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重磅助力!A股再融資全面松綁,創(chuàng)業(yè)板取消2年盈利限制,定增可打8折,限售降至6個月…看八大"優(yōu)惠"
來源:券商中國  作者:  發(fā)布時間:2019-11-09 11:03:27


來看修改內(nèi)容:

 

1、取消創(chuàng)業(yè)板公開發(fā)行證券最近一期末資產(chǎn)負(fù)債率高于45%的條件。

2、取消創(chuàng)業(yè)板非公開發(fā)行股票連續(xù)2年盈利的條件;將創(chuàng)業(yè)板前次募集資金基本使用完畢,且使用進(jìn)度和效果與披露情況基本一致由發(fā)行條件調(diào)整為信息披露要求。

3、優(yōu)化非公開制度安排,支持上市公司引入戰(zhàn)略投資者。上市公司董事會決議提前確定全部發(fā)行對象且為戰(zhàn)略投資者等的,定價基準(zhǔn)日可以為關(guān)于本次非公開發(fā)行股票的董事會決議公告日、股東大會決議公告日或者發(fā)行期首日;調(diào)整非公開發(fā)行股票定價和鎖定機(jī)制,將發(fā)行價格不得低于定價基準(zhǔn)日前20個交易日公司股票均價的9折改為8折;將鎖定期由現(xiàn)在的36個月和12個月分別縮短至18個月和6個月,且不適用減持規(guī)則的相關(guān)限制。

4、將目前主板(中小板)、創(chuàng)業(yè)板非公開發(fā)行股票發(fā)行對象數(shù)量由分別不超過10名和5名,統(tǒng)一調(diào)整為不超過35名。

5、適當(dāng)延長批文有效期,方便上市公司選擇發(fā)行窗口。將再融資批文有效期從6個月延長至12個月

6、設(shè)定科創(chuàng)板基本發(fā)行條件,規(guī)范上市公司再融資行為,切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益和社會公眾利益。

7、優(yōu)化調(diào)整非公開發(fā)行股票制度安排,支持科創(chuàng)板上市公司引入戰(zhàn)略投資者。鑒于非公開發(fā)行對象主要針對具有較高風(fēng)險識別和承受能力的合格投資者,非公開發(fā)行股票從保護(hù)上市公司利益、投資者合法權(quán)益和社會公共利益角度,設(shè)置相對公開發(fā)行較低的負(fù)面清單形式的基本發(fā)行條件。

8、設(shè)置科創(chuàng)板便捷高效的注冊程序,提升融資效率。最大限度壓縮監(jiān)管部門的審核和注冊期限,上海證券交易所審核期限為2個月,證監(jiān)會注冊期限為15個工作日。

 

看點(diǎn)一:修訂再融資規(guī)則,劍指融資難、融資貴

 

證監(jiān)會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,現(xiàn)行再融資規(guī)則在規(guī)范上市公司證券發(fā)行行為,保護(hù)投資者合法權(quán)益和社會公共利益,尤其是在提高直接融資比重,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、“一帶一路”、軍民融合發(fā)展、國企改革等方面發(fā)揮著重要作用。目前,證監(jiān)會正按照黨中央的決策部署,積極落實(shí)設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制相關(guān)改革任務(wù)。為進(jìn)一步提高再融資服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,證監(jiān)會擬按照注冊制的理念,對現(xiàn)行再融資規(guī)則中制定時間較早、不能適應(yīng)市場形勢發(fā)展需要的部分規(guī)定進(jìn)行調(diào)整,切實(shí)解決企業(yè)融資難、融資貴問題,積極支持上市公司充分利用資本市場做優(yōu)做強(qiáng),提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。

 

此輪規(guī)則修改,堅持市場化、法治化的改革方向,貫徹落實(shí)“四個敬畏、一個合力”的監(jiān)管理念,按照注冊制的理念,推動再融資制度改革,提升再融資的便捷性和制度包容性,提高股權(quán)融資比重,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

一是大力推動上市公司提高質(zhì)量。精簡優(yōu)化現(xiàn)行再融資發(fā)行條件,降低硬性門檻,規(guī)范上市公司再融資行為,切實(shí)提高公司治理和財務(wù)信息披露質(zhì)量。支持上市公司便捷融資,促進(jìn)上市公司真實(shí)透明合規(guī),讓投資者認(rèn)可的公司融到更多發(fā)展資金,切實(shí)提升上市公司整體質(zhì)量,夯實(shí)資本市場可持續(xù)發(fā)展的基石。

二是落實(shí)以信息披露為核心的注冊制理念。建立更加嚴(yán)格、全面、深入、精準(zhǔn)的信息披露要求,督促上市公司以投資者投資決策需求為導(dǎo)向,真實(shí)準(zhǔn)確完整地披露信息;審核標(biāo)準(zhǔn)、程序、內(nèi)容、過程公開透明,增強(qiáng)市場可預(yù)期性。

三是努力提高上市公司融資效率。調(diào)整再融資市場化發(fā)行定價機(jī)制,充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,形成買賣雙方充分博弈,市場決定發(fā)行成敗的良性局面,提升再融資的便捷性。

 

看點(diǎn)二:七箭齊發(fā),再融資迎大松綁

 

此次再融資規(guī)則修改涉及:

一是取消創(chuàng)業(yè)板上市公司非公開發(fā)行股票連續(xù)2年盈利的條件;
二是取消創(chuàng)業(yè)板上市公司公開發(fā)行證券最近一期末資產(chǎn)負(fù)債率高于45%的條件;
三是取消創(chuàng)業(yè)板上市公司前次募集資金基本使用完畢的條件,將其調(diào)整為信息披露要求;
四是將目前主板(中小板)上市公司、創(chuàng)業(yè)板上市公司非公開發(fā)行股票發(fā)行對象數(shù)量分別不超過10名和5名,統(tǒng)一調(diào)整為不超過35名;
五是調(diào)整非公開發(fā)行股票定價和鎖定機(jī)制,將發(fā)行價格不得低于定價基準(zhǔn)日前20個交易日公司股票均價的9折改為8折;將鎖定期由現(xiàn)在的36個月和12個月分別縮短至18個月和6個月,且不適用減持規(guī)則的限制。創(chuàng)業(yè)板上市公司非公開發(fā)行股票的定價和鎖定機(jī)制與主板(中小板)上市公司保持一致;
六是將再融資批文有效期從6個月延長至12個月;
七是調(diào)整非公開發(fā)行股票定價基準(zhǔn)日的規(guī)定,即定價基準(zhǔn)日為本次非公開發(fā)行股票的發(fā)行期首日,但上市公司董事會決議提前確定全部發(fā)行對象且為戰(zhàn)略投資者等的,定價基準(zhǔn)日可以為關(guān)于本次非公開發(fā)行股票的董事會決議公告日、股東大會決議公告日或者發(fā)行期首日。

 

北方一家券商投行高管表示,受此前再融資規(guī)定和減持規(guī)則的影響,定增解禁減持周期被延長了,這對機(jī)構(gòu)參與定增的熱情打擊很大,此次松綁便利了上市公司再融資,未來再融資規(guī)模將明顯增加,也有助上市公司通過增發(fā)和并購重組來做大做強(qiáng)。

 

看點(diǎn)三:建立科創(chuàng)板再融資制度,遵循四原則

 

證監(jiān)會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,制定科創(chuàng)板再融資制度,支持有發(fā)展?jié)摿?、市場認(rèn)可度高的優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)板上市公司便捷融資,進(jìn)一步暢通科技、資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的循環(huán)機(jī)制,加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型,切實(shí)提升資本市場對提高我國關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力的服務(wù)水平,形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新,努力打造規(guī)范透明開放有活力有韌性的資本市場。

 

科創(chuàng)板再融資制度遵循了四個原則:

一是大力推動上市公司提高質(zhì)量。設(shè)定上市公司再融資基本發(fā)行條件,堅守科創(chuàng)板定位,規(guī)范上市公司再融資行為,支持優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)板上市公司便捷融資,促進(jìn)上市公司真實(shí)透明合規(guī),切實(shí)提升上市公司整體質(zhì)量,夯實(shí)資本市場可持續(xù)發(fā)展的基石。

二是嚴(yán)格落實(shí)以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊制。建立更加嚴(yán)格、全面、深入、精準(zhǔn)的信息披露要求,督促上市公司以投資者投資決策需求為導(dǎo)向,真實(shí)準(zhǔn)確完整地披露信息;審核標(biāo)準(zhǔn)、程序、內(nèi)容、過程公開透明,增強(qiáng)市場可預(yù)期性。

三是努力提高上市公司融資效率。優(yōu)化注冊程序,最大限度壓縮審核注冊期限,調(diào)整再融資市場化發(fā)行定價機(jī)制,充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,提高融資便捷性。

四是顯著提升違法違規(guī)成本。壓嚴(yán)壓實(shí)發(fā)行人及中介機(jī)構(gòu)等市場主體的責(zé)任,強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管,加大處罰力度,增強(qiáng)監(jiān)管震懾力,有效促進(jìn)市場主體歸位盡責(zé),努力培育資本市場良好生態(tài)。

 

看點(diǎn)四:科創(chuàng)板再融資設(shè)置負(fù)面清單式的發(fā)行條件

 

科創(chuàng)板再融資規(guī)則明確了發(fā)行條件、發(fā)行程序、信息披露、發(fā)行承銷與保薦的特別規(guī)定等內(nèi)容。

 

在發(fā)行條件方面,規(guī)定科創(chuàng)板上市公司公開發(fā)行和非公開發(fā)行需要滿足的條件。鑒于非公開發(fā)行對象主要針對具有較高風(fēng)險識別和承受能力的合格投資者,非公開發(fā)行股票從保護(hù)上市公司利益、投資者合法權(quán)益和社會公共利益角度,設(shè)置相對公開發(fā)行較低的負(fù)面清單形式的基本發(fā)行條件。

 

具體來看,公開發(fā)行要求:

一是組織機(jī)構(gòu)健全,具備獨(dú)立性,會計基礎(chǔ)規(guī)范、內(nèi)控健全、最近3年財務(wù)會計報告被出具標(biāo)準(zhǔn)無保留意見審計報告等條件。
 
二是為有效提升上市公司規(guī)范性,保護(hù)上市公司利益、投資者合法權(quán)益和社會公共利益,督促相關(guān)主體誠實(shí)守信,設(shè)置現(xiàn)任董監(jiān)高具備任職資格并守法,上市公司及其控股股東、實(shí)際控制人最近3年不得存在職務(wù)和經(jīng)濟(jì)犯罪行為以及嚴(yán)重?fù)p害上述3項(xiàng)利益的重大違法行為,最近1年應(yīng)履行曾經(jīng)作出的公開承諾等基本條件。

 

鑒于非公開發(fā)行對象主要針對具有較高風(fēng)險識別和承受能力的合格投資者,非公開發(fā)行從保護(hù)上市公司利益、投資者合法權(quán)益和社會公共利益角度,設(shè)置相對公開發(fā)行較低的負(fù)面清單形式的基本發(fā)行條件,主要包括幾項(xiàng)限制性規(guī)定:

一是最近1年財務(wù)會計報告不得被出具否定意見或者無法表示意見的審計報告;最近1年財務(wù)會計報告不得被出具保留意見的審計報告,但保留意見所涉及事項(xiàng)對上市公司的重大不利影響已經(jīng)消除或本次發(fā)行涉及重大資產(chǎn)重組的除外。

二是控股股東、實(shí)際控制人最近3年不得存在嚴(yán)重?fù)p害上市公司利益或投資者合法權(quán)益的重大違法行為。

三是上市公司及其現(xiàn)任董監(jiān)高不得存在相關(guān)違法行為。

四是上市公司最近3年不得存在嚴(yán)重?fù)p害投資者合法權(quán)益和社會公眾利益的重大違法行為。為督促科創(chuàng)板上市公司堅守科創(chuàng)板定位,公開發(fā)行和非公開發(fā)行均要求募集資金應(yīng)投資于科技創(chuàng)新領(lǐng)域的主營業(yè)務(wù),募集資金使用應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策及土地環(huán)保法規(guī)要求,募投項(xiàng)目實(shí)施后,不影響公司的獨(dú)立性。

 

看點(diǎn)五:科創(chuàng)板再融資交易所審核期限為2個月

 

在發(fā)行程序方面,設(shè)置便捷高效的注冊程序,提升融資效率:

一是規(guī)定上市公司發(fā)行證券董事會、股東大會的決議事項(xiàng)。

二是最大限度壓縮監(jiān)管部門的審核和注冊期限。交易所審核期限為2個月,中國證監(jiān)會注冊期限為15個工作日。

三是授權(quán)交易所可以根據(jù)市場發(fā)展需要,制定上市公司最近12個月內(nèi)申請融資額不超過人民幣3億元且不超過最近一年末凈資產(chǎn)20%的非公開發(fā)行股票的業(yè)務(wù)規(guī)則,并報中國證監(jiān)會批準(zhǔn)。

 

在信息披露方面,一是建立更加嚴(yán)格、全面、深入、精準(zhǔn)的信息披露要求,督促上市公司以投資者投資決策需求為導(dǎo)向,真實(shí)準(zhǔn)確完整地披露信息。二是針對科創(chuàng)板特點(diǎn)設(shè)置差異化的信息披露要求,重點(diǎn)突出科技創(chuàng)新領(lǐng)域的披露要求。三是嚴(yán)格落實(shí)上市公司及其董監(jiān)高、控股股東、實(shí)際控制人,以及保薦人、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員在信息披露方面的責(zé)任,為加大信息披露違規(guī)處罰力度夯實(shí)基礎(chǔ)。四是針對發(fā)行主體為上市公司并持續(xù)履行信息披露義務(wù),規(guī)定符合上市公司特點(diǎn)的與發(fā)行有關(guān)重大事項(xiàng)的公告要求。

 

看點(diǎn)六:科創(chuàng)板再融資可引入戰(zhàn)略投資者

 

發(fā)行承銷與保薦的特別規(guī)定主要包括三方面內(nèi)容:

一是規(guī)定配股中擬配售數(shù)量不超過本次配售前股本總額的50%。
二是規(guī)定公開增發(fā)定價應(yīng)當(dāng)不低于公告招股意向書前20個交易日或前1個交易日公司股票均價的95%。

三是對非公開發(fā)行證券的下列事項(xiàng)作出規(guī)定:明確應(yīng)當(dāng)向合格投資者發(fā)行且每次發(fā)行對象不超過35人;支持董事會引入戰(zhàn)略投資者,明確發(fā)行對象全部由董事會決議確定且為戰(zhàn)略投資者等的,定價基準(zhǔn)日可以選擇本次非公開發(fā)行股票董事會決議公告日、股東大會決議公告日或發(fā)行期首日,鎖定期18個月;除此之外的定價基準(zhǔn)日為發(fā)行期首日,鎖定期6個月;本次發(fā)行的發(fā)行底價為定價基準(zhǔn)日前20個交易日公司股票交易均價的80%。

 

在監(jiān)管方面,規(guī)定中國證監(jiān)會建立對交易所發(fā)行上市審核工作和發(fā)行承銷過程監(jiān)管的監(jiān)督機(jī)制,定期檢查和抽查。加大違法違規(guī)行為追責(zé)力度,對負(fù)有責(zé)任的上市公司及其控股股東、實(shí)際控制人、保薦人、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)責(zé)任人員,采取較長時間不予受理證券發(fā)行相關(guān)文件、限制相關(guān)從業(yè)資格、認(rèn)定為不適當(dāng)人員、市場禁入等嚴(yán)厲措施。突出投資者保護(hù),明確發(fā)行人通過欺詐發(fā)行上市的,中國證監(jiān)會可以責(zé)令上市公司及其控股股東、實(shí)際控制人按規(guī)定購回已上市的股票。

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