原標(biāo)題：允許“擺地攤”還不夠，社科院副院長建議政府補貼攤主

　　中國社會科學(xué)院副院長蔡昉指出，為了降低地攤商販進(jìn)入市場活動的門檻，可以一定程度補貼攤主，更大限度為促就業(yè)創(chuàng)造可能。

　　中國社會科學(xué)院副院長蔡昉日前指出，在“穩(wěn)就業(yè)”和“保就業(yè)”的硬任務(wù)下，政府可以對地攤商販等小微經(jīng)濟(jì)主體予以一定補貼，為他們進(jìn)入市場提供更大的便利。

　　6月3日，在北京大學(xué)國家發(fā)展研究院舉辦的“朗潤格致”直播活動中，蔡昉表示，要發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)和鼓勵個體工商戶，至少必須做到讓這些小微主體零門檻進(jìn)入市場，甚至通過補貼打造“負(fù)門檻”，從而確保他們成為經(jīng)濟(jì)紓困的主要對象。

　　在“穩(wěn)就業(yè)”和“保就業(yè)”的壓力下，地攤經(jīng)濟(jì)重新回到人們視線，目前至少已有15個省份的城市推出了鼓勵地攤經(jīng)濟(jì)的相關(guān)意見。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，今年1-4月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)354萬人，同比少增105萬人，4月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.0%，同比上升1個百分點。

　　“過去的研究表明，5%的失業(yè)率屬于摩擦性和結(jié)構(gòu)性的自然失業(yè)，意味著充分就業(yè)水平下的失業(yè)率。但現(xiàn)在漲上來的1個百分點，顯然是經(jīng)濟(jì)問題導(dǎo)致的周期性失業(yè)，所以必須去處理它。”蔡昉說。

　　他強(qiáng)調(diào)，由于這次新冠疫情非同尋常，造成供需雙重沖擊，所以經(jīng)濟(jì)市場和勞動力市場缺乏自我調(diào)節(jié)的能力。在這種情況下，恢復(fù)就業(yè)應(yīng)該動用政府的“手”，其中一個重要的舉措就是扶持中小微經(jīng)濟(jì)主體。

　　“失業(yè)率不僅僅是個數(shù)，而是實實在在的人。最容易遭遇失業(yè)的人也是最承受不起失業(yè)的人。”蔡昉說。

　　除了盡力消除入市門檻，他指出，政府另一個重要任務(wù)是“為他們(小微個體)做主”。“大企業(yè)往往更受到政府關(guān)心，因為他們能貢獻(xiàn)GDP、稅收和就業(yè)，小微企業(yè)是保障和改善民生的，有的時候他們投訴無門，所以必須讓他們訴求有門。”他說。

　　值得注意的是，盡管眼下地攤經(jīng)濟(jì)概念風(fēng)光無兩，但社會上對這種經(jīng)營模式是否可長期持續(xù)存有疑慮，不少個體戶擔(dān)心這可能僅僅是特殊時期政府采取的權(quán)宜之計。

　　對此，蔡昉認(rèn)為，地攤經(jīng)濟(jì)有長期發(fā)展的必要性和可能性。

　　“不管是遭遇當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)挫折還是在一般的情況下，小微企業(yè)和個體工商戶對就業(yè)從來都是至關(guān)重要的。”蔡昉說，“在發(fā)達(dá)國家，這種靈活就業(yè)模式也發(fā)揮著吸納就業(yè)的重要作用。不分今天和明天。”現(xiàn)在要做的就是讓管理部門有效對地攤商販進(jìn)行引導(dǎo)和服務(wù)，讓城市既有活力也有秩序。

　　這次地方政府在重開地攤經(jīng)濟(jì)的同時，也對可能出現(xiàn)的各種隱患和問題提出配套政策，從規(guī)劃特定區(qū)域，到攤區(qū)安全防護(hù)和商販攤主清潔衛(wèi)生，不一而足。

　　比如，最早放開“擺地攤”的成都市規(guī)定，商販在確保不占用消防通道、盲道和不侵占他人利益前提下，允許設(shè)置臨時占道攤點攤區(qū)、允許臨街店鋪越門經(jīng)營、允許大型商場開展占道促銷、允許流動商販販賣經(jīng)營，堅持柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管，對輕微違法以教育勸導(dǎo)為主。