“隨著疫情防控工作進(jìn)入關(guān)鍵階段,我們要做好‘兩條線’作戰(zhàn)的準(zhǔn)備:‘一條線’是抗擊疫情前線,主要任務(wù)是保障人民群眾生命安全和身體健康,防止疫情進(jìn)一步蔓延。‘另一條線’就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展前線,主要任務(wù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,降低疫情帶來的影響,特別是要為抗擊疫情前線提供充足的‘武器’和‘彈藥’。”
2月11日,在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開的新聞發(fā)布會(huì)上,國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長叢亮介紹,當(dāng)前要做好“兩條線”作戰(zhàn)的準(zhǔn)備,特別提到了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
《中國經(jīng)營報(bào)》記者了解到,截至2018年底,我國中小企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)超過了3000萬家,個(gè)體工商戶數(shù)量超過7000萬戶。它們貢獻(xiàn)了全國50%以上的稅收,60%以上的GDP,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果和80%以上的勞動(dòng)力就業(yè)。受新冠肺炎疫情影響,春節(jié)后中小企業(yè)遇到了延期復(fù)工、融資難等問題,對(duì)此,從中央到地方出臺(tái)了支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。
為中小企業(yè)精準(zhǔn)“減負(fù)”
“我們園區(qū)里面都是中小微企業(yè),現(xiàn)在已經(jīng)了解到關(guān)于臨時(shí)性降低醫(yī)保費(fèi)用、減免企業(yè)房租、財(cái)政補(bǔ)助的政策,滿足條件的企業(yè)稍后準(zhǔn)備申請(qǐng)這些優(yōu)惠幫扶。”杭州市一布藝城的財(cái)務(wù)人員邱晶(化名)告訴記者,杭州針對(duì)中小企業(yè)出臺(tái)的“1+12”惠企措施,周圍的很多中小企業(yè)都是可以享受的。
不僅在杭州,北京市也提出,對(duì)于住宿、餐飲、會(huì)展等受影響較大的行業(yè)企業(yè),經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門確認(rèn),可將疫情影響期間應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收期延長至7月底。
針對(duì)受沖擊較大的旅游行業(yè),2月6日,文化和旅游部決定向旅行社暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。暫退范圍為全國所有已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社,暫退標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有交納數(shù)額的80%。
黑龍江、海南、河北等地很快響應(yīng)了暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的政策。江蘇省啟動(dòng)旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退工作后,省內(nèi)2930家旅行社共繳納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金近8.8億元,暫退保證金數(shù)額預(yù)計(jì)將超過7億元。
企業(yè)的租金壓力是各級(jí)政策共同關(guān)注的重點(diǎn)。四川省發(fā)文提出,對(duì)承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè),減免1至3個(gè)月房租;對(duì)省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,在疫情期間減免入駐中小微企業(yè)廠房租金的,省財(cái)政按不超過租金減免總額的50%給予補(bǔ)助,每個(gè)基地補(bǔ)助總額不超過200萬元。
類似這樣針對(duì)企業(yè)的扶持政策還在逐步擴(kuò)大受益范圍。稅務(wù)總局先后出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮稅收職能作用助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)《新冠肺炎疫情防控稅收優(yōu)惠政策指引》等文件,從助力疫情防控和企業(yè)復(fù)產(chǎn)擴(kuò)能、“非接觸式”辦稅繳費(fèi)、調(diào)整稅收管理措施、支持防護(hù)救治、支持物資供應(yīng)、鼓勵(lì)公益捐贈(zèng)、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面對(duì)疫情防控形勢下企業(yè)相關(guān)政策作出解讀。
2月9日,工業(yè)和信息化部發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》,其中提到,將推動(dòng)減免企業(yè)物業(yè)租金、階段性緩繳或適當(dāng)返還社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、延期繳納稅款、降低生產(chǎn)要素成本,從全國層面為中小企業(yè)“減負(fù)”提出了指導(dǎo)意見。
中國人民大學(xué)中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍在接受記者采訪時(shí)表示,近期從中央到地方出臺(tái)的這些針對(duì)企業(yè)的扶持政策,不僅是要化解小微企業(yè)面臨的挑戰(zhàn),更重要的是能為企業(yè)提供指導(dǎo)方向,是對(duì)未來的一種好的預(yù)期。
疏通金融供血渠道
“鼓勵(lì)浦發(fā)銀行、上海銀行、上海農(nóng)商銀行加大對(duì)抗擊疫情和受疫情影響較大行業(yè)及中小微企業(yè)的信貸投放,疫情防控期間相關(guān)貸款利率參照同期貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)至少減25個(gè)基點(diǎn)。”上海市在給中小微企業(yè)的“承諾”中,明確標(biāo)注了具體數(shù)字。目前,幫助企業(yè)穩(wěn)住現(xiàn)金流是金融助力企業(yè)抗疫的緊迫任務(wù),差異化信貸政策成為重點(diǎn)。
上海市特別加大了對(duì)旅游、住宿餐飲、批發(fā)零售等受疫情影響較大行業(yè)的信貸支持,通過變更還款安排、延長還款期限、無還本續(xù)貸等方式,對(duì)到期還款困難企業(yè)予以支持,不抽貸、不斷貸、不壓貸。
與上海類似,深圳市出臺(tái)了《應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》,被稱為“惠企16條”,提出深圳產(chǎn)業(yè)資金優(yōu)先用于扶持受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè),劃撥10%的市級(jí)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于貸款貼息,對(duì)于疫情防控期內(nèi)獲得銀行等金融機(jī)構(gòu)的新增貸款,按實(shí)際支付利息的50%給予總額最高100萬元的貼息支持。根據(jù)預(yù)測,“惠企16條”可減少企業(yè)即期負(fù)擔(dān)或支出超600億元。
對(duì)中小微企業(yè)提供融資便利,是眾多城市的共識(shí)。“不盲目抽貸、斷貸”幾乎已經(jīng)成為各地金融政策的“標(biāo)配”。除此之外,蘇州、重慶等地特別提高了小微貸款不良容忍度的考核要求,以此來鼓勵(lì)銀行加大信貸投放。北京市則要求因疫情造成中小微企業(yè)信用評(píng)級(jí)負(fù)面影響的,暫不予以信用降級(jí)。
中國社會(huì)科學(xué)院副院長蔡昉此前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,從疫情對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)影響的性質(zhì)、時(shí)間、程度上來看,宏觀政策仍然需要堅(jiān)持不搞大水漫灌式的強(qiáng)刺激,同時(shí)要做出積極且更加精準(zhǔn)的響應(yīng)。
財(cái)政部等五部委近日出臺(tái)的《關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)強(qiáng)化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持的緊急通知》中提到,通過專項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度,安排貼息資金支持降低企業(yè)融資成本,“在人民銀行專項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸支持的基礎(chǔ)上,中央財(cái)政按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%進(jìn)行貼息。”
在趙錫軍看來,中小微企業(yè)一直在整個(gè)資源配置過程中處于相對(duì)薄弱的狀態(tài),本就容易遇到融資難、融資貴的問題,這個(gè)特殊的時(shí)間出臺(tái)針對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅、金融方面的扶持政策,都是非常及時(shí)、必要的。
穩(wěn)崗就業(yè)謀發(fā)展
2月10日是今年春節(jié)后眾多企業(yè)延期后復(fù)工的第一日。這一天里,僅在北京市中關(guān)村各分園就有7000多家企業(yè)不同程度開復(fù)工。從事計(jì)算機(jī)軟件行業(yè)的戴麒誠(化名)告訴記者,開工后這段時(shí)間他們公司所有人都在家線上辦公,雖然感覺工作效率不如在辦公室,但基本能完成工作任務(wù),計(jì)劃2月18日開始去公司現(xiàn)場辦公。
北京市一家互聯(lián)網(wǎng)科技公司部門負(fù)責(zé)人蔡兵(化名)告訴記者,該企業(yè)于2月3日復(fù)工,不過前期都在線上開展工作。除湖北籍員工不強(qiáng)制要求返京外,其他員工都已抵京在家隔離辦公,公司要求員工每日上報(bào)體溫和身體狀況,預(yù)計(jì)于2月18日到公司現(xiàn)場辦公。
蔡兵表示,該公司每個(gè)月的人力成本需要300多萬元,但沒有準(zhǔn)備裁員,已經(jīng)了解過北京市關(guān)于穩(wěn)崗就業(yè)的補(bǔ)助措施,如果符合北京市的扶持條件,達(dá)到周期要求后,公司會(huì)積極響應(yīng)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。
而為減少疫情對(duì)企業(yè)復(fù)工的影響,廣東省也制定了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干政策措施》,除加強(qiáng)防疫指引、落實(shí)復(fù)工條件、統(tǒng)籌做好防護(hù)等基礎(chǔ)性措施外,廣東還將實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還,對(duì)不裁員、少減員的企業(yè)實(shí)施穩(wěn)崗返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%予以返還。
山東省于日前印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)新型冠狀病毒肺炎疫情防控有關(guān)稅費(fèi)政策的通知》,提出對(duì)生產(chǎn)銷售用于疫情防控的藥品、醫(yī)療器械的企業(yè),在增值稅留抵退稅方面給予優(yōu)先支持;企業(yè)開展新型冠狀病毒肺炎防治新藥研發(fā)活動(dòng),按規(guī)定享受企業(yè)所得稅研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。
值得一提的是,從中央到地方各級(jí)企業(yè)扶持政策中,都對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)做了特別關(guān)注。工信部發(fā)出的《通知》中特別提到,要推動(dòng)落實(shí)國家對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)財(cái)稅支持政策;協(xié)助納入中央疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單的本地中小企業(yè)按政策規(guī)定申請(qǐng)貼息支持和稅收優(yōu)惠。以此保障防疫工作的順利開展。
數(shù)據(jù)顯示,截至2月10日,全國22個(gè)重點(diǎn)省份的口罩企業(yè)的復(fù)工率已經(jīng)超過76%,防護(hù)服企業(yè)的復(fù)工率為77%,全國重點(diǎn)監(jiān)測的糧食生產(chǎn)、加工企業(yè)復(fù)工率為94.6%,煤礦復(fù)產(chǎn)率57.8%。
蔡昉表示,新型冠狀病毒肺炎疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)影響是顯著的,但由于疫情不會(huì)削弱我國經(jīng)濟(jì)潛在增長能力,因此這些影響都不是長期的。“我們要爭取的是把不利影響局限在一季度,盡可能不傳遞到二季度,避免造成全年期影響。”