原標(biāo)題：攻堅(jiān)克難 與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)

今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。為確保全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)，代市長(zhǎng)陳云在報(bào)告中作出具體部署，涉及六個(gè)方面重點(diǎn)工作。今年雖沒(méi)有明確具體目標(biāo)，但實(shí)際工作中我們將在抓好疫情常態(tài)化防控的同時(shí)，咬定市委年初確定的目標(biāo)不放松，奮力實(shí)現(xiàn)全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全省排前列。

關(guān)鍵詞一：穩(wěn)增長(zhǎng)

全面落實(shí)各項(xiàng)利企、援企、穩(wěn)企、安企措施，全年為企業(yè)減稅降費(fèi)152億元以上。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)信用貸、首貸、無(wú)還本續(xù)貸等各類(lèi)貸款力度。搭建有色金屬現(xiàn)貨交易平臺(tái)、供應(yīng)鏈金融平臺(tái)和“信易貸”企業(yè)平臺(tái)，組建全市政策性融資擔(dān)保體系。用足用好出口退稅“關(guān)助融”等政策工具，切實(shí)穩(wěn)住外貿(mào)基本盤(pán)。深入實(shí)施穩(wěn)就業(yè)“春風(fēng)行動(dòng)”，大力支持靈活就業(yè)，加強(qiáng)困難群體就業(yè)援助和保障，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施633個(gè)投資億元以上重大項(xiàng)目，確保年度完成投資1700億元以上。推出消費(fèi)券等鼓勵(lì)居民消費(fèi)舉措。加快培育夜間經(jīng)濟(jì)，積極開(kāi)發(fā)葛仙村度假區(qū)主題夜游、櫧溪老街夜游等項(xiàng)目，使之成為全省夜經(jīng)濟(jì)文化旅游新標(biāo)桿。

關(guān)鍵詞二：三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)持“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，完成剩余2.3萬(wàn)貧困人口脫貧。推進(jìn)2725個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，推行“防貧保險(xiǎn)”，及時(shí)做好返貧、新發(fā)生貧困人口監(jiān)測(cè)和幫扶。完成脫貧攻堅(jiān)普查任務(wù)。做好“三無(wú)”人員、低保對(duì)象、因病因殘等支出型貧困家庭人員兜底保障工作。幫扶1.9萬(wàn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困，確保小康路上一個(gè)都不能少。持續(xù)抓好環(huán)保督察問(wèn)題整改。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”行動(dòng)。推進(jìn)打擊非法捕撈水生生物、破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理，完成弋陽(yáng)、橫峰、玉山、廣豐、婺源城鎮(zhèn)生活污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行率70%以上。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)深度治理提標(biāo)改造。推進(jìn)受污染耕地治理修復(fù)，確保安全利用率93%左右。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管控，推進(jìn)國(guó)有平臺(tái)公司市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)非法集資存量案件處理，力爭(zhēng)存量案件處置完結(jié)率不低于70%。完善“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)妥化解處置房地產(chǎn)涉穩(wěn)樓盤(pán)問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

關(guān)鍵詞三：產(chǎn)業(yè)發(fā)展

實(shí)施“十百千萬(wàn)”行動(dòng)，力爭(zhēng)全年新增營(yíng)業(yè)收入過(guò)10億元企業(yè)12家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)300家，上饒經(jīng)開(kāi)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)千億、進(jìn)入全國(guó)50強(qiáng)，開(kāi)展政企聯(lián)合“開(kāi)拓市場(chǎng)萬(wàn)里行”活動(dòng)。確保有色金屬產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入穩(wěn)定在1000億元以上、并逐年增加精深加工比重，力爭(zhēng)新能源產(chǎn)業(yè)突破600億元、機(jī)電光學(xué)產(chǎn)業(yè)突破500億元、新型建材產(chǎn)業(yè)突破300億元、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)突破100億元。抓好開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)收官。推進(jìn)“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”工作，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品。力爭(zhēng)全年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破400億元。推動(dòng)兩化深度融合，力爭(zhēng)新增上云企業(yè)630家、省市兩化融合示范企業(yè)20家。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建光纖光纜180公里，建成5G基站2400個(gè)，確保中心城區(qū)和重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)所5G網(wǎng)絡(luò)室外連續(xù)覆蓋。加速文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)全年接待游客2.39億人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2530億元。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，完成公司股份制改造20家。完成新增本外幣各項(xiàng)貸款450億元、直接融資320億元、“險(xiǎn)資入饒”15億元，上饒銀行資產(chǎn)總額突破1500億元。

關(guān)鍵詞四：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

加速打造區(qū)域中心城市。堅(jiān)持全域規(guī)劃、多規(guī)合一，統(tǒng)籌編制國(guó)土空間總體規(guī)劃(2020-2035年)，圍繞主軸信江，形成“西拓、南控、北優(yōu)、東興、中融合”的城市發(fā)展格局。加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，確保全市城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到55%。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保今年成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市；扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作；全面實(shí)施《上饒市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》。打造“百里信江風(fēng)光帶”，加快信江河谷城鎮(zhèn)群協(xié)同發(fā)展。啟動(dòng)美麗集鎮(zhèn)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，確保今年完成31個(gè)試點(diǎn)建設(shè)。完成53.6萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確保糧食種植面積858萬(wàn)畝、總產(chǎn)70億斤以上。新增“東西南北中”特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)面積28萬(wàn)畝。鞏固提升秀美鄉(xiāng)村3000個(gè)以上。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，年底前全面消除集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下“薄弱村”。

關(guān)鍵詞五：深化改革開(kāi)放

深入推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快推進(jìn)晶科光伏協(xié)同創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。全年新增科技型中小企業(yè)400家以上、高新技術(shù)企業(yè)60家以上、獨(dú)角獸企業(yè)(含潛在、種子)1家、瞪羚企業(yè)(含潛在)10家以上，力爭(zhēng)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到40%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到37%。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，確保所有依申請(qǐng)類(lèi)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦。實(shí)施優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)市委《關(guān)于強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)水平和監(jiān)管能力，致力打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。全面實(shí)行財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，啟動(dòng)零基預(yù)算試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”試點(diǎn)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位、科技體制、教育文化等領(lǐng)域改革。辦好第二屆全球饒商大會(huì)，力爭(zhēng)全年實(shí)際進(jìn)資900億元以上，實(shí)際利用外資14.3億美元，引進(jìn)“5020”項(xiàng)目20個(gè)。完成外貿(mào)出口30.4億美元。

關(guān)鍵詞六：保障改善民生

推進(jìn)職工醫(yī)保和生育保險(xiǎn)全面合并，落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，完善異地就醫(yī)結(jié)算制度。實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本醫(yī)保、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保等月人均補(bǔ)助保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高30元、65元、85元。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心200家、老年幸福食堂230個(gè)。全市新改擴(kuò)建中小學(xué)校61所、公辦幼兒園38所。加快職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，啟動(dòng)上饒職院整體搬遷工作。啟動(dòng)“名醫(yī)、名科、名院”和“三甲醫(yī)院”擴(kuò)容工程。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)文化強(qiáng)市建設(shè)，大力弘揚(yáng)饒信文化，深入開(kāi)展新時(shí)代公民道德建設(shè)和愛(ài)國(guó)主義教育，深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。完善天網(wǎng)、地網(wǎng)、治安卡口、公共場(chǎng)所防護(hù)等設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)平安智慧小區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi)。縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。