專訪省社科院研究員盛毅

　　1月3日，中央財經(jīng)委員會第六次會議明確提出，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。這是中央首次明確成渝地區(qū)要建設(shè)“雙城經(jīng)濟(jì)圈”，形成“高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極”。

　　四川省社會科學(xué)院原副院長、研究員盛毅一直關(guān)注著成渝城市群發(fā)展。在接受華西都市報、封面新聞記者采訪時，他表示成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的提出，凸現(xiàn)了成渝城市群的雙核特征，突出了成都、重慶核心城區(qū)的作用，也明確了建設(shè)的主攻方向。雙城經(jīng)濟(jì)圏要成為全國新的經(jīng)濟(jì)增長極，如何推進(jìn)一體發(fā)展，促進(jìn)各城市之間尤其是兩個核心城市之間的高質(zhì)量互動發(fā)展，是落實中央要求的關(guān)鍵。

　　隨著城市之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的日益密切，城市群已經(jīng)成為承載區(qū)域發(fā)展的重要單元。然而城市群發(fā)展中，普遍存在的問題便是“行政阻力”。

　　在盛毅看來，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，必須在更大力度上打破行政分割，推動協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，這就需要從“利益引力”強(qiáng)于“行政阻力”的城市圈建設(shè)突破，分層次有選擇推進(jìn)合作，而不是在整個城市群內(nèi)平均用力。

　　如何建立成都、重慶兩地的利益共振點？盛毅提到，除了通過行政體制調(diào)整實現(xiàn)協(xié)調(diào)外，更重要的是雙方要建立起利益共享關(guān)系。他表示，當(dāng)前推動成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，成都和重慶兩大都市圈的建設(shè)依然是關(guān)鍵所在，“都市圈發(fā)揮著放大城市群核心輻射力的作用，依托輻射力，有利于突破行政束縛，實現(xiàn)城市之間的融合發(fā)展。”

　　近幾年來，成都周邊的德陽、資陽、眉山等城市開始主動融入成都發(fā)展，并簽署了同城化發(fā)展行動方案。與此同時，成都也與四川多個市(州)簽訂合作協(xié)議，積極推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮成都的“主干”帶動作用，鼓勵有條件的城市建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)副中心，在盛毅看來，這就是在大力推進(jìn)都市圈建設(shè)，完全符合中央的要求。

　　與紐約等世界級城市群對標(biāo)，成渝城市群需要在產(chǎn)業(yè)層次、創(chuàng)新能力等方面尋找差距，突出特色，強(qiáng)化國際性功能，“這就要求加快培植更高層次的產(chǎn)業(yè)平臺、科創(chuàng)平臺、文化教育平臺、商貿(mào)物流平臺等。”

　　盛毅提到，在兩地之間培植更高層次的平臺，既要積極爭取中央支持，發(fā)揮各級政府的協(xié)調(diào)作用，也要尊重市場規(guī)律，“城市之間的利益引力大于行政阻力，就是遵循市場機(jī)制的作用。”因為中心城市的輻射和帶動作用，對周邊城市有著較強(qiáng)吸引力，為此他建議，可以先選擇經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較密切的區(qū)域或領(lǐng)域推進(jìn)城市圈建設(shè)，加強(qiáng)交通互聯(lián)互通，加強(qiáng)城市之間的產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、體制機(jī)制建設(shè)，“可以充分發(fā)揮利益引力的作用，容易取得實質(zhì)性進(jìn)展。”盛毅說。