臨近年中,地方發(fā)力穩(wěn)增長的步伐更急促了。重大項目建設仍被視為穩(wěn)增長的有力抓手,廣西、山東、安徽、湖南等多個省份密集發(fā)布新一批重點項目建設計劃,涉及規(guī)模達數(shù)萬億元。除了傳統(tǒng)的交通、能源等基建項目,5G商用、人工智能等以新技術為主要方向的新型基建成為投資熱點。
多地再推一批重大項目計劃
6月以來,多地密集推出新一批重大項目建設計劃。
16日,廣西下達2019年第二批自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目計劃,涉及項目178個,總投資3018.7億元。入列的項目將得到優(yōu)先用地、開工條件加快落實等多種保障,確保增補新開工項目按計劃實現(xiàn)開工,力爭增補預備項目年內(nèi)實現(xiàn)開工。
14日,貴州省發(fā)展改革委發(fā)布2019年第一批重大民間投資項目工程包,共164個項目,總投資達1515.24億元,擬引入民間資本規(guī)模為1245.84億元。
安徽省日前印發(fā)2019年省級調(diào)度重大項目計劃,擬安排項目115個,總投資1.1萬億元。此前,湖南省已經(jīng)召開全省投資暨產(chǎn)業(yè)項目建設年和重點建設項目推進會議,并公布了總投資逾9700億元的2019年省重點建設項目名單。湖南省省長許達哲在上述推進會上指出,要把穩(wěn)投資作為“六穩(wěn)”工作的重要一環(huán),作為“以穩(wěn)應變”的重要一招,集中更多資金和要素投入到重大基礎設施建設上來,投入到推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上來。
公開信息顯示,近期多地相繼召開經(jīng)濟運行形勢分析會,其中明確傳達出穩(wěn)增長的信號。
比如,山西省政府6月初召開經(jīng)濟運行“雙過半”研判分析會議,其中提到,要圍繞上半年經(jīng)濟增速目標,進一步找差、補短、保穩(wěn)、提質(zhì),采取有效措施,確保時間過半、任務過半。狠抓開復工率,推動項目開工建設。
“新基建”成投資熱點
除了“鐵公機”、“電氣水”等傳統(tǒng)基建項目,以新技術、新科技為主要方向的新型基建項目成為地方投資的熱點。多地將投資方向瞄準5G商用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設等領域,產(chǎn)業(yè)投資方面則重點向高端制造業(yè)等領域傾斜。
在日前召開的第六屆世界閩商大會上,福建省30個重大產(chǎn)業(yè)項目簽約,計劃總投資1082億元,簽約項目涵蓋新材料、新能源、智能制造、人工智能、5G等領域。
6月初,山東省發(fā)布了新舊動能轉換重大項目庫第二批優(yōu)選項目名單,涉及新一代信息技術、高端裝備制造、新能源新材料等領域500個項目。山東省發(fā)展改革委相關負責人表示,要加快實施進度,盡快形成實物工作量,發(fā)揮好重大項目對穩(wěn)投資、調(diào)結構的支撐帶動作用。
華泰證券首席宏觀分析師李超對上證報記者表示,目前高技術制造業(yè)投資仍保持10%以上增速,占整體投資的比重約兩成。未來國家或在高技術制造業(yè)領域繼續(xù)加大投入和財政信貸政策支持力度,對沖傳統(tǒng)制造業(yè)的下行壓力。
下半年基建投資增速有望溫和回升
基建投資托底經(jīng)濟是今年政策的一大方向。但基建資金來源仍是亟待解決的問題。
“財政收入和政府性基金收入大概率放緩,且部分地方政府融資平臺處在停滯或暫緩的狀態(tài),隱性債務的壓力也制約地方政府的基建意愿。”摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學家章俊在接受上證報記者采訪時說。
不久前,中辦國辦印發(fā)《關于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》,允許將專項債券作為符合條件的重大項目資本金。
多家機構預計,受上述政策影響,下半年地方專項債發(fā)行將提速,并撬動多達數(shù)千億元甚至上萬億元的基建投資。
李超認為,最新的政策明確專項債用于資本金要精準聚焦重點領域和重大項目,在戰(zhàn)略方向上,要重點支持京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角區(qū)域一體化等重大戰(zhàn)略;在行業(yè)方向上,主要是國家重點支持的鐵路、公路、機場、水利生態(tài)、供電供氣重大項目,這說明政策意圖不是要大規(guī)模刺激基建,而是要精準支持補短板重點方向。
他預計,下半年基建投資整體將溫和回升,鐵路、高速公路、生態(tài)環(huán)境治理投資增速可能反彈較明顯。
盡管地方密集部署穩(wěn)投資,但對于隱性債務的防控高壓線依然存在。多地都強調(diào),要處理好防范債務風險和推進項目建設的關系,要嚴格執(zhí)行預算法和政府投資條例規(guī)定。