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新修訂的《重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》官方解讀來了!
來源:重慶日報  作者:  發(fā)布時間:2020-06-03 09:26:16

原標(biāo)題:新修訂的《重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》官方解讀來了!

  6月1日,新修訂的《重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》(以下簡稱《條例》)正式施行?!稐l例》有哪些變化?有哪些亮點(diǎn)?市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

  賦予科技成果完成人更多職務(wù)科技成果權(quán)屬

  職務(wù)科技成果權(quán)屬問題是社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)。為進(jìn)一步調(diào)動科技人員成果轉(zhuǎn)化的積極性,新修訂的《條例》賦予科研人員一定條件下的自主實(shí)施轉(zhuǎn)化權(quán)。

  《條例》第二十三條規(guī)定,在不變更研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校職務(wù)科技成果權(quán)屬前提下,可以將職務(wù)科技成果部分或全部給予科技成果完成人使用、轉(zhuǎn)讓、投資等。

  “賦予科技成果完成人更多職務(wù)科技成果權(quán)屬,是順應(yīng)國家改革精神,也是貫徹落實(shí)建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的總體要求,在地方性法規(guī)層面率先規(guī)定鼓勵開展職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)等改革試點(diǎn)。”市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

  科技成果完成人可享受不低于70%的獎勵

  新修訂的《條例》明確了科技成果轉(zhuǎn)化獎勵分配比例、凈收入計算、限期獎勵等事項。

  “《條例》提高了科技成果完成人享受獎勵比例,可以不低于轉(zhuǎn)讓、許可凈收入的70%,不低于作價投資形成股份或出資比例的70%。”市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校科技成果轉(zhuǎn)化凈收入是指技術(shù)合同的實(shí)際成交額扣除交易的直接成本和稅金等之后的余值。他稱,對獎勵和報酬比例給予更高的選擇權(quán),將進(jìn)一步激發(fā)科技人員的積極性。

  值得一提的是,按照規(guī)定,研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技成果主要完成人或者重要貢獻(xiàn)人員,也可以按照規(guī)定獲得獎勵和報酬。

  另外,《條例》規(guī)定了科技成果轉(zhuǎn)化獎勵和報酬的限期兌現(xiàn)問題。高校院所與成果完成人未規(guī)定、未約定獎勵或者報酬支付時間的,規(guī)定以轉(zhuǎn)讓、許可等方式實(shí)施轉(zhuǎn)化的應(yīng)當(dāng)在到賬之日起60天內(nèi)支付,以作價投資方式的應(yīng)當(dāng)在股權(quán)登記或者變更時完成,以自行實(shí)施或者與他人合作轉(zhuǎn)化的應(yīng)當(dāng)在取得收益的次年4月底之前支付。

  支持企業(yè)建立技術(shù)中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺

  新修訂的《條例》還突出了企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體地位,讓市場成為資源優(yōu)化配置的主要手段。

  “《條例》支持企業(yè)建立技術(shù)中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺,經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺,享受國家或者本市有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校優(yōu)先向本市中小微企業(yè)推介、轉(zhuǎn)移科技成果,中小微企業(yè)可以享有優(yōu)先權(quán)。”該負(fù)責(zé)人表示。

  另外,《條例》支持企業(yè)通過科技成果轉(zhuǎn)化形成的首臺(套)重大技術(shù)裝備依法參與政府采購活動,并規(guī)定不得以企業(yè)規(guī)模、成立年限、市場業(yè)績等為由限制企業(yè)的參與資格。企業(yè)和其他組織承接研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的科技成果并實(shí)施轉(zhuǎn)化成功的,按照技術(shù)合同實(shí)際成交額給予一定比例的補(bǔ)助。

  設(shè)置盡職免責(zé)條款讓科研單位負(fù)責(zé)人放開手腳

  科技成果轉(zhuǎn)化過程中的不確定因素較多,風(fēng)險較高,研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校等單位負(fù)責(zé)人推動科技成果轉(zhuǎn)化的壓力大。為了讓這些單位及負(fù)責(zé)人放開手腳推動科技成果轉(zhuǎn)化,《條例》也設(shè)置了盡職免責(zé)條款。

  市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,新修訂的《條例》明確了科技成果轉(zhuǎn)化過程中盡職免責(zé)的范圍,單位負(fù)責(zé)人根據(jù)法律法規(guī)、本單位依法制定的規(guī)章制度開展科技成果轉(zhuǎn)化工作,履行了民主決策程序、監(jiān)督管理職責(zé)以及信息公示等義務(wù),未謀取非法利益,即視為已履行勤勉盡責(zé)義務(wù),將不會因為科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化而產(chǎn)生決策責(zé)任。

  同時,如果高校院所在科技成果轉(zhuǎn)化過程中已履行勤勉盡責(zé)但仍然發(fā)生投資虧損,經(jīng)單位主管部門審核后,不納入單位國有資產(chǎn)投資保值增值考核范圍,而是按照有關(guān)規(guī)定辦理虧損資產(chǎn)核銷手續(xù)。

  允許科技人員3年內(nèi)保留人事關(guān)系開展科技成果轉(zhuǎn)化

  為了大力建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化人才隊伍,新修訂的《條例》還強(qiáng)化了科技人員與成果轉(zhuǎn)化人才的流動管理、職稱評定、績效評價等方面的規(guī)定。

  比如,為了促進(jìn)企業(yè)與高校院所科技人員雙向流動,允許科技人員3年內(nèi)保留人事關(guān)系,以在職、離崗、掛職或者兼職等方式開展科技成果轉(zhuǎn)化,并享受單位基本工資待遇及職稱評聘、社會保險等權(quán)利;高校院所將科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)化的業(yè)績以及與企業(yè)合作創(chuàng)造效益,作為單位職稱評定和考核評價等重要依據(jù),從人才評價機(jī)制上推動科技成果轉(zhuǎn)化。

  另外,《條例》還強(qiáng)化了科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才培養(yǎng),支持引進(jìn)培養(yǎng)技術(shù)需求分析、技術(shù)營銷、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營及復(fù)合型科技成果轉(zhuǎn)化人才,并將技術(shù)轉(zhuǎn)化類人才納入高層次人才支持計劃。

  支持金融機(jī)構(gòu)提供知識價值信用貸款

  促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,離不開資金的支持和資本的投入。該負(fù)責(zé)人介紹,在財政資金加大對重大科技成果轉(zhuǎn)化項目和平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上,《條例》進(jìn)一步引導(dǎo)社會資金支持科技成果轉(zhuǎn)化,設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金或風(fēng)險投資基金;鼓勵和支持各類金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等金融業(yè)務(wù)。另外,鼓勵市、區(qū)縣兩級政府建立科技型企業(yè)知識價值信用貸款體系,支持金融機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)提供知識價值信用貸款。

  科技型企業(yè)知識價值信用貸款改革試點(diǎn)是我市立足于緩解科技中小企業(yè)融資難、融資貴問題,于2017年7月中旬率先探索建立的輕資化、信用化、便利化的債權(quán)融資新模式,目前已取得明顯成效。該負(fù)責(zé)人稱,“此次把知識價值信用貸款納入《條例》,是對我市比較成熟的科技金融改革經(jīng)驗進(jìn)行了固化提升。”

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