從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉,是我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的30年。剛剛走過30年開發(fā)開放歷程的浦東,在這一新征程上,有了全新的歷史方位和使命。
11月12日,浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會在上海市舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平指出,黨中央正在研究制定《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》,將賦予浦東新區(qū)改革開放新的重大任務(wù)。
而浦東,則要努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的排頭兵、彰顯“四個(gè)自信”的實(shí)踐范例,更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。
上海全球城市研究院院長周振華告訴第一財(cái)經(jīng)記者,對浦東提出的新任務(wù),是中國面向未來、面向世界的功能定位。“浦東的價(jià)值在于更加凸顯面向全球的功能,在于在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中先行先試,成為領(lǐng)跑者。”
于變局中開新局
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),新征程上,我們要把浦東新的歷史方位和使命,放在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局這兩個(gè)大局中加以謀劃,放在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中予以考量和謀劃,準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
基于這樣一個(gè)歷史方位和使命,習(xí)近平提出了對浦東的5項(xiàng)新任務(wù):要全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎,打造自主創(chuàng)新新高地;要加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成,激活高質(zhì)量發(fā)展新動力。要深入推進(jìn)高水平制度型開放,增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢。要增強(qiáng)全球資源配置能力,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。要提高城市治理現(xiàn)代化水平,開創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面。
在兩個(gè)大局中、在新發(fā)展格局中謀劃浦東,為何將第一個(gè)要求落點(diǎn)在創(chuàng)新引擎上?周振華認(rèn)為,這是我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程的必然任務(wù),走向高質(zhì)量發(fā)展,創(chuàng)新要走在前面。
要全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎,浦東首先要在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新,在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破,更好發(fā)揮科技創(chuàng)新策源功能。
中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院上海藥物研究所原所長陳凱先表示,過去多年我國科技發(fā)展取得了很大成就,但原始創(chuàng)新方面一直還存在短板。
以生物醫(yī)藥為例,“我們要努力實(shí)現(xiàn)更多‘從0到1’的突破,一方面要有更多的新藥產(chǎn)生出來,同時(shí)在新的靶點(diǎn)、新的作用機(jī)制、新的技術(shù)方法上要有突破,這些是引領(lǐng)發(fā)展的關(guān)鍵。”陳凱先說。
除了基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新突破,浦東還要疏通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車道。
張江(集團(tuán))有限公司董事長袁濤表示,科技創(chuàng)新非常重要的就是實(shí)現(xiàn)科研成果的產(chǎn)業(yè)化,張江集團(tuán)將主動對接科研院校的創(chuàng)新資源,加快張江創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)基地和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),推動更多生命健康領(lǐng)域的科技創(chuàng)新成果在張江轉(zhuǎn)化落地。
此外,浦東還要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè),加快在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。
目前,浦東已經(jīng)基本形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,“中國芯”“創(chuàng)新藥”“智能造”“藍(lán)天夢”“未來車”“數(shù)據(jù)港”六大硬核產(chǎn)業(yè)全面向千億級規(guī)模邁進(jìn)。
打破常規(guī)、創(chuàng)新突破
習(xí)近平指出,浦東開發(fā)開放30年的歷程,走的是一條解放思想、深化改革之路,是一條面向世界、擴(kuò)大開放之路,是一條打破常規(guī)、創(chuàng)新突破之路。
30年間,浦東誕生了第一個(gè)金融貿(mào)易區(qū)、第一個(gè)保稅區(qū)、第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)、第一家外商獨(dú)資貿(mào)易公司等一系列“全國第一”。
“吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌”的浦東,接下來的任務(wù)之一,是要深入推進(jìn)高水平制度型開放,增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),浦東要著力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,提供高水平制度供給、高質(zhì)量產(chǎn)品供給、高效率資金供給,更好參與國際合作和競爭。要更好發(fā)揮中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)作用,對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平,實(shí)行更大程度的壓力測試,在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。
南京大學(xué)教授、長江產(chǎn)經(jīng)研究院開放經(jīng)濟(jì)方向首席專家張二震撰文稱,新一輪高水平開放離不開對全球高端和創(chuàng)新性生產(chǎn)要素的吸引和集聚。與吸引和集聚一般生產(chǎn)性要素不同,由于高端和創(chuàng)新型生產(chǎn)要素對制度環(huán)境所決定的交易成本等更為敏感,因此,對后者的吸引、集聚、整合和利用,必須依托規(guī)則等制度型開放。
依托于率先建設(shè)的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū),浦東聚焦貿(mào)易投資自由化便利化,已經(jīng)推出了國際貿(mào)易“單一窗口”、自由貿(mào)易賬戶等“四梁八柱”式改革,目前,共有328項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣。
上海市政府副秘書長、臨港新片區(qū)管委會常務(wù)副主任朱芝松表示,新片區(qū)將聚焦投資、貿(mào)易、資金、運(yùn)輸、人員從業(yè)和數(shù)據(jù)跨境流動等重點(diǎn)領(lǐng)域,發(fā)揮好自主改革、自主創(chuàng)新、自主發(fā)展的作用,大膽試、大膽闖、自主改,主動參與國際經(jīng)濟(jì)治理,加快探索具有較強(qiáng)國際市場競爭力的開放型經(jīng)濟(jì)新體制,不斷加大壓力測試,不斷拿出更多突破性、引領(lǐng)性的改革創(chuàng)新制度和實(shí)踐成果,為國內(nèi)提供上海經(jīng)驗(yàn)、臨港路徑,為國際提供中國智慧、上海模式。
在深入推進(jìn)高水平制度型開放,增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢中,人才的重要性凸顯。
也因此,浦東要率先實(shí)行更加開放更加便利的人才引進(jìn)政策,積極引進(jìn)高層次人才、拔尖人才和團(tuán)隊(duì)特別是青年才俊。
中心節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略鏈接
在新發(fā)展格局中考量和謀劃浦東新的歷史方位和使命,就意味著浦東要努力成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接,在長三角一體化發(fā)展中更好發(fā)揮龍頭輻射作用。
周振華說,上海國際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、科技創(chuàng)新中心建設(shè)的主要承載區(qū)都在浦東,因此浦東在承擔(dān)全球資源配置功能方面是首當(dāng)其沖的。
上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮說,浦東著力強(qiáng)化全球資源配置功能,助推上海國際金融中心、航運(yùn)中心均排名全球第三,口岸貿(mào)易總額位居世界城市首位。
9月25日,英國智庫Z/Yen集團(tuán)發(fā)布第28期全球金融中心指數(shù)(GFCI 28)。排名顯示,上海超越東京,首次躋身全球第三名。
作為上海國際金融中心的核心承載區(qū),浦東已經(jīng)成為全球金融要素市場最豐富、金融機(jī)構(gòu)最集聚、金融交易最活躍的地區(qū)之一。
目前,浦東共有13家金融要素市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施,集聚度全國第一,部分金融市場規(guī)模在全球位居前列。2019年上海期貨交易所的商品期貨和期權(quán)成交量排名全球第一,上海證券交易所IPO融資額排名全球第二、股票市場總市值排名全球第四,上海能源交易所的原油期貨日均交易量位列全球第三。
2019年,浦東金融業(yè)增加值達(dá)到3835億元,占浦東新區(qū)GDP的30.1%,占上海市金融業(yè)增加值的58.1%。
周振華表示,全球資源配置,一部分是境內(nèi)配置,各種資源要素在浦東配置以后擴(kuò)散出去,但更多的是離岸配置,浦東要有能力管控這些離岸的全球資源配置。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),支持浦東發(fā)展人民幣離岸交易、跨境貿(mào)易結(jié)算和海外融資服務(wù),建設(shè)國際金融資產(chǎn)交易平臺,提升重要大宗商品的價(jià)格影響力,更好服務(wù)和引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要發(fā)展更高能級的總部經(jīng)濟(jì),統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù),成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈的重要樞紐。
周振華說,要進(jìn)行全球資源配置,浦東需要集聚大量的全球性的機(jī)構(gòu)企業(yè),需要有全球業(yè)務(wù)運(yùn)作的平臺,也需要充滿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。還需要良好的營商環(huán)境。
(文章來源:第一財(cái)經(jīng)日報(bào))