原標(biāo)題:2019年直轄市人口競(jìng)爭(zhēng)力比較:重慶增加22萬(wàn),北京科教人才優(yōu)勢(shì)突出
3月19日,重慶統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《2019年重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。至此,我國(guó)四大直轄市2019年的統(tǒng)計(jì)公報(bào)全部出爐。
2019年,北京、上海、天津和重慶四大直轄市,展現(xiàn)出了完全不同的人口增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。北京連續(xù)三年常住人口減少,上海、天津常住人口小幅增長(zhǎng),重慶則連續(xù)多年保持常住人口年均20萬(wàn)以上的增長(zhǎng)速度。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院研究員認(rèn)為,不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段,不同的人口政策,導(dǎo)致了四大直轄市的常住人口增量不同。與此同時(shí),北京、上海、天津已經(jīng)進(jìn)入更注重人口質(zhì)量的發(fā)展階段。
從2019年的數(shù)據(jù)來(lái)看,這四個(gè)城市的人口競(jìng)爭(zhēng)力如何,各自的優(yōu)勢(shì)是什么?
重慶常住人口增量最高
2019年,北京已經(jīng)出現(xiàn)連續(xù)三年常住人口減少。當(dāng)年,北京常住人口為2153.6萬(wàn)人,比上年末減少0.6萬(wàn)人。2018年,這一數(shù)據(jù)為2154.2萬(wàn)人,比上年末下降0.8%。
天津則連續(xù)兩年保持常住人口新增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至2019年末,天津全市常住人口1561.83萬(wàn)人,比上年末增加2.23萬(wàn)人。
上海出現(xiàn)了常住人口較為明顯的增長(zhǎng)。2019年,上海全市常住人口總數(shù)為2428.14萬(wàn)人。在2017年出現(xiàn)常住人口減少之后,2018、2019年上海均出現(xiàn)了常住人口4萬(wàn)-6萬(wàn)的增長(zhǎng)。
重慶的表現(xiàn)最為突出,2019年末全市常住人口3124.32萬(wàn)人,比上年增加22.53萬(wàn)人。這已經(jīng)是重慶連續(xù)多年保持常住人口20萬(wàn)以上的增長(zhǎng)。而且重慶的常住人口增量在四大直轄市中是最多的,比天津、上海增量之和還高出3倍。
為何四大直轄市會(huì)出現(xiàn)常住人口增長(zhǎng)不一的態(tài)勢(shì)?重慶為何人口增量遠(yuǎn)超其他城市?
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院研究員認(rèn)為,這和北京、上??刂迫丝谡?,以及重慶外出人口持續(xù)回流有關(guān)。
北京此前提出,到2020年將人口控制在2300萬(wàn),2020年以后長(zhǎng)期穩(wěn)定在這一水平。上海提出,到2035年,上海市常住人口控制在2500萬(wàn)左右。這意味著北京和上海的常住人口增長(zhǎng)空間非常有限,兩地還出臺(tái)了一系列疏解人口和產(chǎn)業(yè)的措施。
重慶是一個(gè)長(zhǎng)期人口流出的城市,根據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào),重慶2019年全年外出市外人口474.02萬(wàn)人,市外外來(lái)人口182.05萬(wàn)人。但是,隨著重慶城市化、工業(yè)化的繼續(xù)推進(jìn),將催生更多就業(yè)崗位,吸引更多的外出務(wù)工人員返回重慶。
數(shù)據(jù)顯示,重慶全市農(nóng)民工總量758.6萬(wàn)人,比上年下降1.0%。其中,外出農(nóng)民工541.9萬(wàn)人,下降2.2%;本地農(nóng)民工216.7萬(wàn)人,增長(zhǎng)2.2%。
處于工業(yè)轉(zhuǎn)型期的天津,更為注重人才的引進(jìn),目前常住人口增長(zhǎng)處于平穩(wěn)期。統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,截至2019年末,天津“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃累計(jì)引進(jìn)各類人才24.8萬(wàn)人,其中資格型、技能型人才分別為4.8萬(wàn)人和6.4萬(wàn)人。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院研究員認(rèn)為,吸引本地外出人口回流,將成為目前和未來(lái)一段時(shí)間重慶常住人口增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?,而這需要重慶提供足夠多的就業(yè)崗位和可觀的收入。
此外,2019年四個(gè)城市的自然人口增長(zhǎng)率都很低,人口內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力均不足。重慶也是如此,雖然人口自然增長(zhǎng)率在四大直轄市中是最高的,但仍需要將吸引人口回流作為人口增長(zhǎng)的一個(gè)重要?jiǎng)恿Α?/p>
重慶2019年全年人口出生率為10.48‰,人口自然增長(zhǎng)率為2.91‰;北京的常住人口出生率8.12‰,自然增長(zhǎng)率2.63‰;天津的常住人口出生率6.73‰,自然增長(zhǎng)率1.43‰;上海2019年全年常住人口出生率為7.0‰,常住人口自然增長(zhǎng)率為1.5‰。
需要指出的是,在老齡化的壓力下,上海人口出生率主要靠外來(lái)人口拉動(dòng)。2019年,上海戶籍常住人口自然增長(zhǎng)率為-2.3‰。
京滬收入極具吸引力
如何吸引更多的人口?
首先,城市經(jīng)濟(jì)要保持一定的發(fā)展速度。2019年,四個(gè)直轄市的經(jīng)濟(jì)增速中,天津最低,為4.8%。北京、上海和重慶分別為6.1%、6.0%和6.3%。
不過(guò),吸引人口流入的關(guān)鍵因素,還包括當(dāng)?shù)氐娜司?a target="_blank">GDP和可支配收入是否明顯高出其他城市。2019年,四大直轄市中人均GDP最高的為北京,達(dá)到16.4萬(wàn)元,其次為上海,15.73萬(wàn)元,天津和重慶排名三、四位,分別為9.03萬(wàn)元和7.58萬(wàn)元。
從人均可支配收入來(lái)看,上海排名第一。2019年,北京居民人均可支配收入為67756元,比上年增長(zhǎng)8.7%;上海居民人均可支配收入69442元,比上年增長(zhǎng)8.2%;天津居民人均可支配收入42404元,同比增長(zhǎng)7.3%;重慶居民人均可支配收入28920元,比上年增長(zhǎng)9.6%。
為何會(huì)出現(xiàn)如此明顯的人均GDP和人均可支配收入差距?這與城市的資源聚集水平、工業(yè)化階段、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展等均密切相關(guān)。
四個(gè)城市所處的工業(yè)化階段并不一致。其中,北京、上海和天津2019年的工業(yè)增加值增速均不超過(guò)4%,已經(jīng)逐步進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期。而重慶的工業(yè)增加值增速超過(guò)6%,仍然處于工業(yè)化較快發(fā)展的過(guò)程中。
正因?yàn)楣I(yè)化仍然處于較快的發(fā)展過(guò)程中,重慶具備吸引更多人口回流的條件。從四大直轄市的三大產(chǎn)業(yè)比值來(lái)看,重慶的第二產(chǎn)業(yè)占GDP比也是最高的,達(dá)到40.2%。而北京、上海和天津的第三產(chǎn)業(yè)占GDP比分別達(dá)到了83.5%、72.7%、63.5%。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院研究員認(rèn)為,第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,將成為北京、上海和天津經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要促進(jìn)因素。從目前來(lái)看,北京、上海在一些高凈值的第三產(chǎn)業(yè)上優(yōu)勢(shì)明顯,比如金融業(yè)。
以存貸款來(lái)看,截至2019年末,天津金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額31788.78億元,各項(xiàng)貸款余額36141.27億元。重慶2019年末全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額39483.20億元,金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額37105.02億元。
這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如北京和上海的數(shù)據(jù)。2019年,北京金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額171062.3億元,金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額76875.6億元。上海中外資金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額132820.27億元,貸款余額79843.01億元。
這也意味著,北京、上海能夠提供更多如金融業(yè)這樣高收入職位,而發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)也吸納了更多的就業(yè)人群。不過(guò),在兩地控制人口的情況下,常住人口增長(zhǎng)遭遇政策瓶頸,而隨著重慶、天津產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí),將進(jìn)一步強(qiáng)化二者對(duì)人口的吸引力。
哪個(gè)城市高素質(zhì)人才多
盡管發(fā)展階段不一,但從未來(lái)看,四大城市都在創(chuàng)建科技中心,需要吸引更多高素質(zhì)人才。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào),四個(gè)城市公布的涉及科學(xué)技術(shù)的數(shù)據(jù)并不一致。其中,重慶和上海公布了全年研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出,北京和天津公布了技術(shù)合同成交總額??傮w看,北京和上海在科技上的優(yōu)勢(shì)非常明顯。
從R&D經(jīng)費(fèi)來(lái)看,上海全年研究與試驗(yàn)發(fā)展R&D經(jīng)費(fèi)支出約1500億元。重慶的這一數(shù)據(jù)占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重約為1.95%,按照重慶2019年GDP計(jì)算,約為460億元。
從技術(shù)合同成交總額上看,天津只有不到北京的1/5.2019年,北京全年共簽訂各類技術(shù)合同83171項(xiàng),技術(shù)合同成交總額5695.3億元;天津全年簽訂技術(shù)合同13977項(xiàng),合同成交額923億元。
另一個(gè)可以對(duì)比的數(shù)據(jù)是專利數(shù)量。從數(shù)據(jù)來(lái)看,北京在專利申請(qǐng)和授權(quán)量上均排名四大直轄市首位,上海排名第二,天津、重慶分列三、四位。
天津、重慶還有一個(gè)數(shù)據(jù)可以對(duì)比,這就是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家級(jí)工程(技術(shù))研究中心。天津在2019年末共有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室13個(gè),國(guó)家級(jí)工程(技術(shù))研究中心12個(gè)。重慶則擁有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10個(gè);市級(jí)及以上工程技術(shù)研究中心364個(gè),其中國(guó)家級(jí)中心10個(gè)。
從資金、專利量等數(shù)據(jù)來(lái)看,北京明顯高出其他三個(gè)直轄市一個(gè)量級(jí),這意味著北京有能力吸納更多科技人才,更容易形成“集團(tuán)優(yōu)勢(shì)”。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院研究員認(rèn)為,北京作為全國(guó)教育中心的優(yōu)勢(shì)突出,從另外一個(gè)側(cè)面也助力了科技的發(fā)展。
統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,2019年,北京全年研究生教育招生12.4萬(wàn)人,在校研究生36.1萬(wàn)人,畢業(yè)生9.2萬(wàn)人。普通高等學(xué)校招收本專科學(xué)生15.7萬(wàn)人,在校生58.6萬(wàn)人,畢業(yè)生14.5萬(wàn)人。這一數(shù)據(jù)明顯高出其他城市。
北京是當(dāng)之無(wú)愧的全國(guó)科教中心,是全國(guó)資金、技術(shù)最為集中的地方,也吸引著全國(guó)的高質(zhì)量人才。其他的直轄市盡管發(fā)展也不慢,但是仍在追趕。