原標(biāo)題:湖里區(qū)聚焦職責(zé)減負(fù)增效 匯聚發(fā)展新動(dòng)能
在湖里,有這樣一個(gè)工作“公式”——“區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)+形成聯(lián)合督查合力-壓縮檢查督查考評(píng)×發(fā)揮‘雙線督查’的乘數(shù)倍增效應(yīng)÷破除慵懶散作風(fēng)=打造湖里區(qū)服務(wù)型、精干型、高效型機(jī)關(guān)”。
這個(gè)“公式”,就是湖里區(qū)機(jī)關(guān)效能提升工程的“加減乘除”工作法。近年來(lái),湖里區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)緊緊圍繞中心工作,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障,全區(qū)政務(wù)環(huán)境、工作作風(fēng)得到進(jìn)一步提升。
“只爭(zhēng)朝夕加油干、越是艱難越向前”。如今,湖里區(qū)正發(fā)揮效能督查“指揮棒”作用,吹響“東進(jìn)序曲”沖鋒號(hào),激發(fā)全區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。隨著效能建設(shè)的不斷深入,“想干事、能干事、干成事”的氛圍在湖里區(qū)日漸濃厚,為全區(qū)加快推進(jìn)“島內(nèi)大提升”,在跨島發(fā)展中體現(xiàn)湖里擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)湖里力量,凝聚起強(qiáng)大動(dòng)力。
加法
整合資源創(chuàng)新機(jī)制不打招呼到現(xiàn)場(chǎng)開展督查
金卿家園小區(qū)東門外的空地上,違章搭蓋整治情況如何?五通社區(qū)侖后社的店面,噪音擾民現(xiàn)象是否緩解?萬(wàn)翔國(guó)際商務(wù)中心餐廳油煙污染情況,廈門三泰混凝土攪拌站的粉塵、噪音、污水排放等情況整改如何?……今年5月以來(lái),湖里區(qū)效能督查辦聯(lián)合區(qū)建設(shè)局、區(qū)城市管理局、金山街道等部門和單位,現(xiàn)場(chǎng)核查、仔細(xì)回訪,逐一督查第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦信訪件涉及湖里區(qū)問題的整改進(jìn)展情況。
圍繞湖里區(qū)制定開展的島內(nèi)大提升“1+3+8”工作體系,區(qū)效能督查辦加強(qiáng)效能督查機(jī)制“1+2+N”創(chuàng)新,做好資源整合、機(jī)制創(chuàng)新的“加法”。每名效能督查員分別掛鉤聯(lián)系1個(gè)片區(qū)指揮部、2個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目和N個(gè)權(quán)重績(jī)效評(píng)估指標(biāo)責(zé)任單位,實(shí)施“督查+”行動(dòng)——他們不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào),每周至少開展1次現(xiàn)場(chǎng)督查。征地拆遷、重大片區(qū)開發(fā)建設(shè)、項(xiàng)目落地、招商引資、服務(wù)群眾、落實(shí)黨建主體責(zé)任、全面深化改革等老百姓關(guān)心的方面,都是重點(diǎn)督辦的方向。
配合機(jī)制創(chuàng)新,湖里區(qū)開展專項(xiàng)聯(lián)合督查,緊盯項(xiàng)目建設(shè)、績(jī)效指標(biāo)、城區(qū)管理、疫情防控的效能建設(shè)。圍繞“島內(nèi)大提升”和省、市重點(diǎn)項(xiàng)目,湖里區(qū)立項(xiàng)督查了烏石浦220KV架空線纜化工程進(jìn)度滯后等問題,助力該區(qū)去年提前2個(gè)月完成39個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃;同時(shí),累計(jì)發(fā)現(xiàn)并整改城市管理各類問題5000多個(gè),為湖里區(qū)去年連續(xù)三個(gè)季度在全市城市綜合管理季度測(cè)評(píng)獲得第一打下基礎(chǔ)。
減法
減負(fù)增效輕裝上陣為社區(qū)定制優(yōu)化考評(píng)方法
“在以前,社區(qū)‘兩委’一周至少開四次會(huì),還得應(yīng)對(duì)各種檢查,權(quán)責(zé)范圍也不明晰。如今,情況大大改善。”說(shuō)起效能督查帶來(lái)的變化,金山街道金安社區(qū)黨委書記吳麗敏深有體會(huì)。她將這種變化總結(jié)為“三少一多”——會(huì)議減少了、考評(píng)減少了、臺(tái)賬減少了,聯(lián)系群眾變多了。社區(qū)工作人員有更多時(shí)間訪家入戶,傾聽、解決群眾的問題,這為金安社區(qū)今年防疫工作成績(jī)突出埋下了伏筆。
增效與減負(fù)并進(jìn)、讓基層干部輕裝上陣,湖里區(qū)切實(shí)做好減負(fù)增效“減法”,以效能督查推動(dòng)基層工作提質(zhì)增效。在湖里區(qū)效能督查辦牽頭下,區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部等部門將巡察和相關(guān)檢查整合優(yōu)化為一項(xiàng)綜合檢查,各部門的檢查成果共享,提升檢查實(shí)效。“去年,我們安排全區(qū)督查檢查考核事項(xiàng)25項(xiàng)、同比減少了56%,精簡(jiǎn)社區(qū)事務(wù)比率近43%”,區(qū)效能督查辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
綜合事項(xiàng)檢查從“多次查”變?yōu)?ldquo;查一次”,綜合效能考評(píng)也隨之減少,變“多頭評(píng)”為“一次評(píng)”。針對(duì)街道工作,湖里區(qū)每年由區(qū)綜合效能考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭對(duì)街道進(jìn)行考評(píng),區(qū)直部門不再單獨(dú)考核街道;針對(duì)社區(qū)工作,該區(qū)研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范社區(qū)考評(píng)工作的通知》,原則上每年只組織一次綜合性考核社區(qū)。區(qū)直部門對(duì)社區(qū)的直接任務(wù)下派、一票否決制和單項(xiàng)年度考核取消了,街道統(tǒng)一具體實(shí)施考評(píng),這無(wú)疑為社區(qū)管理體制改革的推進(jìn)“亮了綠燈”。
乘法
疊加服務(wù)效能倍增融合“線上+線下”發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)
“真是太感謝了!”今年4月下旬的一天,時(shí)針指向下午6點(diǎn)下班時(shí)間。象嶼殼牌石油公司員工拿到了湖里區(qū)應(yīng)急管理局工作人員遞上的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證——而企業(yè)申請(qǐng)的時(shí)間,是取證的前一天。雖是疫情期間,象嶼工作人員在網(wǎng)上提交材料后很快就收到了預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)的短信,前后僅用了兩天。“有了?;C,就能盡快取得項(xiàng)目的招投標(biāo)資格,為我們節(jié)省了許多時(shí)間。”
這就是線上線下“乘法”效應(yīng)的“魔力”,讓機(jī)關(guān)服務(wù)的效能倍增。近年來(lái),湖里區(qū)效能督查辦采用線上線下相結(jié)合的督查方法,打造“雙平臺(tái)”督查模式。他們通過(guò)OA辦公系統(tǒng)、績(jī)效管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、“數(shù)字湖里”指揮平臺(tái)、5658110電話熱線等“線上”“云督查”手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、跟蹤督辦、落實(shí)反饋。而在線下層面,則充分發(fā)揮區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)一線調(diào)研、區(qū)“兩辦”現(xiàn)場(chǎng)督查、聘請(qǐng)監(jiān)督員檢查、社會(huì)力量監(jiān)督的作用,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
“雙線督查”為辦事群眾帶來(lái)了“雙線服務(wù)”。湖里區(qū)深化“放管服”改革工作,實(shí)施“線上線下一體化”服務(wù),推動(dòng)更多的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。截至目前,全區(qū)“一趟不用跑”事項(xiàng)占比由23.3%增至75.2%。疫情防控期間,湖里區(qū)全力推行網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、郵寄辦等“不見面審批”工作。目前全區(qū)共有4577項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)上申報(bào)、42項(xiàng)通過(guò)手機(jī)辦理、108項(xiàng)通過(guò)自助機(jī)終端辦理、3963項(xiàng)實(shí)現(xiàn)快遞收取快遞送達(dá)或網(wǎng)上受理快遞送達(dá),群眾可在申報(bào)過(guò)程中選擇申請(qǐng)材料、審批結(jié)果雙向郵寄,全程不用跑腿。
除法
干事創(chuàng)業(yè)潛能無(wú)限一線直查快辦提升群眾滿意度
日均簽約1.5萬(wàn)平方米、日均拆除超1萬(wàn)平方米,在湖里東部舊村改造七大指揮部,征遷紀(jì)錄每天都在刷新。今年以來(lái),湖里區(qū)克服疫情影響“火力全開”,截至5月28日,已完成房屋征收簽約139萬(wàn)平方米、房屋拆除74萬(wàn)平方米。
空間是發(fā)展基礎(chǔ),項(xiàng)目是發(fā)展鑰匙。過(guò)去一年多的時(shí)間里,已有323個(gè)總投資1240億元的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目生成、簽約、落地,成為湖里區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要抓手,更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁所在。如今,配套的實(shí)施辦法正在制定,全流程、全鏈條統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制正在建立,湖里區(qū)招商引資、項(xiàng)目落地的前景一片光明。
爭(zhēng)先進(jìn)位、勇攀高峰,湖里區(qū)用好破除慵懶散作風(fēng)的“除法”,激勵(lì)全區(qū)黨員干部形成干事創(chuàng)業(yè)的良好精氣神。去年,湖里區(qū)效能督查辦針對(duì)工作紀(jì)律、工作落實(shí)不力等問題,堅(jiān)持直查快辦,組織“監(jiān)督員+督查員”一線檢查辦事窗口、督辦群眾投訴件,直接發(fā)督查情況通報(bào)函給問題部門,有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。
而在政務(wù)服務(wù)層面,湖里區(qū)落實(shí)“守初心、擔(dān)使命,找差距、抓落實(shí)”總要求,聚焦辦事大廳環(huán)境和窗口人員服務(wù)質(zhì)量,全市首創(chuàng)在區(qū)行政服務(wù)中心開展政務(wù)服務(wù)“評(píng)立改”項(xiàng)目。由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)派員連續(xù)四天“蹲守”大廳,開展“神秘暗訪”、體驗(yàn)式調(diào)查和隨機(jī)攔訪,動(dòng)態(tài)調(diào)研評(píng)估大廳真實(shí)服務(wù)情況。目前,湖里區(qū)行政服務(wù)中心辦事大廳的第三方綜合評(píng)比分?jǐn)?shù)從78分提高至91分。