬例。

　　歐洲在3月一度成為全球新冠疫情“震中”。不過，隨著疫情防控取得積極進(jìn)展，德國、法國、比利時(shí)等國近來陸續(xù)采取解禁措施，以期在“防疫情”和“保經(jīng)濟(jì)”間取得平衡。

　　歐盟委員會(huì)5月6日預(yù)測，受新冠疫情影響，2020年歐洲經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)“歷史性衰退”，歐盟經(jīng)濟(jì)將萎縮7.5%，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將萎縮7.75%。負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的歐委會(huì)委員保羅·真蒂洛尼表示，歐洲正經(jīng)歷20世紀(jì)30年代大蕭條時(shí)期之后未有過的經(jīng)濟(jì)沖擊。