原標(biāo)題：我市推出優(yōu)化營商環(huán)境“三十六計”

　　我市日前印發(fā)《綿陽市2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》(以下簡稱《方案》)，正式推出優(yōu)化營商環(huán)境2.0版改革方案，以全面優(yōu)化提升營商環(huán)境指標(biāo)為目標(biāo)，從全力打造四大環(huán)境以及提供綜合有力保障出發(fā)，提出了剛性十足的36條措施，并細(xì)化明確了110項(xiàng)責(zé)任清單。

　　《方案》將深化改革作為推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的重要引擎，推出了一系列改革舉措，其中13條改革舉措較多涉及到業(yè)務(wù)流程再造和組織構(gòu)架重建，著力打破利益格局，為企業(yè)松綁減負(fù)，營造公開透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

　　全面清理證明事項(xiàng)，公布證明事項(xiàng)取消和保留清單，實(shí)現(xiàn)清單之外無證明，推廣電子證照、電子印章、電子檔案應(yīng)用，申請人實(shí)際提交材料平均減少50%以上，進(jìn)一步推出“零材料提交”事項(xiàng)。在“一件事一次辦”改革方面，將職能部門辦理的單一事項(xiàng)集成為企業(yè)群眾視角的“一件事”實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造，推出一批與企業(yè)和群眾生活密切相關(guān)的“一件事”主題式服務(wù)。

　　推出“五專”企業(yè)服務(wù)機(jī)制改革：惠企政策一網(wǎng)歸集、可檢索可訂閱，訴求處理線上線下多渠道運(yùn)行，幫辦代辦做到精準(zhǔn)服務(wù)并全程跟蹤，打造城市服務(wù)平臺企業(yè)專屬空間，實(shí)行“千企千面”的定制服務(wù)；健全政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，評價結(jié)果定期向社會公開。健全政務(wù)服務(wù)企業(yè)群眾關(guān)切回應(yīng)制度，對企業(yè)和群眾來訪信訪、線上留言、舉報投訴等認(rèn)真辦理、及時反饋。強(qiáng)化“12345”熱線政務(wù)服務(wù)功能，將其打造成全市政務(wù)服務(wù)“總客服”。

　　開辦企業(yè)“零成本、小時辦結(jié)”：全面推行企業(yè)開辦“一窗通辦”“全市通辦”“零成本、小時辦結(jié)”，企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)按“一件事”標(biāo)準(zhǔn)整合為1個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步精簡所需材料。企業(yè)登記、印章刻制分別3小時內(nèi)辦結(jié)，發(fā)票申領(lǐng)(涉稅事項(xiàng))1.5小時內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)開辦時間壓減至1個工作日(8個工作小時)內(nèi)。

　　明確市縣兩級審批層級，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程：深入推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制和多規(guī)合一、集中評審、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收、多測合一等并聯(lián)審批工作模式有序開展，分類進(jìn)一步壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間，全流程審批用時控制在30至80個工作日。推進(jìn)房屋交易、涉房交稅、不動產(chǎn)登記“全市通辦”，推進(jìn)水、電、氣、通信、網(wǎng)絡(luò)、有線電視過戶等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)與房產(chǎn)交易和不動產(chǎn)登記聯(lián)動辦理，將房產(chǎn)交易和不動產(chǎn)登記整合為1個環(huán)節(jié)，一般登記壓縮至2個工作日以內(nèi)，抵押登記和企業(yè)辦理非住宅類轉(zhuǎn)移登記壓縮至1個工作日以內(nèi)，查封、異議、抵押注銷等即時辦理。

　　同時，出臺中介服務(wù)網(wǎng)上“超市”管理辦法，市級及以下國有投資及政府投資項(xiàng)目使用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過中介服務(wù)網(wǎng)上“超市”完成；實(shí)行證照分離改革：除法律法規(guī)規(guī)定的特定領(lǐng)域外，涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)不得作為企業(yè)登記的前置條件；全面推行公共資源交易全流程電子化，建設(shè)“不見面”開標(biāo)大廳，切實(shí)降低招投標(biāo)交易成本；電水氣通道建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃許可、施工許可、臨時占用綠地許可、占用道路挖掘許可等事項(xiàng)并行辦理，實(shí)現(xiàn)1個環(huán)節(jié)審批，工商業(yè)用戶小型接入工程審批時間1個工作日以內(nèi)，其他類型審批時間4個工作日以內(nèi)。水氣設(shè)施報裝提前到施工許可證核發(fā)后即可辦理；建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補(bǔ)償機(jī)制；進(jìn)一步探索包容審慎監(jiān)管，研究出臺市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單。

　　《方案》明確提出要全力打造便利高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、開放競爭的市場環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、包容創(chuàng)新的人文環(huán)境四大環(huán)境。

　　在政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面，出臺了以實(shí)施零證明零材料改革、圍繞“一件事”開展流程再造、全面推行“一網(wǎng)通辦”、加強(qiáng)企業(yè)全生命周期服務(wù)、提升政務(wù)服務(wù)滿意度、繼續(xù)推行開辦企業(yè)“零成本、小時辦結(jié)”、推進(jìn)工程項(xiàng)目“不見面”審批和全流程監(jiān)管、壓縮房產(chǎn)交易和不動產(chǎn)登記辦理時間、規(guī)范涉審中介服務(wù)9項(xiàng)措施。

　　在市場環(huán)境方面，出臺了以持續(xù)深化商事制度改革、進(jìn)一步擴(kuò)大市場開放度、提升納稅便利化水平、提升跨境貿(mào)易便利化水平、有效促進(jìn)市場公平競爭、加強(qiáng)和完善事中事后監(jiān)管、加大企業(yè)減負(fù)力度、加大知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用力度、緩解企業(yè)“融資難融資貴”、持續(xù)優(yōu)化獲得電力便利度、壓減供水供氣接入時限、實(shí)施用電用水用氣接入“一站式”辦理工作機(jī)制12項(xiàng)措施。

　　在法治環(huán)境方面，出臺了以規(guī)范政策文件措施、深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法、推行法院網(wǎng)上立案與司法數(shù)據(jù)常態(tài)化公開、依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益、提升辦理破產(chǎn)質(zhì)效5項(xiàng)措施。

　　在人文環(huán)境方面，出臺了以加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)、加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境、優(yōu)化公共服務(wù)供給、加大人才培育引進(jìn)力度、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系6項(xiàng)措施。