原標(biāo)題：全面提升建筑業(yè)整體水平和綜合競爭力

　　“建筑業(yè)十條”

　　●發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)

　　●支持企業(yè)參與項目建設(shè)

　　●探索資質(zhì)“放管服”

　　●扶持企業(yè)做大做強(qiáng)

　　●發(fā)展建筑業(yè)平臺經(jīng)濟(jì)

　　●強(qiáng)化金融扶持

　　●支持質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)和科技創(chuàng)新

　　●加強(qiáng)建筑人才隊伍建設(shè)

　　●培育品牌集團(tuán)企業(yè)

　　●深化招投標(biāo)制度改革

　　近日，市住建局、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等四個部門聯(lián)合發(fā)布《促進(jìn)江門市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》(以下簡稱“建筑業(yè)十條”)，旨在通過政策扶持，緩解我市建筑業(yè)企業(yè)競爭力不強(qiáng)、亮點(diǎn)精品工程不多、產(chǎn)業(yè)人才匱乏等問題，全面提升建筑業(yè)整體水平和綜合競爭力，在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中發(fā)揮更大支撐作用。

　　重振建筑之鄉(xiāng)雄風(fēng)

　　“建筑業(yè)十條”共提出發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、支持企業(yè)參與項目建設(shè)、探索資質(zhì)“放管服“、扶持企業(yè)做大做強(qiáng)、發(fā)展建筑業(yè)平臺經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化金融扶持、支持質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)和科技創(chuàng)新、加強(qiáng)建筑人才隊伍建設(shè)、培育品牌集團(tuán)企業(yè)、深化招投標(biāo)制度改革等十個方面的具體內(nèi)容，包括“鼓勵民營企業(yè)加強(qiáng)與國有大型總承包企業(yè)合作，通過聯(lián)合體方式參與我市重大項目建設(shè)““加大‘民工惠’等產(chǎn)品對我市建筑業(yè)企業(yè)的信貸支持力度““扶持建立我市涵蓋材料采購、勞務(wù)用工服務(wù)、工程設(shè)備租賃、供應(yīng)鏈金融服務(wù)等在內(nèi)的建筑業(yè)集中采購平臺“等利好于民營企業(yè)的具體措施。

　　我市建筑業(yè)近5年總產(chǎn)值平均增速8.3%，建筑業(yè)貢獻(xiàn)稅收僅次于制造業(yè)、房地產(chǎn)和批發(fā)零售業(yè)。市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，盡管從賬面上看成績不錯，但從全省來看，我市建筑業(yè)總產(chǎn)值及增速仍大幅落后于珠三角核心區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)帶城市。此外，本土建筑企業(yè)仍存在深層次結(jié)構(gòu)性問題，如整體資質(zhì)偏低、模式粗放等，制約我市建筑行業(yè)長期高質(zhì)量發(fā)展。“現(xiàn)階段我市資質(zhì)以上建筑企業(yè)有258家，數(shù)量不少，但一級以上總專包等高資質(zhì)企業(yè)只有14家，僅占比5%。同時，目前我市建筑市場高度開放，大量市外企業(yè)進(jìn)入我市參與工程建設(shè)活動，本地建筑企業(yè)不僅在我市所占市場份額逐年下滑，在外競爭力也明顯不足，生存較為艱難。”該負(fù)責(zé)人表示，“建筑業(yè)十條”在起草時，盡可能從我市建筑業(yè)實(shí)際以及建筑企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，在內(nèi)容上避免“大而全”，主要以“干貨”為主。

　　省人大代表、市建筑業(yè)協(xié)會會長、廣東聚源建設(shè)有限公司董事長劉國熙表示，“建筑業(yè)十條”的出臺具有重大意義，充分體現(xiàn)市委、市政府及有關(guān)部門對我市建筑業(yè)發(fā)展的高度重視。“十條措施從實(shí)際出發(fā)，內(nèi)容扎實(shí)，具有較強(qiáng)針對性，是近十年來最直接、最接地氣的規(guī)范性文件之一。”劉國熙說。

　　廣東耀南建設(shè)集團(tuán)有限公司董事局主席李耀南表示，“建筑業(yè)十條”在總部經(jīng)濟(jì)、項目建設(shè)、資質(zhì)管理、金融、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)和科技創(chuàng)新、建筑隊伍建設(shè)、招投標(biāo)制度深化改革等方面制定了詳盡有效的具體規(guī)劃，將大力促進(jìn)建筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“希望措施能夠盡快落地，讓我市建筑業(yè)朝著健康的道路發(fā)展，重振建筑之鄉(xiāng)雄風(fēng)。”李耀南說。

　　“真金白銀”支持企業(yè)發(fā)展

　　圍繞增強(qiáng)我市建筑業(yè)企業(yè)競爭力，“建筑業(yè)十條”提出了不少“真金白銀”的激勵措施。例如在我市建筑企業(yè)資質(zhì)晉升方面，首次晉升為施工總承包特級資質(zhì)一次性獎勵500萬元，首次晉升為施工總承包一級資質(zhì)一次性獎勵300萬元；對江門市轄區(qū)內(nèi)的工程項目或本市建筑業(yè)企業(yè)在市外承接項目獲得中國建設(shè)工程魯班獎、中國土木工程詹天佑獎、中國水利優(yōu)質(zhì)工程大禹獎的，在項目屬地政府給予一次性獎勵基礎(chǔ)上，市本級財政另行給予項目施工總承包單位一次性獎勵100萬元。

　　在支持企業(yè)參與項目建設(shè)方面，鼓勵具備工程總承包資質(zhì)和能力的民營企業(yè)加強(qiáng)與國有大型總承包企業(yè)合作，通過聯(lián)合體方式參與我市重大項目建設(shè)。鼓勵建設(shè)單位支持國有資金投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等工程項目總承包單位優(yōu)先選擇我市信用良好的建筑企業(yè)進(jìn)行合作。其中，對發(fā)包合同額(含補(bǔ)充合同)1000萬元以上的非國有資金投資項目、建設(shè)單位選擇本市建筑業(yè)企業(yè)施工總承包的，給予建設(shè)單位按施工合同價(以開票金額為準(zhǔn))千分之五的一次性獎勵。

　　在培育品牌集團(tuán)企業(yè)方面，支持我市民營建筑企業(yè)與我市國有資金控股的建工類集團(tuán)合作，以“大手牽小手”形式參與市場競爭。同時，強(qiáng)化金融扶持，通過提高授信額度，解決建筑業(yè)企業(yè)融資難、融資貴等問題；支持金融機(jī)構(gòu)為承擔(dān)國有資金投資項目的建筑企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)。

　　發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)

　　建筑業(yè)是我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2018年開平榮獲“中國建筑之鄉(xiāng)”稱號。

　　市住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“建筑業(yè)十條”提出發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、建筑業(yè)平臺經(jīng)濟(jì)等措施。一方面，支持有條件的市(區(qū))進(jìn)行建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加大土地、稅收、財政等政策支持力度。同時，鼓勵市外建筑企業(yè)將其具備建筑業(yè)資質(zhì)的獨(dú)立法人公司遷入我市，培育建筑業(yè)總部企業(yè)形態(tài)，指導(dǎo)二級以上施工總承包資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)申報認(rèn)定總部企業(yè)，并按我市現(xiàn)行總部經(jīng)濟(jì)政策對經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)進(jìn)行獎勵。

　　另一方面，支持建設(shè)完善包括材料采購、勞務(wù)用工服務(wù)、工程設(shè)備租賃、供應(yīng)鏈金融服務(wù)等在內(nèi)的建筑業(yè)集中采購平臺，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，節(jié)約企業(yè)成本，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營，進(jìn)一步提高企業(yè)競爭力。

　　該負(fù)責(zé)人表示，參照國內(nèi)、省內(nèi)其他地市做法，我市還對落戶的二級資質(zhì)以上建筑施工企業(yè)和勘察、設(shè)計甲級及以上資質(zhì)企業(yè)，連續(xù)三個自然年度給予獎勵。

　　此外，鼓勵國有資金投資項目的建設(shè)單位在招標(biāo)文件或施工合同中設(shè)置上述國家級獎項的創(chuàng)優(yōu)條款，并按約定給予承包方獎勵，以“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”形式促進(jìn)工程安全質(zhì)量的提升。鼓勵有條件的市(區(qū))建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園，并在用地方面加大扶持力度。

　　本次“建筑業(yè)十條”提出要深化招投標(biāo)制度改革，在江海區(qū)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，支持其他有條件的市(區(qū))開展招標(biāo)投標(biāo)“評定分離”改革，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

　　在探索資質(zhì)“放管服”方面，“建筑業(yè)十條”也有改革舉措：取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或我省的資質(zhì)許可，誠信守法，三年內(nèi)未發(fā)生過質(zhì)量安全事故、三年內(nèi)無不良行為記錄、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力且信用良好，具有特級、一級、二級建筑工程和市政公用工程施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以申請直接核準(zhǔn)相關(guān)專業(yè)承包資質(zhì)；引導(dǎo)和支持建筑企業(yè)資質(zhì)增項，加快公路、水利、港口與航道等領(lǐng)域三級資質(zhì)聯(lián)合審批。

　　在加強(qiáng)建筑人才隊伍建設(shè)方面，“建筑業(yè)十條”提出搭建建筑企業(yè)人力資源服務(wù)平臺，為建筑企業(yè)提供人力資源全鏈條服務(wù)，不斷提升建筑企業(yè)人力資源市場化配置水平。對晉升副高、正高級職稱的建筑企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生到我市中小微建筑企業(yè)就業(yè)的，對我市建筑企業(yè)從市外、國外每引進(jìn)一名屬于急需緊缺的高級技師、技師且在江門工作滿一年、符合條件的，按照我市相關(guān)政策規(guī)定給予獎勵。支持我市技工院校、建筑業(yè)協(xié)會、建筑企業(yè)建立建筑技能人才培訓(xùn)基地，對達(dá)到一定條件的基地給予一次性建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

（文章來源：江門日報）