萊特希澤是美國貿易代表，也是特朗普內閣的鷹派代表。他成名在30多年前，參與了美日貿易戰(zhàn)，是美國出名的強硬派。2010年，他在美國國會美中經濟安全審查委員會會議上，對中國在WTO中作用的評估，洋洋灑灑一萬多字，一是罵遍了十幾年來支持或贊成中國進入WTO的克林頓、小布什、奧巴馬等美國前總統以及美聯儲前主席格林斯潘、美國商業(yè)理事會主席羅伯特·卡普這樣的經濟泰斗；二是宣揚美國讓中國進入WTO、給予最惠國待遇吃了大虧；三是主張采取強硬措施與中國打貿易戰(zhàn)。這篇講話既有七拼八湊的數字，又有強詞奪理的邏輯，成了煽動美國朝野上下與中國打貿易戰(zhàn)的理論支撐和思想基石。

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駁斥萊特希澤的五個謬論

關于中國加入WTO，萊特希澤有五個觀點：一是中國入世，美國吃虧論；二是中國沒有兌現入世承諾；三是中國強制美國企業(yè)轉讓技術；四是中國的巨額外匯順差造成了美國2008年的金融危機；五是中國買了大量美國國債，操縱了匯率。

這些觀點把美國經濟自身存在的問題，一股腦兒安在中國頭上，既有賺了便宜還賣乖的油滑，又有農夫與蛇、恩將仇報之行徑。深入分析，以正視聽，十分必要。

第一，關于“中國入世，美國吃虧”論。

中國入世之后，中美雙方互予最惠國待遇，互為重要貿易伙伴。2018年，雙方貨物貿易達6335億美元，是1979年建交時的250多倍，是2001年入世時的7倍多；服務貿易達1250億美元。中國和美國是互為重要的投資伙伴，2017美國在華投資企業(yè)約6.8萬家，實際投資超過830億美元，中國企業(yè)對美投資存量約670億美元。

萊特希澤聲稱，由于中國入世，美國對中國貿易赤字在過去10多年幾乎漲了4倍，美國吃虧了，并以貿易逆差為理由，挑起貿易摩擦。

先不說雙方對赤字數額統計有異議，美國認為4000多億美元，中國認為是3000多億美元。只要仔細分析一下中美貿易赤字的結構和來源，就能理性判斷：

分析美國貿易赤字問題，不能僅僅看貨物貿易總量差額，片面研判中美經貿得失關系，還要從美國的經濟結構、金融特征深入分析，才能搞清為什么美國不僅和中國，事實上和全世界各國幾十年來都是貿易巨額逆差的原因。

（1）這是美國國內儲蓄不足的必然結果。美國國民凈儲蓄率只有1.8%，必須通過貿易赤字大量利用外國儲蓄才能平衡。

（2）這是中美產業(yè)比較優(yōu)勢互補的客觀反映。

（3）這是國際分工和跨國公司生產布局變化的結果。跨國公司利用中國生產成本低、配置能力強、基礎設施好等優(yōu)勢，來華組裝產品、銷往包括美國在內的全球各地。

（4）這是美國對華高技術產品管制出口的結果。美國對中國出口管制的產品多達10大類3000多種物品，由于冷戰(zhàn)思維，讓美國人自己關閉了增加對華出口的大門。

（5）這是美元作為國際貨幣的結果。一方面收鑄幣稅，幾美分成本的一張紙，要世界提供100美元的商品；另一方面，通過逆差不斷派出美元，美國逆差背后有著極其深刻的利益考慮和國際貨幣根源。

第二，關于“中國違反入世承諾”問題。

一是關稅方面。中國在入世前的關稅總水平是15.3%，入世承諾到2010年降到10%以內。事實是中國在切實履行加入WTO承諾后，還主動單邊降稅，擴大市場開放。2010年中國貨物關稅承諾全部履行完畢，關稅總水平由2001年的15.3%降到9.8%。但并未止步，而是通過簽訂自由貿易協定方式，推進貿易投資自由化。據WTO數據，2015年中國貿易加權平均關稅率已降到4.4%，低于韓國、印度、印尼等發(fā)達和新興經濟體，已接近美國的2.4%、歐洲的3%。在農產品和非農產品方面，已低于日本農產品和澳大利亞非農產品實際關稅。2018年中國將汽車整車最惠國稅率降至15%，零部件稅率從25%降至6%。目前，中國關稅總水平已進一步降為7.5%。

二是不斷擴大開放。中國入市以來，開放了外資投資領域；開放了商業(yè)零售、物流運輸、金融業(yè)、律師、會計、管理咨詢等服務貿易領域；開放了東西南北中，在中西部內陸地區(qū)同步設立了保稅區(qū)、新區(qū)、自貿試驗區(qū)。

三是深化改革。按照WTO要求，推動了營商環(huán)境國際化、法制化、公開化；推動了非公經濟發(fā)展，非公經濟占GDP比重從2000年的40%左右提升到2018年的60%以上；推動了國有企業(yè)市場化改革，一大批國有集團、大型銀行、金融機構進行了股份制改造，IPO上市。

四是健全了法律。全國人大批準了生態(tài)環(huán)保、勞動保護、知識產權保護等一大批法規(guī)。

第三，關于“中國強制美國企業(yè)轉讓技術”問題。

眾所周知，引進外資、擴大開放不僅會帶來外國資本，也會帶來產品、技術、管理經驗和市場渠道，這些都是根據市場契約、企業(yè)之間的合同產生的結果。在中外企業(yè)合作中，中國政府從來沒有強制要求外資轉讓技術的政策做法。中外企業(yè)都是基于自愿原則實施契約行為，雙方從中獲得各自實際利益。

一般來說，外資企業(yè)技術收入有三種方式：一是一次性轉讓。按轉讓價結算或入股折價；二是銷售產品中，包括技術收入；三是技術許可，收取許可費。這些都是國際貿易常規(guī)方法，萊特希澤把企業(yè)通過商業(yè)合同建立伙伴關系、轉讓技術、資源合作叫強制技術轉讓，荒謬透頂，完全是歪曲。

2009年以來，中國R&D（研究與試驗發(fā)展）投入每年達20%的增長，2018年達到2萬億元，僅次于美國，位居全球第二，占GDP的2.13%。除了2600所高校、10萬家研究所、600多萬研究人員之外，中國研發(fā)投入中，企業(yè)占到77%。對此，美國前財政部長、著名經濟學家拉里·薩墨斯曾評論說：“中國的技術進步來自哪里？來自那些從政府對基礎科學巨額投入中受益的優(yōu)秀企業(yè)家，來自推崇卓越、注重科學和技術的教育制度，主導地位就是這么產生的，不應抹殺中國保護知識產權的巨大努力和成效。”通過商標法、專利法、反不正當競爭法和建立知識產權法院等，中國短短十幾年建立一套完備且高標準的知識產權法律體系，完成了西方幾十年、上百年才完成的路徑。

第四，關于“中國順差和外匯儲備導致美國2008年金融危機”的問題。

萊特希澤在聽證會報告說：“中國外匯儲備從2000年的1650億美元增加到2009年的2.4萬億美元，很大程度歸功于不斷擴大的對美順差。這些儲備是如何導致2008年的經濟危機的呢？中國購買美國國債，使其價格上漲，從而導致美國國債收益率低于應有水平。長期利率降低使得美國家庭消費水平提升，并擴大了儲備和投資之間的差距。而且，因為外國儲蓄主要通過政府或央行之手，流向美國國債之類的安全資產，私人投資者為了尋求高回報便轉向別處，刺激了金融工程師開發(fā)新的金融產品。比如抵押債務，引發(fā)了次債。確實，貿易赤字顯然在制造2008年破滅的金融泡沫方面發(fā)揮了重大作用。”

天下人盡皆知，2008年美國金融危機原因是2001年科技互聯網危機后，當時股市一年里跌了50%以上，再加上“9·11”事件，美國政府一是降息（從6%降到1%），二是采取零按揭刺激房地產，三是將房地產次貸在資本市場1：20加杠桿搞CDS，最終導致泡沫崩盤。2007年，美國房地產總市值24.3萬億美元，占GDP比重達到173%；股市總市值達到了20萬億美元，占GDP比重達到135%。2008年危機后，美國股市縮水50%，剩下10萬億美元左右；房地產總市值縮水40%，從2008年的25萬億美元下降到2009年的15萬億美元。將這種危機歸之于中國，虧他們想得出來。

第五，關于“中國外匯儲備購買了1萬多億美元美國政府債券、操縱人民幣匯率”的問題。

萊特希澤在聽證會報告說：“中國購買美國債券，并不是基于支持美國經濟的無私幫助，那些購買行為是中國想要阻止人民幣兌美元升值的必然結果。中國領導人將利用出口來創(chuàng)造中國賴以維持穩(wěn)定的必然。”

這個觀點真是滑天下之大稽。誰都知道中國作為美國國債最大的外國政府買主，對維系美元的信用、世界貨幣的穩(wěn)定起了至關重要的作用，竟被曲解成為了人民幣貶值，如此這般讓人情何以堪，誰還會有投資美國國債的熱情。

事實上，由于美國經濟的結構、體制，美國必須保持較大的逆差，向全世界輸送美元，為此，美國不斷降低本國制造業(yè)比重（只占國民經濟的15%），以確保美國不斷增加進口，輸出美元；美國必須確保較大的國債發(fā)行能力，以確保政府收入維系美國的社會保障和軍事能力，這是美元霸權的條件。誰都知道，美國需要外國投資者對美國國債擁有較大的熱情，這是美國國債得以發(fā)行的重要保障條件。美國國債的發(fā)行過程也就是美聯儲美元貨幣發(fā)行的過程，這個過程除了美聯儲購買國債之外，亟需外國投資者購買。中國購買美國國債，到底誰是真正獲利者？

2012年，諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨有過一番評論，大概意思是說：“當今世界有個奇特的怪圈，發(fā)展中國家辛辛苦苦給發(fā)達國家打工，好不容易收入了美元，又將這些美元低利息地、上萬億地借給發(fā)達國家，買了發(fā)達國家的國債，而發(fā)達國家又將這些低息外匯投資到發(fā)展中國家，賺取10%以上的高額回報。”這個論斷被經濟界稱為斯蒂格利茨怪圈?？梢?，誰是誰非，大家心知肚明。

通過以上五論，可以看到美國聲稱的中國是美國陷入困境的重要原因、是美國至今為止最大的貿易問題等論斷完全是得了便宜還賣乖、蠻不講理、倒打一靶的行徑。入世以來，包括美國等國家的跨國公司對中國投資大幅度增長，原因在于中國有好的基礎設施、好的開發(fā)區(qū)、好的且低成本的勞動力素質、好的營商環(huán)境、好的要素供應，包括能源、水電氣等，最重要的是有上中下游產業(yè)鏈配套。明明是好的進步，怎么變成問題和根源？須知這中間沒有任何人能強迫老板投資，只有利潤可觀、法治清明，才能讓跨國公司蜂擁而來。

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美國政策制定者犯了六個錯誤

一是他們沒有反思一個基本事實。當年中國入世，美國沒改變任何政策，沒降低任何關稅，沒修改任何貿易法，美國進口限制或出口管制也沒有特別取消，因為美國市場本來就對中國開放進口。什么都沒做，也就沒有吃任何虧。美國只是維持入世前已用于中國的市場準入政策。所以，中國入世，美國沒損失。而中國降低了關稅，開放了電信業(yè)、金融業(yè)等服務貿易領域的投資，按低得多的關稅在中國銷售美國汽車等等，美國企業(yè)受益良多。

二是他們沒有預見到最近十幾年中美經貿合作取得的巨大成就，是兩國互利合作的結果。如果單單一方受益，一方吃虧，不可能取得這種成果。

三是他們沒有考慮中國入世后以開放倒逼市場化改革，改善了的營商環(huán)境得到了包括美國公司在內的全世界企業(yè)的青睞，中國勞動力、要素供給的比較優(yōu)勢，使美國在內的外國企業(yè)取得了豐厚的回報，外資投資也由此大幅增加了200%。

四是他們沒明白的是從1980年以來的30多年，國際貿易出現了新格局，70%的貿易量是中間品貿易，包括中美兩國制造業(yè)在內的全球制造業(yè)的價值鏈、供應鏈、產業(yè)鏈一體化，已經變得你中有我、我中有你，已經無法采用重商主義時代關稅或非關稅壁壘來分割了。

五是他們沒反思2008年次貸危機根本原因是美國經濟脫實就虛，房地產泡沫和金融杠桿過大、制造業(yè)比重過低，產業(yè)空心化，結構失衡，造成貧富差距加大，再就業(yè)問題突出。

六是他們沒有認識到當今世界以鄰為壑地把自己的問題轉嫁給別人，利用自己的強國地位、貨幣信用為所欲為，是行不通的。

歷史證明，解決政府債務危機、經濟泡沫的根本辦法靠供給側結構性改革；靠實體經濟發(fā)展，拉動稅收增長；靠合理的產業(yè)結構獲取經濟收益，平衡國際收支；靠經濟要素供給總量合理，減少赤字，約束透支，讓政府債務與GDP比重平衡。

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特朗普大搞貿易摩擦必將自食其果

特朗普高舉加征關稅的大棒、大搞貿易摩擦是損人不利己的政策，必將自食其果。

第一，特朗普聲稱對中國出口美國的5000億美元商品加征25%的關稅，美國政府將多收1000多億美元關稅，這些都是中國支付的，以此論點獲取美國民眾對他的支持。實際上，這些關稅是由美國的進口商支付的，最終必然轉嫁到美國企業(yè)和民眾身上。

第二，出口美國貨中相當部分是美國企業(yè)在中國投資后的出口貨，加征關稅，傷了美國自己的公司。

第三，中國反制報復，加征關稅。美國出口中國的1500億美元商品中，相當部分為芯片、半導體等，是美國在中國企業(yè)的供應鏈中的戰(zhàn)略物資，加稅會增加他們在華企業(yè)的成本。

第四，在貿易摩擦中，美國政府為了打擊中國企業(yè)，采取高科技零部件斷供措施，中國市場往往占了這些美國高科技企業(yè)20%～50%的份額，當你斷供中國，首先引發(fā)的事實是丟掉了市場，造成這些美國企業(yè)業(yè)務巨額萎縮、虧損甚至破產倒閉。

第五，當今世界，每一個全球性商品生產都有上千家上中下游企業(yè)，構成了產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，貿易戰(zhàn)扭曲了產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，要搬遷一個總裝廠，牽一發(fā)而動全身，重新布局少則兩年多則4年，必然造成產業(yè)鏈的龍頭企業(yè)在這三四年里喪失了產業(yè)鏈把控、供應鏈紐帶的管控能力，在國際企業(yè)跨國競爭中此消彼長，必將導致一批美國龍頭企業(yè)就此沒落。

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圍剿華為的科技戰(zhàn)，美國失算

相比3G、4G，5G的重要性史無前例。4G改變生活，5G改變社會、改變產業(yè)，除了家庭消費的高清視頻、VR/AR等之外，5G未來主要是走向工業(yè)化應用，是今后10年科技競爭的制高點，是國家科技戰(zhàn)略的重要支點，是數字經濟時代的引擎。預計10年之后，在全球將形成上10萬億美元的產業(yè)鏈。

2G時代，中國全面落后；3G時代，中國開始露頭；4G時代中國基本跟進，進入第一方陣，不再落后；5G時代，中國開始領先，從芯片、終端和基站到網絡和應用，5G產業(yè)鏈較長。中國在華為領頭羊的帶動下，在標準化、產業(yè)鏈布局和推進等方面起主導作用。

在4G領域還是全面領先的美國，在5G時代出現了問題：一是5G通信設備缺少供應商。歐洲有諾基亞、愛立信；中國有華為、中興通訊；美國為零。二是波段問題。由于中低頻率的波段被美國軍方占用，在美國原來不許民用中低頻率的波段。這些年美國民用通信領域只能使用高波段即毫米波段，所有商業(yè)開發(fā)者都集中在高頻率波段，由于低頻率波段的電波波長更長，傳輸距離更遠，所需基站數量少、成本低、穿透能力強、覆蓋范圍廣，而在高頻率波段，電波波長不長，連樹葉和人體可能都穿不過，容易受到阻擋，所需基站數量多、成本高、穿透能力差、覆蓋范圍小?，F在美國緊急轉向，調整政策，開放低頻率波段，但為時已晚，在新一代通信基礎設施領域的競爭中，美國已經OUT了，落伍了，被邊緣化了。三是基站覆蓋問題。目前，全球4G基站500多萬個，中國占370多萬個，美國僅有40萬個左右，其余各國約100萬個。由于基站覆蓋數量不足，美國部分中小城市尤其是邊遠農村地區(qū)的4G通信質量較差。四是通信領域基礎科研問題。上世紀60年代以來，美國科研機構及其公司在通信領域全面領先世界，尤其是美國電報電話公司AT&T及其所屬的貝爾實驗室曾經20多年獨領風騷，取得了多項諾貝爾科技獎。90年代以來，美國因反壟斷理由肢解了AT&T和貝爾實驗室，自那時起，美國通信領域的領先地位逐漸下降。

中國在5G領域一則有巨大的市場拉動，二則由于4G基站廣泛覆蓋為5G基站建設打下了基礎，三則波段合適。5G問世，中國必然成為全球標準，贏家通吃，勝者為王。大家只能向領頭羊看齊，這很可能會改變第二次世界大戰(zhàn)以來特別是冷戰(zhàn)結束以來通信領域的全球發(fā)展格局。這是美國不能容忍的事。為此，美國以舉國之力對華為進行了五大圍剿：一是孟晚舟事件；二是以國家安全名義把華為列入限制性實體清單，禁銷華為產品；三是高通、英特爾等產業(yè)鏈上游企業(yè)斷供；四是谷歌對華為停供安卓操作系統，ARM芯片框架設計軟件停止授權；五是把華為從IEEE、WIFI聯盟除名。

然而，這一次美國政府失算了。華為作為通信領域全球的領頭羊企業(yè)，在5G基站、終端、相關芯片和其他網絡設備上處于領先位置，并自主研發(fā)了操作系統，具有足夠的實力和智慧化危為機。一是率先開發(fā)了全球領先的5G基站；二是大批量生產銷售了世界一流的手機終端；三是研制開發(fā)了基站芯片、服務器芯片、手機芯片、AI芯片、路由器芯片和5G基帶芯片；四是開發(fā)了能同時覆蓋手機、平板電腦和筆記本電腦的鴻蒙操作系統，可替代Google的安卓操作系統；五是為防范供應鏈上部分產品斷供、封鎖，開發(fā)了相應的備胎技術。

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辦好中國自己的事

是應對美國貿易摩擦的制勝法寶

按中央要求，以不變應萬變，抓好改革、開放、創(chuàng)新，辦好中國自己的事，是應對美國貿易摩擦的制勝法寶。

美國政府貿易霸凌主義行為表現在四個方面：

一是根據美國國內法單方面挑起貿易摩擦。

二是片面指責他國實施產業(yè)政策。

三是以國內法長臂管轄制裁他國。

四是將國內問題國際化，經貿問題政治化。

應對與美國的貿易摩擦，中國有足夠的回旋余地、足夠的韌勁，有足夠的不管風吹浪打、我自閑庭信步的定力。對貿易摩擦，我們不愿打也不怕打，美國要打奉陪到底。與此同時，我們要按照習近平總書記的要求，以不變應萬變，無論形勢如何發(fā)展變化，中國都要堅持做好自己的事情。

要認認真真抓好六方面工作：

一是對貿易摩擦的艱巨性、長期性要有足夠的準備，要做最壞打算。這場貿易摩擦輕則影響GDP的1%～2%，重則影響5%～10%，不僅影響進出口，還會影響就業(yè)，影響投資，包括國內企業(yè)和外資企業(yè)，會出現觀望彷徨、減少當期投資。一些外資也會心存別意、撤資走人，要做好這方面的預判。還要防范貿易摩擦中，可能發(fā)生科技、匯率、金融等方面的摩擦，并警惕美國的長臂管轄、SDR特別指定國民名單、扣押美元資產、凍結結算系統等等。總之，要盡早應對，未雨綢繆，提出對等的有效阻斷措施。

二是要把更多的增長動力轉向國內需求上來，堅持“六穩(wěn)”調控方針，做好因貿易摩擦而受影響的困難企業(yè)工作，落實減稅降費措施，進一步采取措施化解中小企業(yè)融資難融資貴的問題。

三是加強供給側結構性改革，強化產業(yè)結構調整，進一步擁抱全球產業(yè)鏈，抓好創(chuàng)新驅動，補短板，抓好戰(zhàn)略性基礎創(chuàng)新、產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的自主創(chuàng)新，實現高質量發(fā)展。

四是要加速國內改革，加強完善知識產權和私有產權保護，加速市場化改革，消除各種市場壟斷，讓市場在資源配置中發(fā)揮基礎性決定作用。

五是要進一步擴大開放。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大，這是習近平總書記在多個國際場合反復強調的一句話。開放是中國的自主選擇，決不會因為美國搞貿易摩擦而關閉大門。

六是要捍衛(wèi)多邊主義原則，維護現存國際秩序，履行WTO原則，全方位開放，加強國際友好，積極參與并推動WTO改革。在應對與美國貿易摩擦的同時，另辟蹊徑，與日、韓、歐盟、東盟深入探討FTA，并爭取早日與他們簽訂自由貿易協議。由此，美國的跨國公司也會奔向我們而來。畢竟，中國今后15年，會進口30萬億美元的商品，10萬億美元的服務貿易，中國又是全球制造業(yè)產業(yè)鏈最齊全的國家，進口大國是世界強國，供應鏈的掌控是王中王。這樣，貿易、產業(yè)、金融（進口可促進人民幣國際化）都活了，從而實現變被動為主動。