原標(biāo)題：疫情下兩項外資數(shù)據(jù)增速超100%，蘇州工業(yè)園區(qū)做了什么
國慶小長假后的第一個周末，在蘇州工業(yè)園區(qū)上班的喻峰安排好手頭事宜，在地鐵上購買了返回上海的高鐵票，算上路上所耗時間，共花費(fèi)2個半小時到達(dá)上海的家。
同一天，上海小伙王昱駕車前往蘇州工業(yè)園區(qū)上班，這趟不到100公里的路途已經(jīng)開了近兩年。
像喻峰、王昱這樣的通勤族不是個案。作為緊鄰上海的長三角城市，2019年，僅蘇州站每天開出的8點(diǎn)前抵達(dá)上海的早通勤高鐵列車就達(dá)5趟，日均有2.59萬人乘火車前往上海，周末超過3.50萬人，單日最高峰超過5.28萬人，蘇州園區(qū)站一年共發(fā)送163.32萬人。
暢達(dá)的交通、人力資源的流動最終服務(wù)于城市經(jīng)濟(jì)和區(qū)域一體化發(fā)展。
盡管全球疫情還未平息，外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯的蘇州上半年交出不錯成績單：GDP總量達(dá)9050.24億元，其中蘇州工業(yè)園區(qū)GDP達(dá)1290.51億元，同比增長2.1%，增速高于全市平均1.3個百分點(diǎn)。
在園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、長三角一體化進(jìn)入深入推進(jìn)的階段，蘇州工業(yè)園區(qū)又將有怎樣的發(fā)展路徑？
外資持續(xù)向好
在蘇州工業(yè)園區(qū)飛利浦展示廳，可以看到一些便攜式醫(yī)療設(shè)備、大型CT檢測設(shè)備，其中就有不少已經(jīng)投入到本次抗疫中。
飛利浦醫(yī)療(蘇州)有限公司(下稱“飛利浦”)于2010年在園區(qū)注冊成立，園區(qū)年均增長超過14%的勢頭讓公司決定繼續(xù)加快關(guān)鍵部件的落戶。
“春節(jié)剛剛挺過中國的疫情，海外疫情又開始暴發(fā)，供應(yīng)鏈的問題對我們影響還是挺大的。因此，我們希望把一些關(guān)鍵的、有核心競爭力的部件放到中國生產(chǎn)，這樣一來就可充分利用中國完整的供應(yīng)鏈保持業(yè)務(wù)的穩(wěn)定增長。” 飛利浦政府事務(wù)高級經(jīng)理糜民杰告訴第一財經(jīng)記者，目前他們正在推進(jìn)上述計劃。
他解釋稱，公司做這個決定主要還是因為市場驅(qū)動，“中國不僅有最大的市場，而且相比其他國家，我們的制造能力是具有競爭力的”。
像飛利浦這樣決定加大在華投資力度的企業(yè)不止一家。全球唯一可灌裝顆粒的無菌紙包裝系統(tǒng)供應(yīng)商瑞士康美包也表示，去年他們已投資14億元在蘇州建設(shè)亞太三廠。新廠所需要的設(shè)備是獨(dú)家技術(shù)，需要外國專家來安裝和調(diào)試，雖然全球疫情阻擋了外國技術(shù)人員前來中國，但在園區(qū)的配合下，通過外國專家遠(yuǎn)程指導(dǎo)，工期一天也沒延遲。
蘇州工業(yè)園區(qū)投促委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年初，蘇州推出了開放創(chuàng)新力的合作熱力圖，企業(yè)在尋找投資線索的時候能夠在圖上找到每個區(qū)域的載體、聯(lián)系人。“園區(qū)一些優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)持續(xù)增資擴(kuò)產(chǎn)，主要是因為當(dāng)?shù)卣?a target="_blank" web="1">優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)的完備性。今年上半年，我們通過企業(yè)家沙龍、掛鉤走訪等形式，定期和不同領(lǐng)域的企業(yè)做面對面的交流，積極解決項目在建設(shè)、運(yùn)營方面遇到的新問題新挑戰(zhàn)，贏得企業(yè)認(rèn)可。”
上半年，蘇州工業(yè)園區(qū)注冊外資和到賬外資分別為20.7億美元、12.8億美元，分別增長149%、196%。1~8月，新設(shè)外資項目157個，完成注冊外資27.4億美元，同比增長140%；完成到賬外資15.5億美元，同比增長120%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比約65%。
園區(qū)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展能起到以點(diǎn)帶面的作用。尤其在今年新冠肺炎疫情席卷全球的背景下，各地園區(qū)如何以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展尤為重要。產(chǎn)業(yè)集聚的馬太效應(yīng)在蘇州工業(yè)園區(qū)的表現(xiàn)更為明顯。
10月9日，信達(dá)生物制藥集團(tuán)宣布其與美國禮來制藥集團(tuán)共同開發(fā)的抗腫瘤藥物達(dá)伯華正式獲得國家藥品監(jiān)督管理局的上市批準(zhǔn)。作為國家重大新藥創(chuàng)制專項成果，達(dá)伯華的上市將有效降低相關(guān)患者的用藥成本，提升臨床用藥可及性。
像信達(dá)生物這樣的生物醫(yī)藥企業(yè)，蘇州工業(yè)園區(qū)共有1500多家。2007年開園的蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園(BioBAY)，作為孵化和發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的載體，目前已聚集了400多家生物醫(yī)藥高科技創(chuàng)新企業(yè)和近1.5萬名高層次科技人才，形成了創(chuàng)新藥研發(fā)、高端醫(yī)療器械、生物技術(shù)三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。
數(shù)據(jù)顯示，蘇州工業(yè)園區(qū)目前已形成了“2+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：“2”即新一代信息技術(shù)、高端裝備制造兩大千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擁有經(jīng)省級認(rèn)定的跨國公司地區(qū)總部及功能性機(jī)構(gòu)45家，約占全省17%；“3”即生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能三大特色產(chǎn)業(yè)，連續(xù)多年保持30%以上增幅。
蘇州工業(yè)園區(qū)科信局負(fù)責(zé)人告訴記者，今年園區(qū)圍繞三大新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推出了《蘇州工業(yè)園區(qū)推動新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃》，對于加快構(gòu)建具有全球競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)世界一流高科技園區(qū)，引領(lǐng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。今年1~9月，生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能三大新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超1700億元，同比增長20%以上。
值得注意的是，作為同時擁有國家經(jīng)開區(qū)、國家高新區(qū)兩個評價系統(tǒng)的蘇州工業(yè)園區(qū)，兼具產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的功能。
“經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動上是主要的，高新區(qū)的科技發(fā)展是重中之重，所以雙重身份更有利于園區(qū)實現(xiàn) ‘經(jīng)濟(jì)和科技’的耦合發(fā)展。”同濟(jì)大學(xué)中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展研究中心副主任李軍強(qiáng)告訴記者。
數(shù)據(jù)顯示，商務(wù)部對219個國家經(jīng)開區(qū)的評比中，蘇州工業(yè)園區(qū)包攬了“四連冠”。而在科技部高新區(qū)的評比中，蘇州園區(qū)也和北京中關(guān)村、深圳高新區(qū)、上海張江、武漢東湖園區(qū)等位于第一梯隊。
深度融入長三角一體化
作為我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，長三角三省一市擁有146個國家級開發(fā)區(qū)和320個省級開發(fā)區(qū)，平均每個城市擁有3.6個國家級開發(fā)區(qū)、7.8個省級開發(fā)區(qū)。
如何讓這批園區(qū)資源協(xié)同發(fā)展形成合力，是一體化進(jìn)入新發(fā)展階段的關(guān)鍵。作為全國首個開展開放創(chuàng)新的綜合試驗區(qū)域以及國與國經(jīng)濟(jì)合作的示范之區(qū)，蘇州工業(yè)園早有布局。
2019年，總投入約200億元的中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項目在浙江省嘉興市嘉善縣簽約。該項目由蘇州工業(yè)園區(qū)中新集團(tuán)、嘉善縣國企合資成立公司負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)，將復(fù)制蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗。該產(chǎn)業(yè)園是長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略后首個區(qū)域合作的重大產(chǎn)業(yè)平臺，根據(jù)規(guī)劃，到2025年，產(chǎn)業(yè)園將形成千億級智能傳感器產(chǎn)業(yè)集群。
同樣，在安徽，中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)的新加坡式“產(chǎn)城融合”理念，與滬蘇浙在教育、醫(yī)療、文化等方面對接、融合，目前中新蘇滁引進(jìn)的工業(yè)項目中，長三角區(qū)域占比超過70%。
除此之外，為探索形成高水平“引進(jìn)來”和“走出去”并舉的雙向開放格局，蘇州工業(yè)園區(qū)于2015年12月啟動建設(shè)了全國首個“國家級境外投資服務(wù)示范平臺”；于2019年4月成立了“長三角境外投資促進(jìn)中心”，幫助全國企業(yè)“走出去”。
今年1~6月，長三角境外投資促進(jìn)中心完成“走出去”項目27個，協(xié)助企業(yè)完成海外投資10.3億元。境外投資服務(wù)示范平臺成立至今，已推動309家中國企業(yè)到53個國家進(jìn)行投資布局，協(xié)議投資額累計達(dá)104億元，其中有148家企業(yè)在“一帶一路”的22個國家和地區(qū)投資了179個項目。
李軍強(qiáng)對記者表示，在長三角一體化推進(jìn)過程中的利益分配機(jī)制方面，蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)探索多年，比如蘇州工業(yè)園區(qū)目前有蘇宿工業(yè)園、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等飛地合作園區(qū)。“飛地園區(qū)可以看成是長三角一體化發(fā)展的縮小版，各類先行先試政策可以在有限的范圍內(nèi)進(jìn)行可控性的試驗性實施，蘇州工業(yè)園區(qū)可以利用這一優(yōu)勢，率先推動利益共享和風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制在飛地園區(qū)實施，提供經(jīng)驗樣板。”
而在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，蘇州工業(yè)園區(qū)未來發(fā)展方向為何？
江蘇省委常委、蘇州市委書記許昆林近日調(diào)研蘇州工業(yè)園區(qū)時表示，要精心謀劃、深度融入長三角一體化發(fā)展，塑造發(fā)展新優(yōu)勢。各區(qū)要高度重視、迅速行動起來，主動全面對接上海、融入上海，在上海這個龍頭的輻射帶動下，找準(zhǔn)定位、做強(qiáng)特色，更好承接溢出效應(yīng)，用好上海所具備的獨(dú)特功能，不斷探索新機(jī)制新模式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。
背靠上海，無疑成為近年來蘇州跨越式發(fā)展的重要因素之一。
根據(jù)今年初發(fā)布的上海市貫徹《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》實施方案，上海在推進(jìn)一體化過程中，要推進(jìn)上海大都市圈協(xié)同發(fā)展。
今年7月開通的滬蘇通鐵路，則將蘇州下轄的三個全國百強(qiáng)縣——太倉、常熟、張家港編入了我國高鐵“八橫八縱”網(wǎng)絡(luò)中，結(jié)束了“地?zé)o寸鐵”的歷史。
上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授、博士生導(dǎo)師，中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長陸銘此前接受第一財經(jīng)記者專訪時表示，中國城市未來的發(fā)展動力很大程度上來自都市圈，而加大城區(qū)人口數(shù)量500萬以上大城市的戶籍制度改革，加快在城市中長期、穩(wěn)定就業(yè)人群的市民化進(jìn)程，是接下來城市和人口工作的重要方面。
陸銘說，超大城市的發(fā)展方向是建設(shè)都市圈，中國幾個一線城市將建成幾個容納幾千萬人口的都市圈。上海未來可能跟周邊的昆山、太倉連片發(fā)展。
（文章來源：第一財經(jīng)）