“保市場(chǎng)主體就是保金融機(jī)構(gòu)自己。”人民銀行上??偛扛敝魅螌O輝提醒各家金融機(jī)構(gòu),要把保就業(yè)問題放在更加突出的位置。
16日,上海市金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制(下稱協(xié)調(diào)機(jī)制)召開了全市金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)動(dòng)員大會(huì)。孫輝在會(huì)上作出上述表態(tài)。
協(xié)調(diào)機(jī)制要求,各相關(guān)單位合力打造“上海特色”政策工具箱,重點(diǎn)支持受疫情影響較為嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)和小微企業(yè),根據(jù)不同企業(yè)的紓困需求,有針對(duì)性地開展對(duì)接幫扶。
兩個(gè)精準(zhǔn)三個(gè)堅(jiān)持
做好金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作最為關(guān)鍵的一環(huán),就是要提高政銀企對(duì)接的針對(duì)性。
孫輝認(rèn)為,首先,支持對(duì)象要準(zhǔn),要重點(diǎn)支持外資、外貿(mào)、制造業(yè)、文化旅游、交通運(yùn)輸、餐飲等受疫情影響較為嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè),小微企業(yè)是重中之重,尤其是有發(fā)展前景但是受疫情影響流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的企業(yè),還要防止資金流向嚴(yán)重失信、經(jīng)營(yíng)異常甚至有重大違法違規(guī)的企業(yè)及僵尸企業(yè)。
其次,政策運(yùn)用要準(zhǔn)。企業(yè)受疫情影響面臨的困難情況較為復(fù)雜,涉及資金流動(dòng)性、用工、物流、訂單等方面,不同企業(yè)有不同的紓困需求,要有針對(duì)地給予政策支持。
此次會(huì)議強(qiáng)調(diào),金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作要有“三個(gè)堅(jiān)持”。首先是堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守自主決策、自主選擇的原則,堅(jiān)持救急不救腐,不救該倒的企業(yè),維護(hù)正常金融、法治秩序。
其次是堅(jiān)持把好風(fēng)險(xiǎn)底線,防止政策資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)、在金融系統(tǒng)內(nèi)空轉(zhuǎn)和套利,避免過度多頭授信;還要堅(jiān)持建立完善反饋機(jī)制,持續(xù)跟蹤支持企業(yè)的“康復(fù)”情況,關(guān)注未獲得支持的企業(yè),努力做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、應(yīng)展盡展、應(yīng)貸盡貸。
上海市金融工作局副局長(zhǎng)趙萬兵在會(huì)上透露,截至5月末,在滬銀行已累計(jì)發(fā)放疫情防控貸款1678億元,支持企業(yè)1.26萬戶。“重點(diǎn)行業(yè)名單對(duì)接機(jī)制”已將市經(jīng)濟(jì)信息化委、商務(wù)委等部門遴選的相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)名單近2300家,推送給50家在滬銀行。目前,名單內(nèi)企業(yè)已全部對(duì)接,累計(jì)新增貸款投放685億元。
防止政策空轉(zhuǎn)落實(shí)落細(xì)落深
系列政策已經(jīng)出臺(tái),當(dāng)下著重點(diǎn)是落實(shí)。
上海銀保監(jiān)局一級(jí)巡視員李虎表示,各銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要高度重視對(duì)受疫情影響的中小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持工作,強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。建立專門機(jī)制,確保各項(xiàng)政策舉措落實(shí)落細(xì)落深。
“要平衡好服務(wù)不同類型企業(yè)的關(guān)系,結(jié)合上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和高質(zhì)量發(fā)展要求,各行既要做好重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的金融服務(wù),也要扎實(shí)做好普惠金融業(yè)務(wù)。處理好防風(fēng)險(xiǎn)和保企業(yè)的平衡,既要對(duì)暫時(shí)遇到困難的企業(yè)全力支持,同時(shí)也要防止政策空轉(zhuǎn)、資金挪用套利和違規(guī)‘搭便車’。”李虎說。
孫輝強(qiáng)調(diào),政策執(zhí)行過程中,要強(qiáng)化底線思維,平衡好穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)與防風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系,防止政策資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng),防止資金在金融系統(tǒng)內(nèi)空轉(zhuǎn)和套利,注意避免過度多頭授信;還要嚴(yán)防各類權(quán)力尋租、利益輸送、非法套利等違法違規(guī)行為。
在優(yōu)化內(nèi)部考核機(jī)制建設(shè)方面,李虎要求,商業(yè)銀行要改進(jìn)內(nèi)部資源配置和政策安排,實(shí)施內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠或經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)補(bǔ)貼。重點(diǎn)完善內(nèi)部績(jī)效考核評(píng)價(jià),要降低小微金融利潤(rùn)考核權(quán)重,增加小微企業(yè)客戶服務(wù)情況考核權(quán)重。
李虎說,要改進(jìn)貸款盡職免責(zé)內(nèi)部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程,如無明顯證據(jù)表明失職的均認(rèn)定為盡職,逐步提高小微信貸從業(yè)人員免責(zé)比例,落實(shí)放寬不良容忍度的要求,激發(fā)基層開展小微信貸業(yè)務(wù)的積極性,更好地落實(shí)國(guó)家宏觀戰(zhàn)略、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
他透露,上海銀保監(jiān)局今年將持續(xù)加大監(jiān)管督導(dǎo)力度。各機(jī)構(gòu)要明確任務(wù)目標(biāo),對(duì)完成普惠金融考核指標(biāo)較差的機(jī)構(gòu),該局將視情況采取監(jiān)管措施,督促轄內(nèi)機(jī)構(gòu)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作水平。
會(huì)議要求,各金融機(jī)構(gòu)要用好普惠信用貸款支持和階段性延期還本付息政策兩項(xiàng)新的貨幣政策工具,加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)情況的考察,并加快1萬億元普惠性再貸款使用進(jìn)度。
據(jù)了解,按照人民銀行總行要求,普惠小微信用貸款支持計(jì)劃應(yīng)于6月份進(jìn)行首次操作,目前已經(jīng)完成了數(shù)據(jù)報(bào)送等基礎(chǔ)工作。
(文章來源:上海證券報(bào))