原標(biāo)題：15條措施支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展

　　為進(jìn)一步推動(dòng)哈市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，近日，哈市市場(chǎng)監(jiān)督管理局出臺(tái)《支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》，從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、優(yōu)化企業(yè)退出機(jī)制、降低企業(yè)設(shè)立成本、實(shí)行包容審慎監(jiān)管、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等五方面推出了15項(xiàng)具體措施。

　　15項(xiàng)具體措施為：修訂《哈爾濱市市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記實(shí)施細(xì)則》。將法律法規(guī)規(guī)定禁止開展經(jīng)營(yíng)的行業(yè)或禁止的經(jīng)營(yíng)范圍等列入市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)負(fù)面清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整并進(jìn)行公示，涉及清單所列內(nèi)容的申請(qǐng)人不得向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)。清單之外放寬住所登記條件，為更多市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。

　　加大住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記制度改革力度。住宅登記為市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的，實(shí)行申請(qǐng)人自主承諾制。申請(qǐng)人簽署《市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)申報(bào)承諾書》，直接向登記機(jī)關(guān)提交，無(wú)須到所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府獲取證明。

　　推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷改革。除原適用簡(jiǎn)易注銷程序的市場(chǎng)主體外，將非上市股份有限公司、農(nóng)民專業(yè)合作社納入改革范圍。壓縮簡(jiǎn)易注銷登記公告時(shí)間，由45天(自然日)壓縮為20天(自然日)；建立容錯(cuò)機(jī)制，申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記的企業(yè)經(jīng)登記機(jī)關(guān)審查存在不適用簡(jiǎn)易注銷程序的，待相關(guān)情形消失后，允許企業(yè)再次依程序申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記。

　　優(yōu)化普通注銷登記程序。企業(yè)無(wú)須提交清算組《備案通知書》、公告報(bào)樣等材料。

　　推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”服務(wù)模式。企業(yè)通過“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”對(duì)外發(fā)布債權(quán)人公告或在市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理清算組成員備案后，市場(chǎng)監(jiān)管部門將企業(yè)開始清算的信息通過“全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”推送至相關(guān)部門，各相關(guān)部門將各自辦理注銷業(yè)務(wù)的流程方式和結(jié)果通過該平臺(tái)告知企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

　　暢通企業(yè)注銷疑難問題解決渠道。對(duì)有限責(zé)任公司因股東不配合或失聯(lián)等原因無(wú)法形成決議、營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失、法定代表人發(fā)生變化后無(wú)法確定簽署人等特殊疑難問題，提供個(gè)性化注銷解決方案。

　　加快推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。擇時(shí)對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋清單管理。

　　政府免費(fèi)贈(zèng)送新開辦企業(yè)印章。新設(shè)立的企業(yè)，在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，政府免費(fèi)贈(zèng)送企業(yè)公章、合同專用章、發(fā)票專用章。

　　調(diào)整優(yōu)化藥店行政許可審批、備案流程。將《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑證》四個(gè)行政許可、備案證合并為《食品藥品經(jīng)營(yíng)許可證》，實(shí)現(xiàn)“多證合一”。

　　開通新辦食品生產(chǎn)企業(yè)行政審批綠色通道。實(shí)行“專班負(fù)責(zé)、提前介入、引導(dǎo)在先、現(xiàn)場(chǎng)幫扶”，切實(shí)降低企業(yè)開辦成本。

　　實(shí)行“首次免罰”。對(duì)非主觀故意過錯(cuò)、沒有產(chǎn)生社會(huì)危害后果、沒有造成重大社會(huì)影響、經(jīng)責(zé)令改正或者責(zé)令停止可立即整改的輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，采取非強(qiáng)制性手段進(jìn)行規(guī)范處置，首次不予處罰。

　　推行信用修復(fù)“零見面”。對(duì)申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，允許企業(yè)通過電子郵件方式提交申請(qǐng)，先行受理、核查，事后補(bǔ)交材料；疫情期間涉及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)疫情防控物資的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)并作出書面承諾后，可先移出、后履行審批手續(xù)；對(duì)因疫情影響暫時(shí)失聯(lián)的企業(yè)，可暫不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

　　促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展。進(jìn)一步推廣“企業(yè)集群登記”模式，允許“一照多址”和“一址多照”。

　　制定《哈爾濱市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)制修訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》。采取多項(xiàng)舉措，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)開展或參與產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

　　創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)發(fā)展機(jī)制。落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，提升國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)量。幫助企業(yè)認(rèn)定馳名商標(biāo)實(shí)現(xiàn)跨類保護(hù)，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（文章來(lái)源：黑龍江日?qǐng)?bào)）