您當(dāng)前的位置:首頁 > 財(cái)經(jīng)資訊 > 國內(nèi)資訊
赤字率大概率首破3% 至少多釋放1980億救“急小窮”
來源:時(shí)代周報(bào)  作者:  發(fā)布時(shí)間:2020-05-19 09:34:17

原標(biāo)題:赤字率大概率首破3% 至少多釋放1980億救“急小窮”

摘要
【赤字率大概率首破3% 至少多釋放1980億救“急小窮”】每年全國兩會(huì),財(cái)政赤字率都是最受關(guān)注的數(shù)據(jù)之一。3月27日,中央政治局會(huì)議提出“適當(dāng)提高財(cái)政赤字率”后,市場普遍預(yù)計(jì),今年財(cái)政赤字率將首次超過3%。(時(shí)代周報(bào))

  每年全國兩會(huì),財(cái)政赤字率都是最受關(guān)注的數(shù)據(jù)之一。3月27日,中央政治局會(huì)議提出“適當(dāng)提高財(cái)政赤字率”后,市場普遍預(yù)計(jì),今年財(cái)政赤字率將首次超過3%。

  “3%早已不再是國際公認(rèn)的安全線。歐盟國家在主權(quán)債務(wù)危機(jī)的沖擊下,早已棄守這一底線。”中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為,提高赤字率會(huì)使未來的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)乃至金融風(fēng)險(xiǎn)加大,但在當(dāng)前情勢下,屬不得已而為之,是在當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)和未來風(fēng)險(xiǎn)之間所做的艱難抉擇。

  赤字率突破3%是大概率,但提高幅度是多少?當(dāng)前各方仍存分歧。

  王軍等學(xué)者建議,赤字率可提高到3.5%左右。但在財(cái)政部原部長樓繼偉看來,這一預(yù)測略顯保守。近日,樓繼偉公開表示,今年至少增加3萬億元的赤字規(guī)模,“赤字率要從2019年的2.8%提高到5.8%左右”。

  財(cái)政赤字不可能無限度增加,分歧的背后是各方對(duì)今年財(cái)政減收增支導(dǎo)致的缺口有多大、提高赤字率將帶來多大風(fēng)險(xiǎn)的不同估算。

  減收增支困局

  新冠肺炎疫情對(duì)財(cái)政收入增長帶來巨大沖擊。

  財(cái)政部5月18日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,今年1?4月,全國一般公共預(yù)算收入62133億元,同比下降14.5%,降幅比一季度高0.2個(gè)百分點(diǎn);全國一般公共預(yù)算支出73596億元,同比僅下降2.7%。

  全年的財(cái)政形勢也不容樂觀。5月14日,財(cái)政部部長劉昆撰文稱,預(yù)計(jì)2020年全年一般公共預(yù)算收入低于去年(同比增長3.8%),2020年的財(cái)政收入增速將創(chuàng)下新低。

  有學(xué)者認(rèn)為,今年可能出現(xiàn)財(cái)政收入負(fù)增長的情況。對(duì)此,中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授林江在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)分析,我國是全球最早從疫情中恢復(fù)過來的國家,即使上半年的財(cái)政收入增幅不容樂觀,但下半年應(yīng)該可以恢復(fù)正常,“全年拉平后不太可能出現(xiàn)負(fù)增長”。

  國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長馮俏彬在相關(guān)文章中分析,近年來我國財(cái)政收入占當(dāng)年GDP的比重在19%左右,以2019年99.0865萬億元的GDP總量計(jì)算,在2020年GDP增速為5%的樂觀情形和增速為2.6%的悲觀情形下,預(yù)計(jì)2020年財(cái)政收入減收金額分別為1903.45億元和6471.74億元。

  一方面,疫情沖擊宏觀經(jīng)濟(jì),導(dǎo)致財(cái)政收入被動(dòng)減少;另一方面,為對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力,國家主動(dòng)采取了更加積極有為的財(cái)政政策,財(cái)政支出仍保持一定強(qiáng)度。

  財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,截至3月24日,全國各級(jí)財(cái)政安排的疫情防控投入達(dá)1226億元。4月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,今年新出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策,加上去年減稅降費(fèi)政策翹尾,預(yù)計(jì)可為企業(yè)減負(fù)1.6萬億元。

  馮俏彬測算,新冠肺炎疫情對(duì)2020年我國財(cái)政造成的減收增支總額在1.8萬億?2.3萬億元間。她直言,做好2020年財(cái)政平衡工作“壓力山大”。

  破3已成共識(shí)

  以2019年GDP總量測算,當(dāng)年的財(cái)政赤字規(guī)模是27600億元,赤字率(赤字規(guī)模和GDP之比)為2.8%——這意味著,赤字率每提高1個(gè)百分點(diǎn),可釋放9900多億元的財(cái)力,如今年赤字率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)至3%,則至少可多釋放逾1980億元。

  2020年財(cái)政赤字率將突破3%已成市場共識(shí),但各方對(duì)具體數(shù)字的預(yù)測存在分歧。多數(shù)預(yù)測在4%以內(nèi),如3.5%左右或3%?3.5%,也有少數(shù)預(yù)測赤字率應(yīng)設(shè)在5%以上。

  王軍對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示,赤字率可以提高到3.5%左右:“為保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和政府債務(wù)的可償性,政府債務(wù)的增速應(yīng)有一定的紀(jì)律約束,不能隨心所欲。”

  萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長劉哲在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示,考慮到一季度中國經(jīng)濟(jì)增速為-6.8%,對(duì)于各行業(yè)的直接沖擊在3萬億元左右,預(yù)計(jì)二季度還將帶來1萬億?2萬億元的經(jīng)濟(jì)損失,建議赤字率可以調(diào)整到5%左右,釋放財(cái)政空間2萬億元左右。

  “我國去年的赤字率是2.8%,今年即使再加3個(gè)百分點(diǎn)也只是5.8%,相比美國赤字率從3%提高到14%,并不存在特別大的壓力。”4月27日,樓繼偉公開表示。樓繼偉分析,首先要解決1.5萬億元財(cái)政減收問題,如果加大增值稅留抵退稅力度,按退稅1萬億元預(yù)估,再加上抗擊疫情補(bǔ)短板增加的一般支出,至少是3萬億元的赤字增加,“赤字率要提高到5.8%左右”。

  3月27日召開的中共中央政治局會(huì)議明確提出,要適當(dāng)提高財(cái)政赤字率,發(fā)行特別國債,增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模——這被市場解讀為財(cái)政政策“三箭齊發(fā)”。5月14日,劉昆撰文指出,將通過抗疫特別國債、地方政府專項(xiàng)債券等多種渠道,增加政府投資。

  這意味著,特別國債、地方政府專項(xiàng)債將側(cè)重于政府投資。相比之下,提高赤字率釋放的資金將主要用在哪些方面?

  王軍認(rèn)為,當(dāng)前我國正處疫情之后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段,提高赤字率所釋放的資金,應(yīng)首先用于抗擊疫情的相關(guān)直接支出,以及恢復(fù)經(jīng)濟(jì)所需的、紓困中小微企業(yè)和受損較大居民群體的特定需要,“既救急又救小更救窮,首先應(yīng)著重救助受疫情沖擊最大的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、貧困家庭和弱勢人群,穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)民生”。

  突破3%或非常態(tài)

  提高赤字率,意味著財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)將擴(kuò)大。我國財(cái)政赤字率僅于2016年和2017年觸及3%,但從未超過3%。

  今年赤字率突破3%后,如何防范化解隨之而來的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)?

  王軍認(rèn)為,當(dāng)前要堅(jiān)決反對(duì)“財(cái)政赤字貨幣化”的瘋狂想法和危險(xiǎn)舉動(dòng),堅(jiān)守來之不易建立起來的財(cái)經(jīng)紀(jì)律,未來則要盡可能保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展,保持跨期的財(cái)政平衡,避免長期對(duì)債務(wù)的過度依賴。

  “在經(jīng)濟(jì)下行期間,臨時(shí)性地安排一些周期性赤字,這在理論上是說得通的,也是各國的普遍做法。”4月下旬,中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青撰文指出,2020年,國家可以考慮突破3%的財(cái)政赤字率,但從長期來看,不應(yīng)該搞結(jié)構(gòu)性赤字(即在宏觀經(jīng)濟(jì)總體平衡狀況下安排的財(cái)政赤字),這將導(dǎo)致巨大的政府債務(wù)。

  近幾年,地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患本來就較大。“地方經(jīng)濟(jì)增長乏力、財(cái)政收入增長緩慢甚至負(fù)增長,以及前些年地方政府通過一般債務(wù)、專項(xiàng)債、地方融資平臺(tái)等多種方式、多種渠道所增加的杠桿,造成當(dāng)前地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較為沉重。”王軍建議,未來財(cái)政擴(kuò)張主體應(yīng)主要是中央政府,即通過中央政府主動(dòng)加杠桿來實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”和“六保”。

  劉昆也明確指出,財(cái)政部要做好“除法”:堅(jiān)持防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患;健全地方政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),妥善處置地方高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

  林江則向時(shí)代周報(bào)記者建議,要確保赤字率提高所額外籌措的財(cái)政資金用在刀刃上;同時(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,確保財(cái)政資金合理有效使用。他預(yù)計(jì),從審慎理財(cái)?shù)慕嵌瘸霭l(fā),赤字率突破3%不會(huì)成為常態(tài)。

相關(guān)閱讀
熱門新聞
財(cái)聯(lián)社(上海,編輯 吳銘 沈超)訊,近期新股上市即破發(fā)的現(xiàn)象頻現(xiàn),不少熱衷于打新的投資心里打起了退堂鼓。不過近日這種現(xiàn)象似乎又有新變化,強(qiáng)瑞技術(shù)(47.510, 0.36, 0.76%)、盛美上
 前次創(chuàng)業(yè)板IPO被終止審查后,四川百利天恒藥業(yè)股份有限公司(以下簡稱“百利天恒”)并未放棄上市的念頭,而是改道轉(zhuǎn)戰(zhàn)科創(chuàng)板。11月17日晚間,上交所官網(wǎng)顯示,百利天恒科
  CPU是電子設(shè)備中最重要的零部件之一。經(jīng)過多年發(fā)展,兩家CPU供應(yīng)商羽翼漸豐,正陸續(xù)向資本市場發(fā)起沖刺。上交所日前披露了海光信息技術(shù)股份有限公司(簡稱“海光信息&r
本報(bào)記者 王 寧  隨著北交所首批81家上市公司平穩(wěn)運(yùn)行,市場各方紛紛開掘其中的投資機(jī)會(huì)。對(duì)于聰明資本來說,早早“潛伏”其中應(yīng)該不會(huì)令人奇怪?!  蹲C券日報(bào)》
 證券時(shí)報(bào)記者 張娟娟  近段時(shí)間,新股接二連三破發(fā),令不少投資者對(duì)打新望而卻步。10月至今,A股市場破發(fā)新股已達(dá)到10只,破發(fā)數(shù)量創(chuàng)近15年新高。從背后原因看,估值、定價(jià)過高是
 11月8日上市以來,易方達(dá)、華夏等四家基金公司旗下的MSCI中國A50互聯(lián)互通ETF持續(xù)受到投資者追捧。目前,4只MSCI中國A50互聯(lián)互通ETF產(chǎn)品的合計(jì)規(guī)模已突破342億元?! I(yè)內(nèi)人
K 線圖 特色數(shù)據(jù) 資金流向 公告 個(gè)股日歷 核心題材 最新價(jià):3.07漲跌額:0.11漲跌幅:3.72%成交量:4.06萬手成交額:1257萬換手率:0.22%市盈率:21.7總市值:56.7億 查詢該股行情 實(shí)時(shí)
  美股周四收盤漲跌不一。市場正評(píng)估英偉達(dá)與梅西百貨等的財(cái)報(bào)。美上周初請失業(yè)救濟(jì)人數(shù)降至疫情爆發(fā)以來最低水平。紐約聯(lián)儲(chǔ)行長稱美國潛在通脹肯定會(huì)上升。  英偉達(dá)以
網(wǎng)站建設(shè) 東莞網(wǎng)站建設(shè) 網(wǎng)站建設(shè) 深圳網(wǎng)站建設(shè)