據(jù)新華社消息，11月18日，國(guó)家反壟斷局正式掛牌。早在3天前，據(jù)人社部網(wǎng)站消息，國(guó)務(wù)院任免國(guó)家工作人員，任命甘霖為國(guó)家反壟斷局局長(zhǎng)?？偩止倬W(wǎng)更新后，甘霖的職務(wù)為國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家反壟斷局局長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)。她的主管工作同時(shí)更新，競(jìng)爭(zhēng)政策協(xié)調(diào)司、反壟斷執(zhí)法一司、反壟斷執(zhí)法二司等三個(gè)司局同步亮相。

　　國(guó)家反壟斷局的新設(shè)和掛牌，其實(shí)沒(méi)有太多懸念。今年3月15日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議就特別提到，要充實(shí)反壟斷監(jiān)管力量，增強(qiáng)監(jiān)管權(quán)威性。隨后，市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局原局長(zhǎng)吳振國(guó)也透露，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局正在研究充實(shí)反壟斷監(jiān)管力量的方案，進(jìn)一步提升監(jiān)管能力和水平，增強(qiáng)監(jiān)管權(quán)威性。從國(guó)考披露信息看，市場(chǎng)監(jiān)管總局計(jì)劃招錄33人，其中反壟斷司局計(jì)劃招錄18人，如此大幅度的“招兵買馬”，也恰說(shuō)明國(guó)家反壟斷監(jiān)管力量將有一個(gè)較大幅度的加強(qiáng)。設(shè)立國(guó)家反壟斷局，正是充實(shí)反壟斷監(jiān)管力量的破局之舉。

　　審視國(guó)家反壟斷局首任局長(zhǎng)甘霖的履歷，既有在地方任職鍛煉多年的經(jīng)歷，也有長(zhǎng)期分管反壟斷工作的經(jīng)驗(yàn)。2011年，她從湖南省副省長(zhǎng)任上赴京履職，擔(dān)任國(guó)家工商行政管理總局副局長(zhǎng)，2018年機(jī)構(gòu)改革后，擔(dān)任國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)，分管執(zhí)法稽查局、反壟斷局、價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局，還擔(dān)任了國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)委員兼秘書(shū)長(zhǎng)，并力推《反壟斷法》修訂。執(zhí)掌國(guó)家反壟斷局這樣一個(gè)新部局，擁有這樣豐富而專業(yè)的任職履歷，的確是頗為合適的人選。

　　從表面看，設(shè)立國(guó)家反壟斷局，不過(guò)是在反壟斷局的前面，再冠以“國(guó)家”二字，仍在市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的行政序列之中，變化的似乎只是名稱。實(shí)際上，這是一次國(guó)家反壟斷監(jiān)管力量的改革重塑和全面加強(qiáng)。從正局級(jí)到副部級(jí)的級(jí)別提升，讓國(guó)家反壟斷局區(qū)別與一般部屬司局相比，具有更重的分量。而正式跨進(jìn)國(guó)家局的行列，則讓國(guó)家反壟斷監(jiān)管擁有更多的獨(dú)立性。新增競(jìng)爭(zhēng)政策協(xié)調(diào)司、反壟斷執(zhí)法一司、反壟斷執(zhí)法二司等三個(gè)新司局，也拓展了原有反壟斷局的業(yè)務(wù)范圍，便于對(duì)各種各樣的反壟斷行為展開(kāi)全方位監(jiān)督管理。

　　國(guó)家反壟斷局掛牌，是國(guó)家層面推進(jìn)反壟斷、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的關(guān)鍵一招。從深化改革的角度看，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)壟斷加劇、亂象頻仍的局面，需要從立法和執(zhí)法上分別祭出重拳。在立法上，我國(guó)于2008年制定了《反壟斷法》，目前《反壟斷法》修訂正在緊鑼密鼓推進(jìn)，今年10月19日，《反壟斷法》修正草案已提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議進(jìn)行初次審議。在執(zhí)法上，2018年深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，國(guó)務(wù)院設(shè)立直屬機(jī)構(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管總局后，整合了國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部和原國(guó)家工商總局三家部門的反壟斷執(zhí)法職能，增強(qiáng)了反壟斷執(zhí)法的規(guī)范性和統(tǒng)一性。在“三合一”的基礎(chǔ)上，成立國(guó)家反壟斷局，有利于進(jìn)一步整合和加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管力量，也與反壟斷立法行動(dòng)形成呼應(yīng)，共同推動(dòng)國(guó)家反壟斷進(jìn)程。

　　總的看，國(guó)家反壟斷局掛牌，堪稱是中國(guó)式反壟斷的里程碑事件，具有舉足輕重的歷史意義。當(dāng)然，也應(yīng)清醒地看到，反壟斷是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，還不能“畢其功于一役”。在加強(qiáng)專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，持續(xù)規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)行為，加強(qiáng)民生、金融、科技、傳媒等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者集中審查，嚴(yán)格依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷行為的同時(shí)，還應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)反壟斷立法，強(qiáng)化反壟斷共識(shí)，合力推動(dòng)形成經(jīng)營(yíng)主體良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的良好格局，營(yíng)造更加健康向上的市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境。