昨日,國新辦就依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民商事案件、營造法治化營商環(huán)境有關(guān)情況舉行發(fā)布會。最高人民法院(下稱“最高法”)審判委員會副部級專職委員、二級大法官劉貴祥在會上表示,最高法和證監(jiān)會準(zhǔn)備聯(lián)合開發(fā)證券糾紛解決的信息化工作平臺,爭取線上實現(xiàn)從證券糾紛的立案、審理到賠償款項的執(zhí)行等。
“比如,線上的訴訟文書送達(dá),甚至網(wǎng)上開庭。開完庭后通過線上的方式執(zhí)行相應(yīng)的賠償款,再通過一定的機(jī)制實現(xiàn)直接領(lǐng)取賠償款。這都是為了降低中小投資者維權(quán)的成本。”劉貴祥表示,這個系統(tǒng)一旦建立,再加之代表人訴訟制度,一定會形成具有中國特色、體現(xiàn)制度優(yōu)勢的證券民事訴訟制度,高效、便捷地保護(hù)投資者權(quán)益。
劉貴祥提到,今年以來,杭州中院、南京中院陸續(xù)對一些證券糾紛案件采取了代表人訴訟制度,這些案件的審理進(jìn)展十分順利,為探索代表人訴訟制度提供了實踐經(jīng)驗。
劉貴祥在新聞發(fā)布會上還介紹了最高法在資本市場注冊制改革背景下的投資者保護(hù)工作。
據(jù)介紹,最高法制定相應(yīng)的司法解釋和司法政策,統(tǒng)一了證券糾紛的裁判尺度。近年來,最高法先后制定了50多個有關(guān)證券方面的司法解釋和政策性文件。此外,在民事審判方面,最高法還制定了公司法司法解釋(五),提高了中小股東在公司治理結(jié)構(gòu)中的話語權(quán)。
去年,最高法發(fā)布《關(guān)于為設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制改革提供司法保障的若干意見》,這是最高法歷史上首次為資本市場基礎(chǔ)性制度改革而專門制定的一個系統(tǒng)性、綜合性文件,既包括刑事方面的內(nèi)容,也有民事方面的內(nèi)容。
劉貴祥介紹,從刑事方面來說,上述司法文件明確規(guī)定對證券犯罪分子要嚴(yán)格控制適用緩刑,依法加大罰金刑這一附加刑的適用,加大經(jīng)濟(jì)制裁力度。從民事的角度來說,其核心內(nèi)容是保證上市公司信息披露內(nèi)容的真實、準(zhǔn)確、完整,壓實中介機(jī)構(gòu)的把關(guān)責(zé)任,禁止欺詐行為。
近年來各級人民法院不僅依法成功化解了一批可能引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的大案要案,也依法審理了像“*ST云投”(原名“綠大地”)虛假陳述、光大證券的“烏龍指”、徐翔操縱市場案等一系列在全國具有重大影響和示范意義的案件,嚴(yán)懲了證券違法犯罪行為,支持投資者合法賠償?shù)闹鲝埖取?/p>
此外,上海金融法院的設(shè)立,以及江蘇、浙江等地方法院成立專門的金融審判法庭,提升了證券審判的專業(yè)化水平。在加強(qiáng)政策引導(dǎo)方面,最高法先后和證監(jiān)會發(fā)布了2個共同推進(jìn)建立證券糾紛非訴解決機(jī)制的文件,形成了制度化的工作機(jī)制。