緩解中小企業(yè)融資難融資貴的政策舉措將要“升級”了。
據(jù)中國政府網(wǎng)消息,1月7日,國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(以下簡稱金融委)召開第十四次會議,研究緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題,部署相關(guān)工作。
會議要求,盡快研究出臺進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難融資貴的相關(guān)舉措,并提出四項(xiàng)具體舉措,涵蓋貨幣政策、金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、資本補(bǔ)充和政府融資擔(dān)保體系等多方面。不過,從表述上看,本次會議并無太多新提法,多是針對前期部署的政策舉措的再強(qiáng)調(diào)。
完善差異化監(jiān)管政策安排
會議指出,中小企業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),在支撐就業(yè)、穩(wěn)定增長、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。要堅(jiān)持“兩個毫不動搖”,充分認(rèn)識金融支持中小企業(yè)發(fā)展的重要性,持續(xù)加大支持力度,切實(shí)緩解融資難融資貴問題。
會議要求,盡快研究出臺進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難融資貴的相關(guān)舉措。具體來說,包括四方面舉措,其中之一是圍繞疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,綜合運(yùn)用多種貨幣信貸政策工具,實(shí)行差異化監(jiān)管安排,完善考核評價(jià)機(jī)制,對金融機(jī)構(gòu)履行好中小企業(yè)金融服務(wù)主體責(zé)任形成有效激勵。
銀保監(jiān)會首席風(fēng)險(xiǎn)官兼辦公廳主任、新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企近日表示,緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題不可能一蹴而就,今后還要繼續(xù)鼓勵機(jī)構(gòu)將更多金融資源投向民企小微領(lǐng)域,監(jiān)管政策、銀行內(nèi)部激勵機(jī)制等方面還需要進(jìn)一步突破與完善。
在貨幣政策方面,不少分析指出,今年預(yù)計(jì)還會通過定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等舉措對普惠金融精準(zhǔn)滴灌,并結(jié)合降息舉措,為銀行提供充足的低成本資金,促進(jìn)銀行負(fù)債端成本下降,進(jìn)而帶動貸款端定價(jià)下行,降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合融資成本。
去年以來,普惠金融取得明顯發(fā)展,目前普惠口徑的小微企業(yè)貸款余額超過11萬億元,按照有關(guān)部門的部署,明年還要引導(dǎo)銀行進(jìn)一步加大對小微企業(yè)等普惠金融領(lǐng)域的支持力度。銀保監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人近日透露,具體來說,有三方面目標(biāo):
1、力爭明年普惠型小微企業(yè)貸款再增加2萬億元以上,貸款增速要高于各項(xiàng)貸款增速。工農(nóng)中建交五家大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于20%。
2、進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)貸款覆蓋面,力爭明年在增加300萬戶以上的小微企業(yè)貸款。
3、在降成本方面,力爭明年普惠小微企業(yè)貸款的綜合成本再下降0.5個百分點(diǎn)。
銀保監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道,為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),將從以下方面著手:
一是持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增加小微企業(yè)信貸的供給,引導(dǎo)銀行細(xì)分客戶群體,避免“壘小戶”,促進(jìn)客戶下沉。支持政策性銀行通過轉(zhuǎn)貸方式加大對中小銀行的合作。
二是研究出臺商業(yè)銀行小微金融服務(wù)監(jiān)管評價(jià)辦法,健全商業(yè)銀行考核評價(jià)的長效機(jī)制,研究適度加大小微企業(yè)貸款不良容忍度的靈活性,將盡職免責(zé)政策落地落實(shí)。
三是進(jìn)一步推動小微企業(yè)降低融資成本,指導(dǎo)銀行根據(jù)LPR機(jī)制合理確定小微企業(yè)貸款利率定價(jià)。
“總體看,小微企業(yè)貸款利率水平經(jīng)過一年的調(diào)整,已經(jīng)降的比較低。其中,大型國有銀行利率穩(wěn)中有降,基本按照LPR的定價(jià)走向;股份制商業(yè)銀行還有進(jìn)一步利率下降的空間;對于地方中小銀行中利率比較高的部分,我們也會引導(dǎo)銀行進(jìn)一步調(diào)整貸款利率。”銀保監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人稱。
四是調(diào)整小微企業(yè)貸款方式,主要擴(kuò)大續(xù)貸、信用貸款占比,減少對抵押擔(dān)保的過度依賴。
五是深入研究促進(jìn)企業(yè)信用信息共享平臺建設(shè),降低銀行小微企業(yè)貸款成本。
扎根當(dāng)?shù)?,明確地方中小銀行經(jīng)營定位
本次金融委會議除了部署上述一條舉措外,還部署了以下三方面舉措:
深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,健全具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系;
多渠道補(bǔ)充中小銀行資本金,促進(jìn)提高對中小企業(yè)信貸投放能力;
繼續(xù)完善政府性融資擔(dān)保體系,加快涉企信用信息平臺建設(shè),拓寬優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)直接融資渠道,切實(shí)緩解中小企業(yè)融資面臨的實(shí)際問題。
其中,在深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面,近日發(fā)布的《中國銀保監(jiān)會關(guān)于推動銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下稱“《意見》”)計(jì)劃,到2025年,實(shí)現(xiàn)金融結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)體系。要增強(qiáng)地方中小銀行金融服務(wù)能力。城市商業(yè)銀行要建立審慎經(jīng)營文化,合理確定經(jīng)營半徑,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)和城鄉(xiāng)居民。農(nóng)村中小銀行要堅(jiān)持支農(nóng)支小市場定位,增強(qiáng)縣域服務(wù)功能,支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,助力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
肖遠(yuǎn)企表示,過去部分地方中小銀行傾向快速擴(kuò)張,跨區(qū)經(jīng)營、壘大戶,《意見》明確了地方中小銀行的經(jīng)營定位,這也是吸取了過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。下一步,銀保監(jiān)會將推進(jìn)省聯(lián)社改革,但改革會因地制宜采取多樣化的模式。
再次“點(diǎn)名”中小銀行資本補(bǔ)充
此前金融委會議多次“點(diǎn)名”中小銀行資本補(bǔ)充,足見監(jiān)管部門對中小銀行資本水平的重視。興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委對券商中國記者表示,充足的資本是銀行抵補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)擴(kuò)張的“本錢”,特別是在經(jīng)濟(jì)下行期,銀行不良貸款不斷暴露需要加大核銷力度,以及要通過加大信貸投放支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),這些都要依靠充足的資本作支撐。
銀行資本補(bǔ)充的方式主要分兩類,一類是內(nèi)源性資本補(bǔ)充,主要依靠利潤留存;一類則是外源性資本補(bǔ)充,方式包括IPO、定向增發(fā)、優(yōu)先股、永續(xù)債、二級資本債、可轉(zhuǎn)債等。
盡管近年來銀行業(yè)發(fā)行資本補(bǔ)充工具“熱火朝天”,但發(fā)行主體依舊是國有大行、股份制銀行,城商行、農(nóng)商行等中小銀行外源性資本補(bǔ)充能力相對較弱。有粗略統(tǒng)計(jì)顯示,2018年,商業(yè)銀行資本補(bǔ)充債券(含永續(xù)債、二級資本債)發(fā)行量近萬億元,但城商行、農(nóng)商行融資規(guī)模不足10%。1月7日,工行發(fā)布公告稱,董事會批準(zhǔn)新增發(fā)行總額不超過等值人民幣800億元的資本工具。
為拓寬中小銀行外源性資本補(bǔ)充渠道,監(jiān)管層已經(jīng)有所行動。去年7月,監(jiān)管部門發(fā)文允許股東人數(shù)累計(jì)超過200人的非上市銀行發(fā)行優(yōu)先股;另外,去年新推出的銀行永續(xù)債也進(jìn)一步擴(kuò)容至城商行,臺州銀行、徽商銀行、瀘州銀行等先后獲批在境內(nèi)市場發(fā)行永續(xù)債。
優(yōu)先股、永續(xù)債向中小銀行敞開大門,也利于優(yōu)化中小銀行的資本結(jié)構(gòu)。從我國商業(yè)銀行的各級資本工具和補(bǔ)充渠道來看,核心一級資本主要依賴普通股和留存收益;其他一級資本工具目前包括優(yōu)先股、永續(xù)債,在2019年永續(xù)債創(chuàng)設(shè)之前,未上市或在新三板掛牌的中小銀行無法發(fā)行優(yōu)先股,許多中小銀行的其他一級資本接近于0。
肖遠(yuǎn)企表示,當(dāng)前,我國銀行業(yè)的資本補(bǔ)充壓力還是比較大,銀行雖然可以依靠利潤留存的方式補(bǔ)充資本,但單靠內(nèi)源性渠道不足以支撐業(yè)務(wù)發(fā)展,銀行也需要拓展外部的資本補(bǔ)充渠道。從我國銀行業(yè)的資本結(jié)構(gòu)看,核心一級資本相對充足,但其他類型的資本充足率相對較低,且非核心一級資本補(bǔ)充工具相對較少。相較之下,國外銀行業(yè)的非核心一級資本補(bǔ)充工具較多,資本補(bǔ)充工具減記和轉(zhuǎn)股的觸發(fā)條件明確,且執(zhí)行嚴(yán)格。下一步,我國也要對資本補(bǔ)充工具的減記和轉(zhuǎn)股條件進(jìn)一步細(xì)化明確,并嚴(yán)格執(zhí)行。
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(文章來源:券商中國)