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國家衛(wèi)健委:依法嚴厲打擊疫情防控期間涉醫(yī)違法犯罪行為
來源:國家衛(wèi)健委  作者:  發(fā)布時間:2020-02-08 11:11:17

 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生健康委、高級人民法院、人民檢察院、公安廳(局),解放軍軍事法院、軍事檢察院,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委,新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院、公安局:

  近日,習近平總書記對做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間保障醫(yī)務(wù)人員安全、維護醫(yī)療秩序工作作出重要指示。為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神,根據(jù)中央應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作領(lǐng)導小組會議部署,現(xiàn)就疫情防控期間保障醫(yī)務(wù)人員安全、維護良好醫(yī)療秩序工作通知如下:

  一、充分認識做好疫情防控期間保障醫(yī)務(wù)人員安全、維護良好醫(yī)療秩序工作的重要性

  長期以來,我國廣大醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療戰(zhàn)線辛勤耕耘、無私奉獻,為保障人民群眾生命健康、推進我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作出重大貢獻。特別是新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來,全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于全力做好疫情防控工作的重要指示精神,按照黨中央統(tǒng)一部署要求,全面投入疫情防控工作。廣大醫(yī)務(wù)人員舍小家、顧大家,全力救治患者、防控疫情,始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。近期,個別醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)生患者及家屬毆打、辱罵醫(yī)務(wù)人員、故意擾亂醫(yī)療秩序等行為,嚴重侵害醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益,造成惡劣社會影響。當前,疫情防控正處于關(guān)鍵時期,保障醫(yī)務(wù)人員安全、維護正常醫(yī)療秩序是打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)的重要保障。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步提高政治站位,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署上來,把疫情防控作為當前最重要的工作來抓,牢固樹立底線思維和風險防范意識,密切關(guān)注、嚴密防范疫情防控期間的各類涉醫(yī)違法犯罪行為,尤其對侵犯醫(yī)務(wù)人員人身安全、擾亂正常醫(yī)療秩序的行為依法予以嚴肅查處、嚴厲打擊,為醫(yī)務(wù)人員和廣大患者創(chuàng)造良好診療環(huán)境,全力保障疫情防控工作順利開展。

  二、依法嚴厲打擊疫情防控期間涉醫(yī)違法犯罪行為

  實施下列侵犯醫(yī)務(wù)人員安全、擾亂醫(yī)療秩序行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法予以治安管理處罰:(一)毆打、故意傷害、故意殺害醫(yī)務(wù)人員的;(二)以暴力、威脅等方法非法限制醫(yī)務(wù)人員的人身自由,或者公然侮辱、恐嚇、誹謗醫(yī)務(wù)人員的;(三)對醫(yī)務(wù)人員實施撕扯防護用具、吐口水等行為,可能導致醫(yī)務(wù)人員感染新型冠狀病毒的;(四)以暴力、威脅等方法拒不接受醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的檢疫、隔離、治療措施,或者阻礙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法處置傳染病患者尸體的;(五)強拿硬要或者故意損毀、占用醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財物,或者在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)起哄鬧事、違規(guī)停放尸體、私設(shè)靈堂,造成秩序混亂、影響疫情防控工作正常進行的;(六)非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者爆炸性、放射性、毒害性、腐蝕性物品進入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的;(七)其他侵犯醫(yī)務(wù)人員安全、擾亂醫(yī)療秩序的情形。

  在新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間發(fā)生上述情形的,衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當及時指導醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,采取果斷措施,最大程度保障醫(yī)務(wù)人員和其他患者安全,維護醫(yī)療秩序并及時報警,協(xié)助做好安全防護工作。公安機關(guān)接到報警后應(yīng)當及時出警、快速處置;對應(yīng)當追究刑事責任的,依法及時立案偵查,全面、規(guī)范地收集、固定證據(jù)。

  對上述情形中構(gòu)成犯罪的,人民檢察院應(yīng)當從快審查批準逮捕、提起公訴。人民法院應(yīng)當加快審理進度,在全面查明案件事實的基礎(chǔ)上正確適用法律、準確定罪量刑。對犯罪動機卑劣、情節(jié)惡劣、手段殘忍、主觀惡性深、人身危險性大,或者所犯罪行嚴重危害公共安全、社會影響惡劣的被告人,予以從嚴懲處,符合判處重刑至死刑條件的,堅決依法判處。

  三、強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全防范措施

  各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當結(jié)合疫情防控工作需要,進一步落實《關(guān)于加強醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導意見》(國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2013〕28號)和《關(guān)于印發(fā)嚴密防控涉醫(yī)違法犯罪維護正常醫(yī)療秩序意見的通知》(國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕27號)等文件要求,督促、指導醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健全完善各項安全保衛(wèi)制度。重點督促指導承接疫情防控工作的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)強化安保工作,根據(jù)需要組建應(yīng)急安保隊伍,重點加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)院發(fā)熱門診、隔離病房等人流密集的重點診療區(qū)域安全保衛(wèi)工作。主動排查調(diào)處化解各類醫(yī)患矛盾糾紛,及時消除各類安全隱患,嚴防“小事拖大、大事拖炸”。加強對醫(yī)務(wù)人員的安全培訓教育,提升安全防范意識,安保人員應(yīng)當加強盯防,發(fā)現(xiàn)威脅醫(yī)務(wù)人員人身安全的隱患應(yīng)當及時報警。各地公安機關(guān)要全面提升定點救治醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)勤務(wù)等級,強化顯性用警,加強巡邏防控,并按照“一院一專班”要求,指導醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實各項安全防范措施,確保醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全。

  四、健全完善協(xié)調(diào)配合工作機制

  疫情防控期間,各有關(guān)部門要進一步強化大局意識、責任意識,依托創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動工作小組,鞏固多部門聯(lián)動的分工協(xié)作機制。各級衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要主動加強同公安機關(guān)的工作溝通,制定完善疫情防控期間應(yīng)急工作預案,建立健全信息通報、共享、處置和反饋機制,對于疫情防控工作中存在的風險隱患,應(yīng)當立即通報并及時采取防范措施。公安機關(guān)應(yīng)當進一步加強與人民檢察院、人民法院的溝通協(xié)調(diào),積極配合人民檢察院、人民法院在辦案過程中提出的補充、核實證據(jù)等意見建議。人民法院在審判過程中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)存在安全保衛(wèi)機制不健全等問題的,應(yīng)當及時提出司法建議。在案事件處置過程中,各有關(guān)部門應(yīng)當主動與宣傳部門加強溝通,依法及時發(fā)布信息,回應(yīng)社會關(guān)切。

  本通知印發(fā)后,各地對疫情防控期間侵犯醫(yī)務(wù)人員安全、擾亂醫(yī)療秩序案事件,應(yīng)當及時向國家衛(wèi)生健康委和公安部報告;辦理相關(guān)刑事案件遇到法律適用問題的,應(yīng)當分別及時層報最高人民檢察院、最高人民法院。

  國家衛(wèi)生健康委最高人民法院

  最高人民檢察院公安部

  2020年2月7日

  (信息公開形式:主動公開)

(文章來源:國家衛(wèi)健委)

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