又一造謠者被罰！因編造證監(jiān)會主席相關(guān)謠言，牟致華被開具20萬元罰單。

　　證監(jiān)會最新發(fā)布的行政處罰書顯示，牟致華因編造了內(nèi)容為“據(jù)外媒報道，新任證監(jiān)會主席緊急上書，建議暫緩科創(chuàng)板實施，首先規(guī)范法律法規(guī)，嚴懲造假上市公司，加快不法公司退市速度，引進各路資金增持股票，在此之前，即便領(lǐng)導意愿強烈，科創(chuàng)板也沒有率先實施的條件。這是近年來難得的敢說真話的證監(jiān)會領(lǐng)導，已經(jīng)引起最高層高度重視，不排除一系列政策近期會發(fā)生變化”的信息，并在微信群傳播，被證監(jiān)會給予行政處罰。

　　此前，證監(jiān)會曾對編造“證監(jiān)會主席易會滿主持召開記者招待會”相關(guān)謠言的責任人給予行政處罰，4人領(lǐng)了12萬-20萬不等的罰單。

　　編造謠言發(fā)在微信群，號召“大家傳一下”

　　事情發(fā)生在一年前，在易會滿履職證監(jiān)會主席的第4天，一則謠言引爆市場。謠言內(nèi)容為“據(jù)外媒報道，新任證監(jiān)會主席緊急上書，建議暫緩科創(chuàng)板實施，首先規(guī)范法律法規(guī)，嚴懲造假上市公司，加快不法公司退市速度，引進各路資金增持股票，在此之前，即便領(lǐng)導意愿強烈，科創(chuàng)板也沒有率先實施的條件。這是近年來難得的敢說真話的證監(jiān)會領(lǐng)導，已經(jīng)引起最高層高度重視，不排除一系列政策近期會發(fā)生變化”。

　　這則消息與事實不符，證監(jiān)會主席易會滿從未上書建議暫緩科創(chuàng)板實施。

　　經(jīng)證監(jiān)會調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這則謠言的始作俑者是牟致華，他于北京時間2019年1月29日早10時許，在微信群看到“易會滿主席記者招待會”相關(guān)虛假信息，與群友討論互動后，仿照該消息編造了上述內(nèi)容，并通過其本人手機發(fā)布在“趨勢投資-印鈔機-天宮賜福”“游戲扯淡吹牛*”兩個微信群中，緊接著在“趨勢投資-印鈔機-天宮賜福”群中表示“大家看是否可以傳一下？”以及“反正一看就是假的，來吧，come on baby！”。

　　當日晚些時候，牟致華知悉有人在“雪球網(wǎng)”轉(zhuǎn)載了上述信息后，僅在前述微信群中作出評論，并未通過公開途徑進行辟謠。該信息在多個互聯(lián)網(wǎng)平臺上傳播、擴散。牟致華稱其編造、傳播涉案虛假信息的動機主要是顯示自己“懂得多”，達到嘩眾取寵、引人注意的目的。

　　證監(jiān)會認定，牟致華編造、傳播虛假信息，擾亂證券市場的行為違反了《證券法》中“禁止國家工作人員、傳播媒介從業(yè)人員和有關(guān)人員編造、傳播虛假信息，擾亂證券市場”的規(guī)定，構(gòu)成了編造、傳播虛假信息的情形。

　　當天股指大跌，和另一則謠言相關(guān)

　　引發(fā)牟致華編造謠言的動機是當天的另一則虛假信息，這則謠言顯示“證監(jiān)會主席易會滿主持召開記者招待會，表示2019年主要工作是推行做空機制等”。

　　消息一出，當日09:56至10:25滬深兩市指數(shù)連續(xù)下跌，上證綜指累計跌幅1.3%，深證成指累計跌幅1.83%，成交量明顯放大，引發(fā)了恐慌。

　　證監(jiān)會及時辟謠，在當天就緊急通過證監(jiān)會新聞發(fā)言人答記者問的方式回應傳聞，表示易會滿主席近日并未召開任何記者招待會，上述消息純屬謠言。證監(jiān)會正在按照中央經(jīng)濟工作會議的部署，堅持市場化法治化方向，加快資本市場改革開放，毫不動搖推進資本市場健康發(fā)展。希望媒體朋友準確客觀報道，大家不信謠不傳謠，共同營造健康的資本市場輿論環(huán)境。

　　隨后證監(jiān)會啟動了對這一編造傳播虛假信息案的調(diào)查，3人被調(diào)查。

　　經(jīng)過進一步的調(diào)查取證，共有4人參與了這起謠言的編造和傳播，分別為陳毅衡、王夏儒、林文全和吳化章。其中陳毅衡是編造、傳播者，王夏儒、林文全和吳化章是傳播者。最終，陳毅衡被處以20萬元的罰款，吳化章、王夏儒、林文全等3人被處以12萬元的罰款。

　　牟致華提出申辯意見，證監(jiān)會不予采納

　　牟致華對證監(jiān)會的認定不服，提出了四點申辯意見，分別為：

　　第一，當事人行為目的是調(diào)侃、譏諷傳謠信謠者，并沒有擾亂市場和破壞信息傳播秩序的故意。

　　第二，當事人不具備特殊身份和影響力，并非《證券法》第七十八條適格主體。

　　第三，當事人僅將相關(guān)信息發(fā)布在個人微信群中，不屬于公開傳播，相關(guān)內(nèi)容被多個互聯(lián)網(wǎng)平臺傳播或被他人二次擴散，應當是他人明知信息為假，而故意斷章取義傳播，與當事人無關(guān)；當事人無公開渠道可供辟謠，且當事人當天在國外，待申請?zhí)幚?ldquo;雪球網(wǎng)”轉(zhuǎn)載的信息時，相關(guān)信息已經(jīng)被刪除。

　　第四，當事人杜撰的信息未導致上市公司發(fā)布澄清公告或證監(jiān)會辟謠，未帶來額外的市場監(jiān)管成本，也未對正常交易秩序、投資者行為、市場價格形成機制等造成擾亂，未影響設立科創(chuàng)板工作推進。

　　綜上，牟致華認為自己確實存在杜撰不實信息的行為，但沒有惡意傳播，擾亂證券市場違法行為情節(jié)明顯輕微，社會危害不大，請求不予處罰。

　　經(jīng)復核，證監(jiān)會認為：

　　第一，當事人主觀上有編造、傳播虛假信息行為的故意，客觀上實施了編造、傳播虛假信息的行為，至于該行為的目的并不影響對行為本身違法性的認定。

　　第二，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，信息傳播優(yōu)勢絕不僅僅是個別具有特定身份人所特有的，當事人通過微信平臺編造、傳播與證券市場有關(guān)的虛假信息，屬于《證券法》第七十八條第一款規(guī)定的“有關(guān)人員”。

　　第三，微信群本身即有極強的信息傳播能力，且當事人在微信群鼓勵轉(zhuǎn)發(fā)，應當知曉其行為可能引發(fā)的后果；是否辟謠或有無辟謠能力不影響對當事人行為性質(zhì)的認定。

　　第四，當前信息技術(shù)高度發(fā)達，信息傳播極為方便快捷，保護信息傳播秩序?qū)Y本市場意義重大。當事人編造、傳播的虛假信息在一定范圍內(nèi)被傳播，破壞了證券市場信息傳播秩序。因此，當事人編造、傳播虛假信息的行為違反了《證券法》第七十八條第一款的規(guī)定。

　　綜上，證監(jiān)會對牟致華的意見不予采納，對牟致華編造、傳播虛假信息的行為處以20萬元的罰款。

　　新證券法提高對編造謠言者的懲處力度

　　編造傳播虛假信息是證券期貨法律法規(guī)嚴格禁止的行為，歷來是證監(jiān)會稽查執(zhí)法打擊重點。從過往案例來看，對于編造傳播虛假信息，證監(jiān)會多是通過“責令改正，20萬元罰款”進行處理，最高罰沒款超過40萬。

　　這將成為歷史，根據(jù)3月1日實施的新證券法，編造謠言的成本將大大增加。新證券法規(guī)定，編造、傳播虛假信息或者誤導性信息，擾亂證券市場的，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足20萬元的，處以20萬元以上200萬元以下的罰款。在證券交易活動中作出虛假陳述或者信息誤導的，責令改正，處以20萬元以上200萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應當依法給予處分。

　　證監(jiān)會多次強調(diào)，將繼續(xù)對編造傳播證券期貨虛假信息行為嚴密盯防、快速反應、嚴肅查處，全力維護資本市場信息傳播秩序。同時，也提醒廣大投資者堅持不信謠、不傳謠，避免自身利益受到損害。

（文章來源：券商中國）