原標(biāo)題：用市場(chǎng)化法治化手段激勵(lì)各類創(chuàng)新主體

　　2019年12月18日，《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》施行20年后迎來(lái)第三次修改，將近年來(lái)科技獎(jiǎng)勵(lì)改革和實(shí)踐成果上升為法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)的風(fēng)向標(biāo)作用。

　　一是打破部門壟斷，強(qiáng)化提名責(zé)任。將過(guò)去主要由單位推薦改為專家、學(xué)者、相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)等均可提名，有利于擴(kuò)大比對(duì)范圍，激勵(lì)杰出的科學(xué)家、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科技創(chuàng)新成就自然而然“脫穎而出”。未來(lái)將建立起“非干預(yù)性”被動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)遴選機(jī)制，把獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象從繁瑣的評(píng)比中解放出來(lái)，營(yíng)造潛心致研的科研氛圍。

　　二是大幅精減獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量，提升獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量。李克強(qiáng)總理指出，近年來(lái)，我國(guó)科學(xué)技術(shù)在多個(gè)領(lǐng)域取得突破，但必須看到，自然科學(xué)領(lǐng)域進(jìn)步相對(duì)仍然不大，這已成為制約技術(shù)進(jìn)步的瓶頸。“三大獎(jiǎng)”從原來(lái)不超過(guò)400項(xiàng)削減至不超過(guò)300項(xiàng)，有利于提升國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量，鼓勵(lì)出重大原創(chuàng)性成果，減少過(guò)程性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三是完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，突出價(jià)值導(dǎo)向。自然科學(xué)獎(jiǎng)注重前瞻性、理論性，加大對(duì)數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)研究的激勵(lì)，有利于引導(dǎo)全社會(huì)更加重視基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)注重創(chuàng)新性、效益性，強(qiáng)調(diào)與國(guó)家重大戰(zhàn)略和發(fā)展需要緊密結(jié)合，有利于引導(dǎo)全社會(huì)更加重視增強(qiáng)國(guó)家技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。

　　四是強(qiáng)化誠(chéng)信要求，加大違紀(jì)懲戒力度。國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)代表著國(guó)家榮譽(yù)，必須好中選優(yōu)。在科技活動(dòng)中違反倫理道德或有科研不端行為的個(gè)人和組織，不得被提名或授獎(jiǎng)，提名專家、機(jī)構(gòu)和評(píng)審委員、候選者等違反相關(guān)紀(jì)律要求的，取消資格并記入科研誠(chéng)信失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)，有利于營(yíng)造“風(fēng)清氣正”的科研生態(tài)。

　　五是堅(jiān)持評(píng)審活動(dòng)公開、公平、公正。國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度是國(guó)家科技體制和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度的重要組成部分，體現(xiàn)國(guó)家的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)水平。對(duì)提名、評(píng)審和異議處理實(shí)行全程監(jiān)督，完善相關(guān)法律制度，有利于實(shí)現(xiàn)程序正義和結(jié)果正義，確保獲獎(jiǎng)人選、獎(jiǎng)勵(lì)種類和等級(jí)經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民的檢驗(yàn)。

　　隨著科學(xué)、技術(shù)、創(chuàng)新和發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系日益密切，針對(duì)不同階段的規(guī)律特征和要素供給需求，要更多地用市場(chǎng)化、法治化手段普惠激勵(lì)各類創(chuàng)新主體。

　　要完善科技獎(jiǎng)勵(lì)和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，就要從以下幾方面努力：政府機(jī)制方面，要堅(jiān)持政府科技獎(jiǎng)勵(lì)的榮譽(yù)性質(zhì)，為社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)專業(yè)化發(fā)展留足空間，優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制。市場(chǎng)機(jī)制方面，要切實(shí)完善產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，通過(guò)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制實(shí)現(xiàn)普惠激勵(lì)，提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展所有環(huán)節(jié)科技要素供給質(zhì)量。社會(huì)機(jī)制方面，要弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，完善科技評(píng)價(jià)和科技倫理內(nèi)部治理體系。