7月24日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署深化區(qū)域金融改革試點，增強金融服務(wù)改革開放和經(jīng)濟發(fā)展能力。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，會議明確提出，要按照宏觀政策的要求，統(tǒng)籌運用多種工具，推動實際利率有效下降，支持中小銀行發(fā)展，降低企業(yè)特別是小微、民營企業(yè)融資成本。

　降低小微、民營企業(yè)融資成本

　　會議指出，近年來一些地方貫徹新發(fā)展理念，圍繞普惠金融、綠色金融、科技金融和金融更高水平開放等開展改革試點，取得積極進展。

　　下一步，一要按照宏觀政策的要求，統(tǒng)籌運用多種工具，推動實際利率有效下降，支持中小銀行發(fā)展，降低企業(yè)特別是小微、民營企業(yè)融資成本。要壓實地方責任，防范金融風(fēng)險。區(qū)域金融改革創(chuàng)新要服從服務(wù)于宏觀政策的大局。

　　二要明確目標，統(tǒng)籌推進區(qū)域金融改革創(chuàng)新。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要，以金融支持國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新以及擴大金融對外開放等為重點，深入推進先行先試，對有試點意義的改革方案成熟一個推出一個。

　　三要建立動態(tài)調(diào)整的區(qū)域金融改革工作機制。加強對試點的跟蹤評價和第三方評估，對沒有實效或嚴重偏離改革目標的要及時糾正或叫停，不能只要“帽子”不干事。

　　對達到預(yù)期目標、成效明顯的要鼓勵開展新的改革探索，并將已形成的可復(fù)制經(jīng)驗加快向更大范圍推廣，使金融改革開放創(chuàng)新舉措更好發(fā)揮促發(fā)展、惠民生、防風(fēng)險的實效。

　　今年3月15日，李克強總理在北京人民大會堂會見采訪十三屆全國人大二次會議的中外記者并答記者問時曾表示：“服務(wù)實體經(jīng)濟，這是金融的天職，但是我們確實面臨著實體經(jīng)濟，特別是民營經(jīng)濟、小微企業(yè)融資難融資貴的問題。去年我們采取了一系列措施，遏制了融資難、融資貴上升的勢頭。我們四次降準，其目的還是通過降低金融機構(gòu)本身的成本，促進這些資金流向民營經(jīng)濟和小微企業(yè)。今年我們要抓住融資難融資貴這個制約經(jīng)濟發(fā)展、市場活力的‘卡脖子’問題，多策并舉、多管齊下，讓小微企業(yè)融資成本在去年的基礎(chǔ)上再降低1個百分點。”

　　中國人民銀行行長易綱也在2019金融街論壇年會上表示，人民銀行將與相關(guān)部門一起，積極配合，確保實現(xiàn)國有大行小微企業(yè)貸款余額增長30%以上、小微企業(yè)信貸綜合融資成本降低1個百分點的目標。

　　推動實際利率有效下降

　　值得注意的是，此次會議提及：統(tǒng)籌運用多種工具，推動實際利率有效下降。《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，政策對于小微企業(yè)一直給予呵護。

　　就在1月25日，央行開展了2018年度普惠金融定向降準動態(tài)考核。在政策激勵下，與上年相比，更多金融機構(gòu)達到普惠金融定向降準標準，可分別享受0.5個或1.5個百分點的存款準備金率優(yōu)惠。

　　央行表示，此次動態(tài)考核凈釋放長期資金約2500億元，加上1月4日宣布下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率1個百分點置換中期借貸便利后凈釋放的長期資金3000多億元，以及1月23日開展的2575億元定向中期借貸便利操作，上述三項措施共釋放長期資金逾8000億元。

　　值得一提的是，央行1月2日決定，自2019年起，將普惠金融定向降準小型和微型企業(yè)貸款考核標準由“單戶授信小于500萬元”調(diào)整為“單戶授信小于1000萬元”。這有利于擴大普惠金融定向降準優(yōu)惠政策的覆蓋面，引導(dǎo)金融機構(gòu)更好地滿足小微企業(yè)的貸款需求，使更多的小微企業(yè)受益。

　　需要注意的是，央行此前也曾發(fā)文，決定從2019年5月15日開始，對聚焦當?shù)?、服?wù)縣域的中小銀行，實行較低的優(yōu)惠存款準備金率。為穩(wěn)妥有序釋放資金，確保用于擴大普惠信貸投放，此次存款準備金率調(diào)整將于5月15日、6月17日和7月15日分三次實施到位。

　　此次定向降準是對僅在本縣級行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，或在其他縣級行政區(qū)域設(shè)有分支機構(gòu)但資產(chǎn)規(guī)模小于100億元的農(nóng)村商業(yè)銀行，執(zhí)行與農(nóng)村信用社相同檔次的存款準備金率，該檔次目前為8%。約有1000家縣域農(nóng)商行可以享受該項優(yōu)惠政策，釋放長期資金約2800億元，全部用于發(fā)放民營和小微企業(yè)貸款。

　　大力清除企業(yè)不合理負擔

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，此次國務(wù)院常務(wù)會議，除了部署深化區(qū)域金融改革試點，增強金融服務(wù)改革開放和經(jīng)濟發(fā)展能力外，還確定進一步治理違規(guī)涉企收費的措施，大力清除企業(yè)不合理負擔。

　　中國政府網(wǎng)信息顯示，會議指出，加強違規(guī)涉企收費治理，是確保更大規(guī)模減稅降費政策效果充分顯現(xiàn)、防止出現(xiàn)沖抵效應(yīng)的重要舉措，有利于維護企業(yè)合法權(quán)益、打造法治化營商環(huán)境、更大激發(fā)市場主體活力。

　　值得一提的是，會議確定，一是強化各級政府尤其是地方政府責任。全面清查違規(guī)收費。嚴禁政府部門將自身應(yīng)承擔的費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，嚴禁行業(yè)協(xié)會和部門下屬事業(yè)單位等借用行政權(quán)力違規(guī)收費，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費的要限期退還并依規(guī)追責。堅決查處商業(yè)銀行分支機構(gòu)違規(guī)收費。建立健全違規(guī)收費舉報投訴、隨機抽查、曝光問責、聯(lián)合懲戒等機制。同時，研究推動進一步降低帶有壟斷性質(zhì)的合規(guī)收費，并引入第三方客觀評估降費效果。

　　二是向市場主體的收費必須公開透明，接受監(jiān)督，沒有例外。各地區(qū)各部門要抓緊梳理要求企業(yè)接受第三方服務(wù)的事項，對法律法規(guī)依據(jù)不充分或?qū)嶋H不再需要的要及時取消，確有依據(jù)的要向社會公布收費項目、標準等。

　　三是把清理規(guī)范涉企收費與“放管服”改革緊密結(jié)合。清理規(guī)范各地區(qū)各部門委托行業(yè)協(xié)會和部門下屬事業(yè)單位等辦理的事項，對屬于政府職責且適合通過市場化方式提供的，要納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄；確需交由下屬單位等承辦的，要納入政府委托事項清單。推進中介機構(gòu)與審批部門脫鉤，規(guī)范中介市場，堅決糾正壟斷經(jīng)營、強制服務(wù)、不合理收費等問題。會議要求，各地要加強相關(guān)涉企收費取消或減免后的合理經(jīng)費保障，確保政務(wù)服務(wù)不縮水、有保障。

（文章來源：每日經(jīng)濟新聞）