原標(biāo)題:聚焦扶貧 | 發(fā)揮金融扶貧優(yōu)勢 助力精準(zhǔn)扶貧提質(zhì)增效
近日,中國銀保監(jiān)會、財(cái)政部、中國人民銀行、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善扶貧小額信貸有關(guān)政策的通知》,旨在進(jìn)一步做好扶貧小額信貸工作,助力高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年,也是全面建成小康社會決勝之年,《清華金融評論》2020年7月刊以封面專題聚焦“金融扶貧助力脫貧攻堅(jiān)”,全面總結(jié)包括扶貧小額信貸在內(nèi)的金融扶貧實(shí)踐探索和成功經(jīng)驗(yàn),助力全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),推動脫貧攻堅(jiān)由確保貧困人口脫貧向奔小康發(fā)展。
金融扶貧作為全面建成小康社會補(bǔ)短板的市場化機(jī)制,通過有效發(fā)揮資本市場的基本功能,將資源配置到貧困地區(qū),用市場的力量將貧困地區(qū)資源稟賦轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素,通過政策手段努力引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、人才、技術(shù)流向貧困地區(qū),提升貧困地區(qū)的“造血”能力,不斷培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè),推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。
中國扶貧基金會理事長鄭文凱在《清華金融評論》2020年7月刊撰文表示,脫貧攻堅(jiān)背景下的金融扶貧,具有新的特點(diǎn)和更豐富的內(nèi)涵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要做好金融扶貧這篇文章。解決這個(gè)問題,根本上要靠改革。”金融扶貧是圍繞中央確定的全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù),按照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略要求,全行業(yè)承擔(dān)責(zé)任,全領(lǐng)域共同參與的扶貧行動。
“這既不單純是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作,也有別于各類金融機(jī)構(gòu)拓展一般涉農(nóng)業(yè)務(wù),而是主要以脫貧攻堅(jiān)為目標(biāo)任務(wù)和結(jié)果導(dǎo)向的一項(xiàng)扶貧改革創(chuàng)新與金融改革創(chuàng)新融合并重的探索實(shí)踐。從金融管理部門到各行業(yè)協(xié)會,從開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)到商業(yè)性金融機(jī)構(gòu),從信貸到保險(xiǎn)再到資本市場,從立足職能、發(fā)揮優(yōu)勢,到認(rèn)真履行機(jī)構(gòu)(企業(yè))社會責(zé)任,整個(gè)金融系統(tǒng)形成了金融扶貧頂層設(shè)計(jì)與具體實(shí)施,全方位、多層次、多元化的政策體系和工作推進(jìn)體制機(jī)制。”鄭文凱指出。
扶貧小額信貸助力扶貧攻堅(jiān)
扶貧小額信貸是中國銀保監(jiān)會、財(cái)政部、中國人民銀行、國務(wù)院扶貧辦于2014年聯(lián)合推出的精準(zhǔn)支持建檔立卡貧困戶的扶貧信貸產(chǎn)品,政策要點(diǎn)是5萬元以下、3年期以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政貼息、縣建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。
為努力減輕貧困戶還款壓力,將疫情影響降到最低,《通知》進(jìn)一步延長受疫情影響還款困難的扶貧小額信貸還款期限。對到期日在2020年1月1日后(含續(xù)貸、展期),受疫情影響還款困難的貧困戶扶貧小額信貸,在延長還款期限最長不超過6個(gè)月的基礎(chǔ)上,將還款期限進(jìn)一步延長至2021年3月底。延長還款期間各項(xiàng)政策保持不變,鼓勵(lì)有條件的銀行機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低延期期間貸款利率。
中國銀保監(jiān)會普惠金融部主任李均鋒在《清華金融評論》2020年7月刊撰文表示,2012年以來,在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)踐中,我國在解決貧困農(nóng)戶融資難、融資貴問題方面開展了許多工作創(chuàng)新和探索,取得積極成效。特別是2014年,銀保監(jiān)會、財(cái)政部、人民銀行、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合推出了精準(zhǔn)扶貧信貸產(chǎn)品——扶貧小額信貸,極大提高了貧困農(nóng)戶信貸融資的覆蓋面、可得性和滿意度,探索出了一條解決貧困農(nóng)戶融資難、融資貴這一歷史性、世界性難題的新路子。國務(wù)院扶貧辦委托的第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示,扶貧小額信貸對貧困戶增收的貢獻(xiàn)率達(dá)12.4%。
國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司一級巡視員吳華在《清華金融評論》2020年7月刊撰文表示,扶貧小額信貸的推廣實(shí)施,大大降低貧困農(nóng)戶貸款門檻和貸款成本,提升貧困戶獲貸的便利性。經(jīng)過6年多的發(fā)展,扶貧小額信貸已經(jīng)成為貧困群眾最滿意、金融機(jī)構(gòu)最放心、政府部門最省心的金融扶貧產(chǎn)品,在促進(jìn)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收、培育地方特色產(chǎn)業(yè)、推動貧困地區(qū)金融市場發(fā)育等方面發(fā)揮了重要作用,成為脫貧攻堅(jiān)的重要支撐。
“2014年以來的實(shí)踐證明,扶貧小額信貸瞄準(zhǔn)貧困農(nóng)戶這一特殊群體,著力破解貧困農(nóng)戶貸款難的世界性難題,走出了一條中國特色的金融扶貧之路,為引領(lǐng)中國金融扶貧制度創(chuàng)新留下了濃墨重彩的一筆,也為世界其他國家解決貧困農(nóng)戶貸款難題貢獻(xiàn)了中國方案,其價(jià)值和影響將歷久而彌新。”吳華說。
《通知》還明確,脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)(2020年12月31日前)簽訂的扶貧小額信貸合同(含續(xù)貸、展期合同),在合同期限內(nèi)各項(xiàng)政策保持不變。
李均鋒指出,解決農(nóng)戶信貸融資問題要問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。一是要圍繞解決農(nóng)戶融資突出問題為導(dǎo)向。當(dāng)前農(nóng)戶融資仍面臨一些長期性問題和困難,主要表現(xiàn)在農(nóng)戶信貸覆蓋面還不是很高,存在貸不到、“吃不飽”的現(xiàn)象,農(nóng)戶信用信息共享機(jī)制不健全,信貸產(chǎn)品的期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期不匹配,農(nóng)戶貸款利率仍然偏高,金融生態(tài)環(huán)境有待優(yōu)化等。二是要以提高農(nóng)戶融資滿意度、便利度、可負(fù)擔(dān)和銀行機(jī)構(gòu)商業(yè)可持續(xù)為目標(biāo),不斷完善政策措施。
扶貧小額信貸支持對象也將進(jìn)一步擴(kuò)大?!锻ㄖ诽岢觯瑢⒎地毐O(jiān)測對象中,具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和有勞動能力的邊緣人口納入扶貧小額信貸支持范圍,貸款申請條件、程序及支持政策等與建檔立卡貧困戶一致,防止產(chǎn)生新的致貧人口。
除了傳統(tǒng)銀行外,以互聯(lián)網(wǎng)銀行為代表的數(shù)字金融在小額信貸方面也開拓了一條解決中低收入農(nóng)戶貸款的新思路。國務(wù)院參事湯敏在《清華金融評論》2020年7月刊撰文表示,不論是對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶還是對中低收入農(nóng)戶的貸款,都因?yàn)榉?wù)對象規(guī)模太小,運(yùn)作成本過高,導(dǎo)致傳統(tǒng)商業(yè)銀行不愿參與。近年來,一種特殊的模式——互聯(lián)網(wǎng)銀行模式卻另辟蹊徑,通過大數(shù)據(jù)、人工智能以及互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用,大大降低了運(yùn)營成本,讓小額貸款也變成了有利可圖的金融業(yè)務(wù)。
“網(wǎng)商銀行、微眾銀行通過互聯(lián)網(wǎng)、人工智能,實(shí)現(xiàn)低成本運(yùn)營,是它們成功開辟新市場的關(guān)鍵所在。網(wǎng)商銀行提供的”310“模式,即客戶用3分鐘申貸,銀行1秒可以審貸,全程零人工介入,全部由人工智能操作。網(wǎng)商銀行每筆貸款的平均運(yùn)營成本僅為2.3元,較傳統(tǒng)銀行上千元的運(yùn)營成本大幅降低。微眾銀行單賬戶每年信息技術(shù)(IT)運(yùn)營成本僅為3.6元,而國有大型銀行該成本為18元,花旗銀行為14美元,匯豐銀行為37美元。正因?yàn)榫W(wǎng)商銀行、微眾銀行有了市場開辟式創(chuàng)新,能使4000多萬小企業(yè)和個(gè)體戶貸到款,這些企業(yè)又創(chuàng)造了更多的就業(yè),給城市帶來更多的便利,縮小了貧富差距,使低收入人群獲得幸福感。”湯敏說。
在湯敏看來,數(shù)字化轉(zhuǎn)型是解決小額貸款“貸款難、貸款貴”的根本出路,數(shù)字金融在農(nóng)村也大有可為。隨著第五代移動通信技術(shù)(5G)、人工智能技術(shù)的不斷發(fā)展,一系列新的技術(shù)及手段都會出現(xiàn),農(nóng)商行、農(nóng)信社系統(tǒng)也應(yīng)該加快數(shù)字化技術(shù)的建設(shè)。
引入資本活水扶貧由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變
上海證券交易所黨委副書記、監(jiān)事長潘學(xué)先、上海證券交易所辦公室經(jīng)理陳曉雨在《清華金融評論》2020年7月刊共同撰文表示,資本市場作為現(xiàn)代金融體系的重要組成部分,在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中具有不可替代的地位,是金融扶貧政策“組合拳”中的“重頭戲”。
潘學(xué)先、陳曉雨認(rèn)為,貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),收入低,積累少,資本形成的路徑不通暢,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不高效。資本市場通過發(fā)揮金融資源配置的核心作用,以產(chǎn)業(yè)幫扶為重點(diǎn),引入資本活水,傳播現(xiàn)代企業(yè)治理理念和企業(yè)家精神,將扶貧與扶志扶智相結(jié)合,精準(zhǔn)方略、綜合施策,實(shí)現(xiàn)短期快速脫貧和長效穩(wěn)定脫貧的有機(jī)統(tǒng)一,助力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí),貧困地區(qū)金融業(yè)不發(fā)達(dá),通過增加金融資源的投放力度,加大金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),可助力提高貧困地區(qū)金融發(fā)展水平,促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
中信證券股份有限公司黨委書記、董事長張佑君在《清華金融評論》2020年7月刊撰文指出,作為資本市場的重要參與主體,證券公司應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極承擔(dān)社會責(zé)任,不斷推動扶貧模式創(chuàng)新,培育扶貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展新動能,努力形成多層次、多渠道、多方位的精準(zhǔn)扶貧工作格局。2016年,證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》,從加強(qiáng)政策引導(dǎo)、著力機(jī)制建設(shè)、引導(dǎo)行業(yè)力量、推進(jìn)定點(diǎn)扶貧等方面,對證券行業(yè)扶貧工作提出要求。五年來,證券行業(yè)扶貧攻堅(jiān)工作取得顯著成效,“一司一縣”、“一縣一企”等舉措廣泛凝聚行業(yè)力量,服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略已成為證券公司履行社會責(zé)任的重要組成部分。
“下一步證券行業(yè)推動扶貧攻堅(jiān)可以從減存量、控增量兩個(gè)維度開展。一方面要進(jìn)一步加大對貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶持力度,實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧”摘帽“,順利如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。另一方面要控制返貧、新發(fā)致貧等情況的出現(xiàn),通過扶貧模式的不斷完善和創(chuàng)新,激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動力,推動扶貧工作由‘輸血’向‘造血’轉(zhuǎn)變。”張佑君說。
清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院學(xué)術(shù)委員會委員汪小亞及《資本市場服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的案例研究》的其他課題組成員(楊志海、俞鐵成、星焱、周銘山、譚智心、何婧、唐詩等),則對健全市場化“造血”機(jī)制給出了具體建議。股權(quán)市場扶貧的機(jī)制是通過對貧困地區(qū)相對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的支持,提升企業(yè)效益,帶動貧困地區(qū)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提升貧困地區(qū)人員的收入。因此,股權(quán)市場扶貧的關(guān)鍵是從扶助企業(yè)出發(fā),扭轉(zhuǎn)企業(yè)股東落后的管理思路,加強(qiáng)企業(yè)管理人才和技術(shù)人才的培養(yǎng),提升企業(yè)的公司治理、精細(xì)化管理能力,提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性、財(cái)務(wù)信息的透明度,促使企業(yè)有效運(yùn)用籌集到的資金,提高企業(yè)的資金實(shí)力和技術(shù)水平,促進(jìn)企業(yè)主營業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展,為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。
創(chuàng)新金融扶貧工具撬動更多資金參與精準(zhǔn)扶貧
金融扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的利器,除了創(chuàng)新扶貧信貸產(chǎn)品、通過資本市場主導(dǎo)的直接融資支持體系,提高融資效率外,還通過“保險(xiǎn)+期貨”、扶貧產(chǎn)業(yè)基金等創(chuàng)新形式解決貧困地區(qū)資金短缺的問題。
在潘學(xué)先、陳曉雨看來,“保險(xiǎn)+期貨”是確保農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機(jī)制,是金融服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措。農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品下跌風(fēng)險(xiǎn)的承受力較弱,“保險(xiǎn)+期貨”是以市場化手段向貧困地區(qū)提供金融服務(wù),通過保險(xiǎn)公司和期貨市場相關(guān)操作分散農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌風(fēng)險(xiǎn),減輕農(nóng)戶因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌導(dǎo)致的損失,確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)民穩(wěn)定增收。此外,為降低融資成本,創(chuàng)新金融扶貧工具,上交所開發(fā)并發(fā)行了扶貧專項(xiàng)公司債券、扶貧債信用保護(hù)合約(CDS),通過聯(lián)動發(fā)行模式,撬動更多資金參與精準(zhǔn)扶貧。
大連商品交易所原黨委書記、理事長李正強(qiáng)在《清華金融評論》7月刊上撰文表示,經(jīng)過五年的發(fā)展實(shí)踐,“保險(xiǎn)+期貨”服務(wù)“三農(nóng)”模式探索出了一條適合中國實(shí)際、保障農(nóng)民收入穩(wěn)定、提升農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金使用效率的有效途徑,對解決市場價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)收、增收,提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感,具有現(xiàn)實(shí)意義。未來要實(shí)現(xiàn)“保險(xiǎn)+期貨”模式的可持續(xù)發(fā)展與大范圍推廣,應(yīng)深入探索“以政府為主導(dǎo)、以保障農(nóng)民基本收入為目標(biāo)、以期貨市場為基礎(chǔ)支撐、多方協(xié)作市場化運(yùn)行”的發(fā)展格局。
李正強(qiáng)強(qiáng)調(diào),近幾年的實(shí)踐表明,“保險(xiǎn)+期貨”是符合中國實(shí)際、市場化運(yùn)行的農(nóng)民收入保障模式,但僅靠幾家商品交易所推動顯然是不夠的,政府要在該模式進(jìn)一步推廣中發(fā)揮主導(dǎo)作用,從政策制定、財(cái)政補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)設(shè)立、運(yùn)營管理等各方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“保險(xiǎn)+期貨”收入保障模式的復(fù)制推廣工作,特別是要借鑒美國收入保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制中保費(fèi)以“聯(lián)邦政府補(bǔ)貼為主、農(nóng)場主自繳為輔”的經(jīng)驗(yàn),形成中國特色農(nóng)業(yè)收入保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制。
平安產(chǎn)險(xiǎn)董事長孫建平在本期撰文表示,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是拓寬增收渠道、激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動力的有效路徑。保險(xiǎn)作為資金融通的橋梁,可有效解決特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。一是降低融資成本,實(shí)現(xiàn)扶貧資金的“免息免擔(dān)保”。通過信用險(xiǎn)+利息貼補(bǔ),保險(xiǎn)與政府、銀行三方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),有效降低產(chǎn)業(yè)融資門檻。二是“1+N”精準(zhǔn)帶貧,提升扶貧資金使用效率,即政府、保險(xiǎn)、銀行共同控制資金用途,重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)進(jìn)行規(guī)?;F(xiàn)代化發(fā)展,發(fā)展精深加工,強(qiáng)化企業(yè)競爭力。同時(shí),監(jiān)督企業(yè)通過“提供生產(chǎn)資料+訂單回收”、增加就業(yè)崗位、土地流轉(zhuǎn)分紅等形式帶動貧困戶主動參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的帶貧功能。
盛世投資合伙人姜燕以通遼市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為例,在本期撰文深入剖析了私募股權(quán)投資基金通過支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動扶貧的機(jī)制模式、特點(diǎn)、成效以及基金在運(yùn)作過程中遇到的困難和挑戰(zhàn),為我國其他貧困地區(qū)提供可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J健?/p>
“產(chǎn)業(yè)扶貧是我國精準(zhǔn)扶貧工作中覆蓋面最廣、涉及對象最多的扶貧手段。但是在產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)際操作過程中,各地過去較多采取政府主導(dǎo),通過貼息、補(bǔ)助等方式來扶持地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這種情況下,產(chǎn)業(yè)扶貧資金無法發(fā)揮杠桿作用,不可避免地造成了資金利用率較低、扶貧持續(xù)性較差、治標(biāo)不治本的問題。此外,通過貼息、補(bǔ)助等方式進(jìn)行的扶貧項(xiàng)目往往只重視前期的資金投入,而忽視對項(xiàng)目的后期管理和持續(xù)性支持。而使用扶貧產(chǎn)業(yè)基金是精準(zhǔn)扶貧工作的有力抓手之一,可以協(xié)調(diào)政府扶貧目標(biāo)和市場化資源配置,兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益”,姜燕說。
扶貧同扶智相結(jié)合探索可持續(xù)扶貧模式
中證金融研究院副院長田寶良、中證金融研究院副研究員李永焱在《清華金融評論》2020年7月刊共同撰文表示,黨的十八大以來,教育扶貧是我國整個(gè)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分,高質(zhì)量的教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑,也是提升貧困群眾造血能力的重要抓手。
據(jù)上海黃金交易所黨委書記、理事長焦瑾璞在本期撰文介紹,上金所逐步創(chuàng)新針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧的思路,除了提供資金支持外,還通過整合金融行業(yè)的市場資源,將金融與產(chǎn)業(yè)、扶貧政策等進(jìn)行對接,針對貧困地區(qū)自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、內(nèi)生動力不足等多種制約因素,逐步形成了對象精準(zhǔn)、覆蓋廣泛的精準(zhǔn)扶貧思路。
焦瑾璞表示,一方面針對硬件設(shè)施建設(shè),包括民房、道路、水利、產(chǎn)業(yè)等方面的難題,為貧困地區(qū)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面積極引導(dǎo)資助經(jīng)費(fèi)向貧困地區(qū)的教育方面傾斜,提高貧困地區(qū)的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),有效滿足貧困地區(qū)生產(chǎn)生活多樣化的金融需求。上金所切實(shí)做到不斷發(fā)揮金融系統(tǒng)專業(yè)優(yōu)勢,為貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧、綜合扶貧等扶貧項(xiàng)目提供一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和資源,扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)扶貧模式的不可持續(xù)性,將“輸血式扶貧”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;造血式扶貧”。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略接力脫貧攻堅(jiān)
中國證券業(yè)協(xié)會黨委書記、執(zhí)行副會長安青松在《清華金融評論》2020年7月刊撰文表示,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出并寫入憲法的國家發(fā)展戰(zhàn)略,也是解決發(fā)展不平衡不充分問題的關(guān)鍵一招。今年是脫貧攻堅(jiān)收官之年,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已取得決定性成就,但持續(xù)減貧任務(wù)仍很艱巨,我國尚近6億人口處于低收入水平,社會減貧工作任重道遠(yuǎn)。
安青松指出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略接力脫貧攻堅(jiān),是鞏固和發(fā)展全面建成小康社會成果的重要舉措。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民全面發(fā)展,加大要素資源的市場化配置,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的有效途徑。證券行業(yè)作為要素資源市場化配置的重要樞紐,在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中大有可為,可以大有作為。
田寶良、李永焱建議,應(yīng)以縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展為主導(dǎo),多措并舉助推鄉(xiāng)村振興。一是加強(qiáng)金融各部門協(xié)作,合力開發(fā)金融扶貧產(chǎn)品,發(fā)揮行業(yè)聯(lián)動效應(yīng),助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是探索更多資本市場工具為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)范圍,開發(fā)有利于發(fā)揮期貨市場在助農(nóng)業(yè)發(fā)展中的積極作用的新品種,探索建立期貨市場服務(wù)農(nóng)民收入保障的整體構(gòu)架。三是進(jìn)一步發(fā)揮上市公司專業(yè)優(yōu)勢,助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與上市公司密切關(guān)聯(lián),做大、做強(qiáng)上市公司是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑之一。
在孫建平看來,保險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“助推器”,在新的歷史時(shí)點(diǎn),更應(yīng)找準(zhǔn)定位、服務(wù)于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,抓住鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的脈絡(luò),有針對性突出保障本源和社會治理手段功能,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,化解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),保障農(nóng)民收入穩(wěn)定;同時(shí),充分發(fā)揮保險(xiǎn)增信和資金融通能力,服務(wù)經(jīng)濟(jì)全局,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活水,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)村保險(xiǎn)金融市場繁榮。