原標題:5月地方專項債迎發(fā)行高峰
作為對沖疫情對經(jīng)濟影響的重要手段,5月份專項債規(guī)??赡艹?萬億元。記者發(fā)現(xiàn),近期部分地區(qū)調(diào)整了棚改申報計劃。業(yè)內(nèi)人士認為,專項債的加快發(fā)行對于二季度基建投資提振作用明顯,棚改專項債恢復對基建影響不大。
5月份專項債規(guī)?;蜻_1.1萬億元
國務院常務會議此前明確,在年初已發(fā)行地方政府專項債1.29萬億元基礎上,再提前下達1萬億元專項債新增限額,力爭5月底發(fā)行完畢。至此,今年以來已累計提前下達2.29萬億元專項債額度,超過去年全年。
財政部最新數(shù)據(jù)顯示,今年前4個月已發(fā)行專項債券11522億元,完成中央提前下達第一、二批額度的89%。
從前4個月專項債投向總占比來看,主要項目依次為交通運輸(鐵路、軌交、收費公路)、醫(yī)院學校建設、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)環(huán)保、市政建設、新基建等。其中近七成投向基建,大幅度超過去年全年近三成的比例。其中,傳統(tǒng)基建依然占據(jù)絕對優(yōu)勢,但新基建和醫(yī)院投資提升較快。
市場普遍預計,按照財政部此前要求,5月份專項債規(guī)??赡苓_到1萬億元至1.1萬億元,創(chuàng)近年單月發(fā)行量新高。而今年全年專項債具體額度,按慣例則需在5月下旬召開的全國兩會上予以明確。
專項債使用的細分領域也在擴大。文旅部日前下發(fā)的《關于用好地方政府專項債券的通知》稱,爭取將文化和旅游行業(yè)納入各地地方政府專項債券重點支持范圍。要緊緊抓住當前項目集中受理和申報的“窗口期”,做好符合條件的文化和旅游領域重大項目的申報和儲備工作,積極爭取專項債券支持。
國金證券首席固收分析師周岳認為,地方債的放量發(fā)行,可能會對債市流動性造成階段性沖擊,預計央行會通過公開市場操作等方式予以對沖。地方債的大量發(fā)行并投入使用,會對拓寬基建投資的資金來源起到較為積極的作用,預計二季度的基建投資增速將快速回升,長端利率的波動程度或會加大。
部分地區(qū)調(diào)整棚改申報計劃
近期,有關棚改專項債恢復的消息引起市場關注。
公開信息顯示,去年2萬多億元的專項債,約七成資金投向土儲和棚改項目等。此前監(jiān)管部門要求今年1.29萬億元提前批專項債不得用于棚改領域。
記者發(fā)現(xiàn),今年以來已經(jīng)有部分地區(qū)調(diào)整棚改申報計劃。比如,山東今年3月下發(fā)的《關于公布調(diào)整2020年我省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造開工計劃任務的通知》,明確了2020年山東城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造開工新計劃表;河北出臺的《2020年提升規(guī)劃建設管理水平促進城市高質量發(fā)展的實施方案》提出,穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造,全省棚戶區(qū)改造新開工58488套,實現(xiàn)既有棚戶區(qū)清零。
據(jù)了解,日前地方已經(jīng)開始梳理棚戶區(qū)改造項目,為后續(xù)發(fā)行棚改專項債做準備。按照要求,棚改專項債僅支持已開工項目,且不得用于貨幣化安置項目。
有專家對記者表示,棚改項目實際是去年的延續(xù),結合老舊小區(qū)改造一起形成基礎投資實物量,數(shù)量預計不會太大。
棚改專項債的恢復是否會沖擊基建投資?北京明樹數(shù)據(jù)科技有限公司高級研究員楊曉懌對記者分析稱,棚改專項債恢復發(fā)行,限定條件仍然是已開工項目,這說明棚改項目到2020年基本結束的節(jié)奏沒有改變,印證著本年度有許多既定的發(fā)展目標仍會如期完成;另一方面也說明,許多在建項目缺乏資金的狀況已被中央重視,項目所需的資金正在逐步開始落實。