又一造謠者被罰!因編造證監(jiān)會主席相關(guān)謠言,牟致華被開具20萬元罰單。
證監(jiān)會最新發(fā)布的行政處罰書顯示,牟致華因編造了內(nèi)容為“據(jù)外媒報道,新任證監(jiān)會主席緊急上書,建議暫緩科創(chuàng)板實施,首先規(guī)范法律法規(guī),嚴懲造假上市公司,加快不法公司退市速度,引進各路資金增持股票,在此之前,即便領(lǐng)導意愿強烈,科創(chuàng)板也沒有率先實施的條件。這是近年來難得的敢說真話的證監(jiān)會領(lǐng)導,已經(jīng)引起最高層高度重視,不排除一系列政策近期會發(fā)生變化”的信息,并在微信群傳播,被證監(jiān)會給予行政處罰。
此前,證監(jiān)會曾對編造“證監(jiān)會主席易會滿主持召開記者招待會”相關(guān)謠言的責任人給予行政處罰,4人領(lǐng)了12萬-20萬不等的罰單。
編造謠言發(fā)在微信群,號召“大家傳一下”
事情發(fā)生在一年前,在易會滿履職證監(jiān)會主席的第4天,一則謠言引爆市場。謠言內(nèi)容為“據(jù)外媒報道,新任證監(jiān)會主席緊急上書,建議暫緩科創(chuàng)板實施,首先規(guī)范法律法規(guī),嚴懲造假上市公司,加快不法公司退市速度,引進各路資金增持股票,在此之前,即便領(lǐng)導意愿強烈,科創(chuàng)板也沒有率先實施的條件。這是近年來難得的敢說真話的證監(jiān)會領(lǐng)導,已經(jīng)引起最高層高度重視,不排除一系列政策近期會發(fā)生變化”。
這則消息與事實不符,證監(jiān)會主席易會滿從未上書建議暫緩科創(chuàng)板實施。
經(jīng)證監(jiān)會調(diào)查發(fā)現(xiàn),這則謠言的始作俑者是牟致華,他于北京時間2019年1月29日早10時許,在微信群看到“易會滿主席記者招待會”相關(guān)虛假信息,與群友討論互動后,仿照該消息編造了上述內(nèi)容,并通過其本人手機發(fā)布在“趨勢投資-印鈔機-天宮賜福”“游戲扯淡吹牛*”兩個微信群中,緊接著在“趨勢投資-印鈔機-天宮賜福”群中表示“大家看是否可以傳一下?”以及“反正一看就是假的,來吧,come on baby!”。
當日晚些時候,牟致華知悉有人在“雪球網(wǎng)”轉(zhuǎn)載了上述信息后,僅在前述微信群中作出評論,并未通過公開途徑進行辟謠。該信息在多個互聯(lián)網(wǎng)平臺上傳播、擴散。牟致華稱其編造、傳播涉案虛假信息的動機主要是顯示自己“懂得多”,達到嘩眾取寵、引人注意的目的。
證監(jiān)會認定,牟致華編造、傳播虛假信息,擾亂證券市場的行為違反了《證券法》中“禁止國家工作人員、傳播媒介從業(yè)人員和有關(guān)人員編造、傳播虛假信息,擾亂證券市場”的規(guī)定,構(gòu)成了編造、傳播虛假信息的情形。
當天股指大跌,和另一則謠言相關(guān)
引發(fā)牟致華編造謠言的動機是當天的另一則虛假信息,這則謠言顯示“證監(jiān)會主席易會滿主持召開記者招待會,表示2019年主要工作是推行做空機制等”。
消息一出,當日09:56至10:25滬深兩市指數(shù)連續(xù)下跌,上證綜指累計跌幅1.3%,深證成指累計跌幅1.83%,成交量明顯放大,引發(fā)了恐慌。
證監(jiān)會及時辟謠,在當天就緊急通過證監(jiān)會新聞發(fā)言人答記者問的方式回應傳聞,表示易會滿主席近日并未召開任何記者招待會,上述消息純屬謠言。證監(jiān)會正在按照中央經(jīng)濟工作會議的部署,堅持市場化法治化方向,加快資本市場改革開放,毫不動搖推進資本市場健康發(fā)展。希望媒體朋友準確客觀報道,大家不信謠不傳謠,共同營造健康的資本市場輿論環(huán)境。
隨后證監(jiān)會啟動了對這一編造傳播虛假信息案的調(diào)查,3人被調(diào)查。
經(jīng)過進一步的調(diào)查取證,共有4人參與了這起謠言的編造和傳播,分別為陳毅衡、王夏儒、林文全和吳化章。其中陳毅衡是編造、傳播者,王夏儒、林文全和吳化章是傳播者。最終,陳毅衡被處以20萬元的罰款,吳化章、王夏儒、林文全等3人被處以12萬元的罰款。
牟致華提出申辯意見,證監(jiān)會不予采納
牟致華對證監(jiān)會的認定不服,提出了四點申辯意見,分別為:
第一,當事人行為目的是調(diào)侃、譏諷傳謠信謠者,并沒有擾亂市場和破壞信息傳播秩序的故意。
第二,當事人不具備特殊身份和影響力,并非《證券法》第七十八條適格主體。
第三,當事人僅將相關(guān)信息發(fā)布在個人微信群中,不屬于公開傳播,相關(guān)內(nèi)容被多個互聯(lián)網(wǎng)平臺傳播或被他人二次擴散,應當是他人明知信息為假,而故意斷章取義傳播,與當事人無關(guān);當事人無公開渠道可供辟謠,且當事人當天在國外,待申請?zhí)幚?ldquo;雪球網(wǎng)”轉(zhuǎn)載的信息時,相關(guān)信息已經(jīng)被刪除。
第四,當事人杜撰的信息未導致上市公司發(fā)布澄清公告或證監(jiān)會辟謠,未帶來額外的市場監(jiān)管成本,也未對正常交易秩序、投資者行為、市場價格形成機制等造成擾亂,未影響設立科創(chuàng)板工作推進。
綜上,牟致華認為自己確實存在杜撰不實信息的行為,但沒有惡意傳播,擾亂證券市場違法行為情節(jié)明顯輕微,社會危害不大,請求不予處罰。
經(jīng)復核,證監(jiān)會認為:
第一,當事人主觀上有編造、傳播虛假信息行為的故意,客觀上實施了編造、傳播虛假信息的行為,至于該行為的目的并不影響對行為本身違法性的認定。
第二,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展,信息傳播優(yōu)勢絕不僅僅是個別具有特定身份人所特有的,當事人通過微信平臺編造、傳播與證券市場有關(guān)的虛假信息,屬于《證券法》第七十八條第一款規(guī)定的“有關(guān)人員”。
第三,微信群本身即有極強的信息傳播能力,且當事人在微信群鼓勵轉(zhuǎn)發(fā),應當知曉其行為可能引發(fā)的后果;是否辟謠或有無辟謠能力不影響對當事人行為性質(zhì)的認定。
第四,當前信息技術(shù)高度發(fā)達,信息傳播極為方便快捷,保護信息傳播秩序?qū)Y本市場意義重大。當事人編造、傳播的虛假信息在一定范圍內(nèi)被傳播,破壞了證券市場信息傳播秩序。因此,當事人編造、傳播虛假信息的行為違反了《證券法》第七十八條第一款的規(guī)定。
綜上,證監(jiān)會對牟致華的意見不予采納,對牟致華編造、傳播虛假信息的行為處以20萬元的罰款。
新證券法提高對編造謠言者的懲處力度
編造傳播虛假信息是證券期貨法律法規(guī)嚴格禁止的行為,歷來是證監(jiān)會稽查執(zhí)法打擊重點。從過往案例來看,對于編造傳播虛假信息,證監(jiān)會多是通過“責令改正,20萬元罰款”進行處理,最高罰沒款超過40萬。
這將成為歷史,根據(jù)3月1日實施的新證券法,編造謠言的成本將大大增加。新證券法規(guī)定,編造、傳播虛假信息或者誤導性信息,擾亂證券市場的,沒收違法所得,并處以違法所得1倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足20萬元的,處以20萬元以上200萬元以下的罰款。在證券交易活動中作出虛假陳述或者信息誤導的,責令改正,處以20萬元以上200萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的,還應當依法給予處分。
證監(jiān)會多次強調(diào),將繼續(xù)對編造傳播證券期貨虛假信息行為嚴密盯防、快速反應、嚴肅查處,全力維護資本市場信息傳播秩序。同時,也提醒廣大投資者堅持不信謠、不傳謠,避免自身利益受到損害。
(文章來源:券商中國)